化工行业HSE管理制度

安全环保与清洁燃料升级项目HSE管理制度项目名称：安全环保与清洁燃料升级项目批准人：总经理办公会批准依据：《中海石油中捷石化有限公司/中海石油华岳化工有限公司内控制度体系文件管理办法》（CG-05-01）发布文号：发布日期：2013年XX月XX日生效日期：2013年XX月XX日体系名称：工程项目管理编码：PM-11版本：2013-1发布范围：普发工程项目管理内控制度体系-PM-11升级项目HSE管理制度Ⅰ目录1目的.............................................................12适用范围.........................................................13编制依据.........................................................14主要应对风险.....................................................15释义.............................................................16HSE管理体系要素.................................................27政策与要求.......................................................57.1一般要求.......................................................57.2风险管理要求...................................................57.3组织机构和职责要求.............................................67.4培训和能力要求.................................................67.5信息和沟通要求.................................................77.6事故管理要求...................................................87.7文件和资料控制要求.............................................97.8设计与施工要求.................................................97.9承包商HSE管理................................................107.10变更管理.....................................................117.11应急准备和响应要求...........................................117.12审核和绩效改进要求...........................................118制度建设........................................................129附则............................................................12工程项目管理内控制度体系-PM-11升级项目HSE管理制度安全环保与清洁燃料升级项目第1页共12页安全环保与清洁燃料升级项目HSE管理制度1目的最大限度地消除和降低项目实施过程中的各种危害及风险，保护参加工程建设全体人员的安全和身体健康，保护作业区域的环境，实现项目HSE管理目标。2适用范围本制度适用于安全环保与清洁燃料升级项目。3编制依据3.1《职业健康安全管理体系要求》，GB/T28001，2011，国家质检总局。3.2《环境管理体系要求及使用指南》，GB/T24001，2004，国家质检总局。3.3《中国海洋石油总公司质量健康安全环保管理制度》，QHSE-01，2011，总公司。4主要应对风险a)HSE资源投入不足，措施不到位，责任不落实，可能导致项目施工发生事故；b)环境保护投入不足，资源消耗大，造成过度排放或环境污染；c)参加升级项目施工员工职业健康监护不够，可能导致员工积极性受挫，影响升级项目建设；d)HSE管理要素缺失，HSE风险不能得到有效识别和控制，管理上出现漏洞，可能发生施工事故；e)应急准备不足，发生事故后不能有效应对，导致事故的扩大；f）建设施工等活动固有的高风险。5释义5.1安全生产委员会安全生产委员会（以下简称安委会）是指中海石油中捷石化有限公司安全环保与清洁燃料升级项目安全生产管理工作的最高领导机构，负责工程项目安全施工的领导、监督、检查、评比工作，研究协调项目施工及项目日常管理工作的重工程项目管理内控制度体系-PM-11升级项目HSE管理制度安全环保与清洁燃料升级项目第2页共12页大安全问题。安委会的工作由项目总经理领导，同时受上级机关安全管理部门和地方安全生产监督管理部门指导。5.2项目组是指中海石油中捷石化有限公司安全环保与清洁燃料升级项目组。5.3PMT是指项目组下设的具体从事区域或专业工程管理的基层团队。5.4承包商与安全环保与清洁燃料升级项目组签订协议或合同，从事工程设计、施工、安全、调试等工程服务或提供技术及装备服务的相关方。5.5供应商是指与安全环保与清洁燃料升级项目组签订协议或合同，从事工程建设材料、设备及物资等供应的相关方。5.6HSE是指健康、安全与环境，即Health、SafetyandEnvironment的缩写。5.7三同时是指新建、改建、扩建工程中，安全防护、环境保护、职业卫生、消防等配套设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产和使用”。6HSE管理体系要素6.1HSE理念安全环保与清洁燃料升级项目组遵循并坚决贯彻中国海洋石油总公司健康安全环保管理理念。6.1.1健康安全环保是公司生存的基础、发展的保障。6.1.2管理健康安全环保事务，不仅是经济责任，更是社会责任。6.1.3员工是公司最宝贵的资源和财富，以人为本，关爱生命。6.1.4设定目标，只有“执行”才能实现。6.1.5体系化管理，持续改进，坚信“没有最好，只有更好”。6.1.6安全行为“五想五不干”，注重细节、控制风险。6.1.7管理承包商，分享信息和经验，实现双蠃。工程项目管理内控制度体系-PM-11升级项目HSE管理制度安全环保与清洁燃料升级项目第3页共12页6.1.8尽量使用清洁无害的材料和能源，保护环境和资源。6.1.9不仅遵守法规标准，更要争先创优、努力提高行业水平。6.1.10健康安全环保是企业整体素质的综合反映。6.2HSE管理的方针、目标6.2.1HSE管理的方针a)遵守法律法规，追求本质安全；b)HSE理念贯穿、体现于项目施工，项目施工实现HSE目标；c)实现以人为本，勇担社会责任；d)坚持HSE、生产管理一体化并持续改进。6.2.2HSE目标a)重大伤亡责任事故为零；b)重大设备设施损失责任事故为零；c)重大火灾责任事故为零；d)重大交通责任事故为零；e)环境污染责任事故为零；f)公共卫生责任事件为零；g)OSHA事件率(可记录伤害事故率)≤0.5。6.3HSE承诺6.3.1遵守国家的法律法规，认真执行行业标准规范和上级的有关要求。6.3.2保障HSE资源的有效投入，所有的生产建设经营活动都必须在健康、安全与环保的条件下进行。6.3.3“以人为本、关爱员工”,为员工、承包商提供健康和安全的工作环境，提供符合标准要求的安全设施及劳动保护用品。6.3.4坚持实施“风险管理、预防为主、过程控制、持续改进”的系统化HSE管理。6.3.5与项目组员工、承包商、社区居民以及政府机构积极沟通并建立良好关系，确保生命财产的安全、防止污染、改善环境，为社会可持续发展做出贡献。6.4领导与承诺6.4.1项目总经理是工程建设HSE管理的第一责任人，部门经理是部门HSE管工程项目管理内控制度体系-PM-11升级项目HSE管理制度安全环保与清洁燃料升级项目第4页共12页理第一责任人。各级领导应通过正确的HSE引导行为，明确岗位HSE职责，提供所需的资源，并审查、考核、不断改善工程的HSE业绩。6.4.2遵循并坚决贯彻总公司HSE管理理念，并落实到工程建设具体管理中。6.4.3HSE活动实行目标管理，工程建设HSE目标是部门、PMT、承包商的HSE年度目标，作为绩效考核的重要内容。6.4.4一切工程建设活动都应遵守国家和当地的法律、法规，执行行业规范、标准，在满足法律法规要求的基础上，不断提高标准。6.4.5HSE体系运行模式执行PDCA循环，通过检查、监督、审核、管理评审，实现持续改进，不断提高工程建设组HSE管理水平，保证工程建设组HSE方针目标的实现，PDCA模式图1如下：图1PDCA模式图如图1所示，HSE管理体系采用P+PDCA管理模式，将十三大要素联系起来，目标1、领导和承诺审核13、审核与管理评审持续改进计划2、风险管理3、法律法规和其他要求实施与运行4、组织机构和职责5、培训和能力6、信息和沟通7、事故管理8、文件和资料控制9、设计与施工10、承包商管理11、变更管理12、应急管理工程项目管理内控制度体系-PM-11升级项目HSE管理制度安全环保与清洁燃料升级项目第5页共12页紧密相关，相互渗透，共同发挥作用，确保HSE管理体系的规范化、程序化、科学化和系统化，达到持续改进的目的。6.4.6项目组总经理是HSE管理体系的最高管理者,分管HSE工作副总经理为HSE管理者代表，组建HSE委员会。项目组通过管理体系的建立和有效实施，将风险管理的理念渗透于工程项目建设的全过程，以遵守适用的法律法规和其它要求为前提，保证项目组HSE方针目标的实现。6.4.7项目组HSE管理体系文件经最高管理者批准后发布运行，通过检查、监督、审核、管理评审，实现持续改进，不断提高项目组HSE管理水平。7政策与要求7.1一般要求7.1.1制定有关法律法规和其他要求的管理规定，以明确获取、识别与传达工程建设适用的法律法规和其他要求，建立获取这些信息的渠道，并及时更新信息，确保工程建设能在HSE体系的建立、实施和保持中充分考虑并持续满足这些要求。7.1.2HSE部门是HSE法律法规的归口管理部门，负责获取、识别、更新、传达工程建设适用法律法规和其他要求，制定工程建设适用的HSE法律法规和其他要求目录清单。7.1.3其它部门负责获取、识别、更新、传递与本部门专业管理有关法律法规和其他要求，制定本专业适用的法律法规和其他要求目录清单。7.1.4各部门通过文件、例会、专业培训、通知、安全活动等形式，将工程建设适用的法律法规和其他要求传达给全体人员和相关方。7.1.5各部门应随时跟踪相关的法律法规和其他要求，有新规定或修订时应立即收集、识别条款，并及时更新适用的法律法规和其他要求目录清单。7.1.6各部门应在日常检查、月度、季度的工作检查中加强对适用法律法规和其他要求遵守情况的监督检查。7.2风险管理要求7.2.1HSE危害识别和风险评价是一切HSE工作的基础，是确保HSE管理体系得以有效执行的核心。它提供了一种“识别”、“评估”、“控制”及“补救”工程项目管理内控制度体系-PM-11升级项目HSE管理制度安全环保与清洁燃料升级项目第6页共12页的系统化方法，用于分析整个工作周期内的健康、安全及环境危害。对危害及其可能造成的后果与影响进行管理，必须核实现有措施是否适合并满足需要，否则，采取补救措施，并将所有必需的程序纳入HSE管理体系中。7.2.2HSE风险包括工程建设各阶段的HSE风险、单项工作任务中的HSE风险、试车HSE风险等。7.2.3工程建设各阶段的HSE风险，具体管理控制要求参见《