吉炳轩同志在“龙江发展讲坛”上的专题报告

1牢记共产党人历史责任推动龙江更好更快发展——吉炳轩同志在“龙江发展讲坛”上的专题报告（2010年8月7日）今天，我向大家报告的题目是《牢记共产党人历史责任，推动龙江更好更快发展》。推动科学发展是当代共产党人的历史责任，深入贯彻落实科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。在深入学习实践科学发展观活动中，通过深入调查研究，我们深刻认识到，黑龙江的主要矛盾是发展不够、发展缓慢，黑龙江的主要任务是科学发展、和谐发展。当前的工作目标是要加力推动又好又快、更好更快发展。这是基于对黑龙江省情深化认识、科学分析而得出来的结论。要做到科学发展、和谐发展，又好又快、更好更快发展，必须要认清省情特点、理清发展思路、牢记使命责任、狠抓工作落实。一、认清省情特点科学发展的前提是坚持从实际出发，我们在作出科学决策之前，必须对省情特点进行全面了解、深刻认识。黑2龙江有什么样的省情特点？发展缓慢的症结在哪里？加快发展的优势潜力是什么？影响发展的困难不足有哪些？这些都是需要进一步弄清的问题，只有把这些问题弄清了，才有可能作出科学的规划，提出有力的措施。简要说，我们省有十大优势：一是有土地资源优势。全省耕地面积近2亿亩，居全国首位。黑土、草甸土等肥沃土壤占70%以上，松嫩平原和三江平原为世界仅存的三大黑土带之一，地势平坦，集中连片，耕作条件十分优越。粮食连续多年高产稳产，去年达到870.6亿斤，居全国第二位。垦区是我国耕地规模最大、机械化程度最高、综合生产能力最强的国有农场群，有113个农牧场、耕地4000来万亩，占全省耕地面积的1/5，去年粮食产量330亿斤，占全省粮食总产量的38%。广袤肥沃的土地，是提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的重要基础，也是经济社会健康快速发展的可靠保障。二是有矿产资源优势。全省已发现各类矿产132种，占全国已发现矿产的56%，已探明储量的有81种，石油、天然气、煤炭等战略性资源位居全国前列。大庆油田为全国最大的油田和重要的石化生产基地，曾连续27年实现3年产原油5000万吨以上，创造了世界同类油田开发史上的奇迹，目前仍可保持年产4000万吨的原油产量。天然气探明储量2800多亿立方米，煤炭探明储量近220亿吨，规模开发、深度开发、系列开发的前景广阔。铁矿、金矿、石灰岩矿、晶制石墨等也都有一定储量，有色金属和非能源矿产资源也都有较大开发潜力。三是有林木资源优势。全省森林覆盖率43.6%，有林地面积2007万公顷，活立木总蓄积16.5亿立方米，林木精深加工和综合利用潜力很大。大小兴安岭等山地和丘陵约占全省面积的60%，形成了天然的生态屏障。全省还有102个国家级和省级森林公园，著名的有牡丹江的牡丹峰国家级森林公园、伊春的五营国家级森林公园、大兴安岭的呼中国家级原始森林自然保护区等。莽莽林海、繁茂葱郁，这里生长的红松、黄菠萝、水曲柳、核桃楸等珍贵树种，堪称祖国的林木珍宝。四是有水利资源优势。全省年平均水资源量800亿立方米，人均2160立方米。有黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江等大小江河1918条，多数河流少有污染，有的河流毫无污染。黑龙江宛若游龙，源头森林茂密，沿江风光旖旎。乌苏里江质朴自然、水柔岸平，仍然保持着原始风貌，4体现着人与自然和谐之美。有兴凯湖、镜泊湖、连环湖等大小湖泊640多个。兴凯湖历史上曾叫北琴海，水天一色、气势磅礴，面积达4300多平方公里，是我国最大的中俄界湖。镜泊湖是火山堰塞湖，天地造化、风韵隽秀。大庆连环湖面积580多平方公里，群珠相连、鸭戏鹤鸣。丰富的水资源，为我们提供了以水兴业、以水富民的好环境。五是有生态资源优势。全省有芦苇、塔头、岛状、森林、湖泊等多种类型的湿地，总面积434万公顷，占全国湿地面积的1/8。国家级湿地自然保护区11处，总面积125万公顷。扎龙、三江、兴凯湖、洪河等4处湿地自然保护区，被列入国际重要湿地名录。全省有草原433万公顷，是我国重点牧区省份之一。我省还有丰富的冰雪资源，哈尔滨冰雪大世界、冰灯游园会蜚声中外；“中国雪乡”风景区雪深达2米，是观雪赏景的绝佳胜地；亚布力、二龙山、长寿山、乌吉密、日月峡等近100个滑雪场年接待400多万人次滑雪。省内还有16个火山群、80多座火山，气势恢宏、千姿百态。五大连池火山区，拥有世界上保存最完整、分布最集中、品类最齐全、状貌最典型的火山地貌，被国内外地质学家称为“打开的地质教科书”，被列为国家级自然保护区、世界火山地质公园。我省春季林海绿涛、5夏季清凉怡人、秋季五花山色、冬季银装素裹，发展壮大旅游业具有得天独厚的条件。六是有物产资源优势。全省粮食、石油、煤炭、木材、电力等物产丰饶。粮食商品率高达75%以上，出省量每年500多亿斤，均居全国首位。每年所调出的粮食可供京津沪、港澳地区和陆海空三军全年食用。石油产量为全国之冠，已累计生产20多亿吨，占全国同期陆上原油总产量的40%以上。大庆油田公司自2000年排名以来，纳税额连续10年位居中国纳税百强企业榜首，年均纳税476亿元，自2005年以来连续4年实现利税超过千亿元。我省煤炭普遍具有低磷、低硫、高发热量的特点，“四大煤城”多为优质动力煤和炼焦煤，年产9700万吨左右，居全国第8位。木材年产量过去最多达1700万立方米，现在每年仍可采伐800万立方米，实际采伐400万立方米。电力装机容量达2000万千瓦，计划10年后达到4000万千瓦，现在至少富余400万千瓦。七是有外贸资源优势。黑龙江省同俄罗斯5个州区接壤，边境线长达2981公里，共有国家一类口岸25个，其中边境口岸15个，全部口岸年过货能力2900万吨，对俄贸易占全国的1/5。绥芬河口岸是我省最大的对俄边境贸6易口岸，进口以木材、化肥、铁矿砂、原油为主，出口以轻纺、建材、家电、果菜为主，对外贸易总额占全省边境贸易总额的70%左右。黑河口岸与俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市隔江相望，黑河货运码头与布市码头距离只有3500米，大黑河岛客运码头与布市码头不足1000米，中俄边民互市贸易，条件优越，来往便利。东宁口岸在对俄劳务输出和经济技术合作方面基础良好、前景广阔。八是有科技资源优势。全省有科研机构719个，其中国家级重点实验室5个、国家级工程技术研究中心4个。从事科技活动人员11.6万人，其中科学家和工程师8.3万人。去年取得各类基础理论成果160项、应用技术成果1051项、软科学成果78项。哈兽研、703所、焊接所等一批科研机构国内知名。全省有78所高等院校，其中哈工大、哈工程、哈理工及东北石油大学4个国家级大学科技园有很强的研发实力。大庆油田、哈电站集团、中国一重等一批大型企业，在石油勘探开采加工、大型装备制造技术研发上处于同行业领先地位。九是有人才资源优势。全省有80多万各类专业人才，其中高级职称的15万人、两院院士38人，涉及石油、制造、军工、煤炭、化工、农林、建筑及生物、制药等行业7和领域。有参与载人航天飞船研制的科技创新团队，有研究石油开采技术并取得多项世界领先成果的新时期铁人王启民，有攻克禽流感病毒的中国青年女科学家陈化兰，有人称“寒地水稻之父”的专家徐一戎，有获得冬奥会冠军的体育健将申雪、赵宏博，有龙江剧的代表人物白淑贤，有获得茅盾文学奖的著名作家迟子建，还有一批勇立潮头创大业的优秀企业家群体。十是有精神资源优势。伟大的“闯关东精神”是中国最大的移民开发过程中孕育出的悲壮豪迈、感天动地的精神财富。伟大的“大庆精神”是在开发建设大庆油田的艰苦环境和激情岁月里形成的，包含着艰苦创业、求真务实、改革创新、爱国奉献的深刻内涵。伟大的“铁人精神”是对以全国著名劳动模范、铁人王进喜为代表的石油工人的崇高思想、优秀品质、模范风范的高度概括，有着永恒的价值力量。伟大的“北大荒精神”是广大复转官兵和知识青年在广阔荒芜的土地上和极其艰苦的条件下，用青春与汗水书写的创业篇章，至今仍然闪耀着灿烂的光辉。这些不朽的精神哺育了一代又一代人，并被不断赋予体现时代特征的鲜活内涵，是推进全省经济社会又好又快发展最为生动、最有活力的动力源泉。8有优势也有不足，我们的困难主要表现在八个方面：一是地处偏远。我省地处边疆，是中国最北的省份，与沿海发达地区和中部地区相比，在地理位置上处于劣势。远离人口和经济密集区，远离发达地区，难以形成人流、物流、资金流和信息流的聚集效应，而且交通运输路途远、周期长、成本高，从哈尔滨到最近的出海口大连也有900多公里，给企业产品的外运和出口增加了困难，降低了产品市场竞争力。二是气候寒冷。我省纬度为全国最高，属温带、寒温带大陆性季风气候，冬季受西伯利亚寒流影响，寒冷干燥而且漫长，1月份平均气温零下20.8摄氏度，最北端的漠河县最冷时达到零下52.3摄氏度。全省无霜期平均介于100至150天之间，使我省每年只能种植一季作物，不像南方可以种二到三季作物。为解决冬季取暖问题，提高了生产和生活成本。漫长的冬季和寒冷的气候，影响了工程建设的规模和速度。三是结构单一。工业以开采业和资源加工业为主，原字号产品和重工业比重过高。重工业增加值占规模以上工业的80%以上，采掘业增加值占规模以上工业的60%以上，80%左右的工业产品为初加工产品和资源密集型产9品。石油、煤炭经济特征明显，国际原油价格变化对全省经济运行影响很大。非公有制经济不够发达，高科技产业项目较少，知名品牌也不多，没有形成多业并举、竞相繁荣的局面。四是投资不足。2009年，我省城镇固定资产投资4696.1亿元，在全国31个省（市）区中排在第19位。排在第1位的山东为15439.1亿元，比我们多10743亿元。排在第3位的辽宁为11605.2亿元，比我们多6909.1亿元。排在第11位的内蒙古为7144.3亿元，比我们多2448.2亿元。排在第14位的吉林为5958.6亿元，也比我们多1262.5亿元。去年我们的固定资产投资总额由2008年的21位前移至19位，投资增幅高达37.6%。虽然增长很快，但总量仍然不足。五是观念滞后。我们与发达地区的差距，表面上看是经济上的，深层的原因则在于我们的观念陈旧。主要表现在，产品意识强、商品意识差，管理水平高、经营水平低，守成功有余、开拓力不足；艰苦创业、改革创新的决心不大、力度不够，缺乏敢闯、敢冒、敢为天下先的竞争意识，缺乏快干事、干大事的果敢魄力；我们改革开放以前是计划经济的受益者，改革开放后成了计划经济的受害者，没10能彻底冲破计划经济思想观念的束缚，普遍存在“等、靠、要”的心理状态。六是机制不活。国有成分大，民营发展慢，多元投资机制不活不旺。经济管理政企不分、政事不分的问题还比较突出。宏观调控“刹车”很灵，抢抓机遇“起步”缓慢。在一些地方和部门，本本主义依然盛行，条条框框认得很死。一些地方和单位本位主义还很浓，公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化依然存在。这些问题造成我省投资环境不够宽松，使一些投资者望而却步。七是包袱沉重。国有企业关停并转比较多，改制遗留问题突出。在我来黑龙江工作前，全省企业拖欠职工工资仍有50.63亿元，拖欠数额之大、涉及人数之多，全国罕见。目前，全省城市低保住房困难家庭还有7万多户，9000多万平方米棚户区亟需改造。农村还有160多万户、600多万农民居住在泥草房中。八是难题难解。“田、韩、马”三个案件，毁掉了一批干部、影响了一批干部、挫伤了一批干部。虽然这些事已经过去多年，但影响并没有完全消除，给黑龙江干部群众在思想上、心理上造成了极大的创伤，多数干部的积极性受到压抑。虽然目前这些问题已经淡化，但伤疤尚未抚11平，一涉及到干部问题，就会发作疼痛。二、理清发展思路科学发展的关键是理清发展思路。我们在认清省情特点基础上，通过深入调查研究、广泛征求意见，于2008年末提出了“八大经济区”的发展战略和“十大工程”的推进措施。“八大经济区”的发展规划是：哈大齐工业走廊建设区。主要任务是，充分利用我省现有工业基础，发挥产业优势和科技人才资源优势，着力吸引国内外资本、技术，建设多种产业相互配套，新体制、高科技、外向型、生态化、结构合理、高速增长的经济密集区。发展目标是，到2015年，形成装备制造、石化