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1吉林省煤业集团公司二届一次职代会文件同舟共济渡难关抢抓机遇谋发展为扎实推进吉煤集团可持续发展而努力奋斗——在吉煤集团公司二届一次职代会上的工作报告（2015年1月11日）张金峰各位代表：现在，我向大会报告工作，请予审议。第一部分回顾与反思2014年，是吉煤集团深化改革的攻坚之年，更是在困境中负重前行的一年。在“以煤为主、适度多元”战略和“煤炭、金融、非煤”三大布局理念的指导下，围绕“煤炭、类金融、机械装备、现代农牧业、煤电、煤化、非煤矿业、节能环保、现代物流、国际贸易”十大板块推进思路。坚持以“改革创新”为导向，以“安全至上、效益为本”为主题，紧紧围绕“11345”工程，在诸多不利因素交织的背景下，做优增量、盘活存量、落实减量、提升质量，着重攻坚减亏增利、市场营销、资源储备、管理提升、项目建设五个硬仗，经过全集团共同努力，一定程度延缓了迅速下滑的态势，各2项工作稳健推进，基本实现了一届五次职代会确定的改革发展目标。主要指标完成情况。安全生产：原煤百万吨死亡率为0.545，低于省政府下达的控制指标；原煤产量：完成2368万吨，同比增加462万吨；营业收入：完成73.7亿元，同比减收8.7亿元；企业盈亏：亏损8.3亿元，同比减亏8.5亿元；上缴税费：完成7.8亿元，同比减少0.9亿元。一年来，我们着重推进了以下几项工作。——安全生产强基固本。一是思想理念深入人心。认真学习贯彻习总书记等领导指示要求和上级文件精神，把安全放在了至高无上的位置，做到了敬畏生命，树立了红线和底线意识，进一步巩固了“生命至上、安全第一”理念。二是活动形式丰富多样。围绕“保护矿工生命、矿长守规尽责年”活动，开展了安全承诺、警示教育、现身说法等活动，营造了浓厚的文化氛围。三是长效机制不断完善。贯彻了“双七条”，落实了安全承诺、逐级约谈、风险抵押等制度。四是现场管理不断深化。“三醒（省）”管理体系建设进一步加强，更加注重行为规范，落实行为主体责任，强化了对工作全过程的闭合管理。五是执行力建设不断加强，制度执行更加严格，“中梗阻”现象逐步减少。六是责任机制更加完善。进一步落实了层级管理责任，打击“三违”力度进一步加大，问责处理更加严格。七是防灾抗灾能力提高。保证安全投入，加大技术支撑力度，提升了安全质量标准化水平，治理了隐3蔽致灾因素，实现了安全生产奋斗目标。——煤炭生产扎实推进。以可持续为出发点，煤炭生产稳中有进。一是合理组织。突出科学生产、安全生产、效益生产，采取了“三减一降一清理”措施，完成全年计划产量，保持了煤炭主业均衡稳定态势。二是提高效率。全集团采煤机械化达100%，其中综采90.9%；掘进机械化达98.72%，其中综掘54.41%；提升了原煤效率，全年实现5吨/工，同比提高0.294吨/工。三是推进重点工程。通化江源煤业一季度实现了四个面生产；辽源金宝屯实现南北翼搭配开采；西安北柳岩巷单进达320米/个.月，创辽矿公司历史最好水平；珲春板石大力组织东翼开拓，全年完成工程量4120米；舒兰二矿主皮带井改造顺利完工。四是推进科技攻关。辽矿公司应用自移式端头支架和防冲支架，加大了支护改革力度，多举措治理龙家堡冲击地压，矿震频次及强度明显降低；通化江源煤业采取预裂爆破、强制放顶措施，解决了不易垮落、采空区气体异常涌出问题，松树、道清矿利用通风仿真系统，解决瓦斯抽采难题；珲春八连城矿开展井下水力压裂技术，孔距扩大到30米，改善了抽放条件，降低了瓦斯涌出量和产尘量，板石研究治理巷道底鼓，达到了预期效果。五是加大勘探。基金项目投入3109万元，实施了舒兰亮甲山北部、梨树万发镇勘探项目；老矿周边找煤，预计新增西安北柳储量1000万吨，预计可延长矿井服务年限15年。——企业改革不断深化。年初确定改革任务25项，完成和正在推进20项，跨年度5项。一是规范法人治理。修4订了吉煤集团公司章程，完成了成员企业董事会、监事会换届工作，实行了向部分成员企业委派执行董事、监事制度，健全了成员企业法人治理结构。二是探索混合所有制。内蒙吉煤矿业和内蒙吉煤康乃尔引进战略投资者，完成了股权结构和法人治理结构的调整；通过股权收购和增资扩股，持有正方公司60.69%的股权，实现了集团绝对控股。三是公务用车改革。全集团公务用车由原来的443辆，下降为167辆，共减少276辆，年均节约费用3700万元，用车管理进一步规范。四是完成了矿业权价款折股转增资本金工作，全集团实现折股资金总额223948万元。五是推进了有关方面的改革。研究和草拟了吉煤集团整体改组为能源资本投资运营公司方案；设计了整合煤机资源、组建煤机产业集团方案；草拟了蛟河煤机混合所有制改革方案；完成了辽源卓力公司引进葛洲坝投资工作；全力做好各成员企业医院、供水、供电、供热、离退休等社会职能移交工作，珲矿公司供水已经正式整体移交地方政府，其它单位移交工作正在有序操作；舒兰吉舒矿、辽源煤机厂政策性破产稳步推进。——域外开发步伐加快。在蒙、云、贵三省的域外项目进展顺利。一是蒙东达莱胡硕项目有序推进。向各级政府报请79个文件，已获批复53个，其中国土部批准了储量备案证明，水利部批复了水土保持方案，矿权办理工作正在履行程序；同时，国家发改委要求项目核准类文件26个已完成17个。二是云南项目扎实推进。在云南的祥兴和晶圆矿，按照云南省资源整合政策，祥兴矿不能单独保留，晶圆矿20185年前无法开工建设，经过努力争取到了吉煤集团做为云南省煤炭开发主体之一及资源整合主体，使两矿得以保留，并能正常进行技改和前期准备。三是贵州项目稳步推进。按照贵州省资源整合政策，辽源贵州坪子煤矿，正在着力解决企业重组难题。四是积极谋划域外资源。考察研究了云南省、内蒙自治区和蒙古国煤炭资源。——调整结构实现突破。拟定了集团总体战略和板块发展规划，加快了金融和非煤产业发展步伐。一是类金融业务。明确了目标和思路，投资、担保、小贷、基金管理公司运转良好，吉林省吉东方金融信息服务公司网上金融业务正式运营；启动了保险经纪和融资租赁公司组建工作；参与北京石景山区爱心人寿保险公司组建，所有文件已上报国家保监会待批。二是现代农牧业。正方完成了养殖基地、填饲厂扩建改造，肥肝产品在俄罗斯和法国农博会上获得好评；杉矿卓越年产3万吨熟食深加工厂11月投产，种畜场、种养殖基地前期准备顺利；杉矿生物公司获国内SPF行业首家ISO22000安全认证和国家检验检疫局出口资质，SPF无菌卵完成了有机食品认证和六项国家级专利认证。三是机械装备业。东输大规格圆环链替代进口产品，市场不断扩大；辽源煤机成功进入湖北、山东市场；辽源方大16000T锻压生产线，完成主厂房及钢结构工程；辽源泵业与石家庄和山东兖矿建立了战略合作联盟；珲春与蛟河煤机联合研制凿岩机，在板石矿试运行；舒兰皮带机出口印度实现创汇。四是促进多元经济。对俄贸易工作起步良好，珲矿公司经销俄煤3.26万吨；辽矿集团成立矿建公司，拓展了外部市场；设计院在保障煤炭设计主业前提下，加大了专业结构、业务结构、人才结构调整，省外市场开发取得新成效。环保公司不断提升各项资质等级和增加服务项目，环保科研项目及产品取得新突破。——强化管理成效明显。落实省国资委管理提升活动要求，主要开展了四项清理整顿。一是人力资源。共压缩管理机构72个，减少管理人员660人，减少倍数工资人员218人，清理倒流人员672人，清理长旷挂名开支1600人，员工总数比上年末减少2247人，降低工资支出9500万元。管理机构压缩，管理人数下降，倍数工资人员减少，员工总量控制，人力资源动态管理初见成效。二是财务管理。拟定了现有管控模式下资金归集方案；深化融资管理，争取了有关金融机构授信额度，协商建行将大部分流动资金贷款转为2-3年贷款，缓解了倒贷压力；经与省地税局多次协调，白山市地税局减免了通矿公司5100万元资源税；清理了成员企业对外担保、抵押、质押情况和股权、债权情况；回收了宇光能源股权收益。三是物资供应。全集团物资采购额同比下降6.6亿元，盘活现有物资、修旧利废达4.4亿元，压缩了采购资金占用；制定了自制产品采购管理办法，引入第三方仲裁机制，促进了内部产品提质升级。四是煤炭销售。实行了统一市场管理，严肃了自行降价按违纪处理要求，实施了涨价备案和降价报批制。组织了省内大企业协调会、东三省地区运销会、2015年供需衔接会，建立了沟通机制和信息7共享平台；严格合同质量管理，强化了风险控制；严格煤质考核，加强了煤质奖惩制度建设。通矿公司入冬后，连续两次涨价，实现了销量与效益的双提升；辽矿公司强化洗煤管理，品种煤市场率提高；舒兰采取多项举措、提高了煤质；珲春加大处罚、保证了煤质不下滑。全集团共销售自产煤炭1524万吨；经销煤炭387万吨，实现利润3048万元；加大清欠力度，回款率达100%。五是减亏增利。珲春英安、富强矿，通化永安矿，通过生产布局和产品结构调整，实施流程再造，压减机构人员、严控费用支出、严控煤炭质量，实现了大幅度的减亏。辽源梅河、西安矿采取“两压缩、两减少、三降低、四提高”措施，控制了亏损增长点；舒兰大力减少U钢等材料投入，吨煤成本创成员企业最低水平。吉煤投资、担保、小贷公司，加速资金周转，提高资金利用率，全年实现利润2.3亿元；正方公司全年实现利润2500万元，创历史以来最高水平。六是完善基础工作。修订了相关管理制度，加大了法务工作力度，完善了合同管理措施，启动了办公OA系统建设，加大了专项督导督查力度，规避了风险，提升了企业管理水平。——教育实践深入务实。按照中央和省委部署，按步骤开展了8个月的群众路线教育实践活动，查找整治“四风”和不落实等问题21项，建立和完善相关配套制度23项，公司班子成员提出批评意见310多条，“德润吉煤”自选动作特色明显，教育实践取得成效。党员和各级领导人员宗旨意识普遍增强，班子的凝聚力、战斗力明显提升。会议同比减8少50%以上，文件同比减少16%，招待费同比下降83%，差旅费同比下降15%。——和谐吉煤凝心聚力。一是开展了“坚定信心渡难关、群策群力做贡献”形势任务教育，突出了党群组织作用，组织了劳模事迹巡回报告会，注重发挥新闻媒体和阵地的舆论导向作用；二是深化了“企业文化创新年”活动，下发了《企业文化创新年活动指导意见》，成员企业文化建设稳步推进；三是注重廉政建设，落实八项规定要求，下发了作风建设20条，通报了3起典型案例，开展了专项督查工作，加大了联合办案、异地交叉办案力度。四是加强信访稳定工作，落实了案件包保责任，建立了协调联动机制，加强信息反馈、超前预防措施，有针对性地加大了特殊时段维稳力度，巩固了全集团稳定局面。五是为员工办好事、办实事，共有900多名生产骨干进行了健康疗养，6000多名员工进行了健康体检，12000多名员工进行了安全技术培训；筹措530多万元，救助困难员工11000多人次；员工志愿捐款93万元，资助了573名困难员工子女求学深造。回顾2014年工作，可以说，我们经历了艰辛而意志更加顽强，承受了磨难而信心更加坚定，战胜了考验而思路更加清晰，在困境中保持了奋发进取的勇气，顽强拼搏的精神，坚韧不拔的毅力。成绩来之不易，成绩的背后更凝结了诸多的智慧和汗水。这些成绩的取得，是省委、省政府关心、指导的结果。巴音朝鲁书记莅临吉煤调研指导，蒋超良省长做出重要批9示，谷春立副省长重点推动域外项目、加大社会职能移交力度，省国资委于海军主任帮助吉煤谋划发展，省委、省政府有关部门高度关注，并提供了有力的支持和帮助。这些成绩的取得，更是各级领导人员，全体员工传承了吉煤人“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的光荣传统，共同努力、艰苦奋斗、咬紧牙关、精心耕耘的结果，也同样饱含着各位职工代表的艰辛付出。在这里，我代表吉煤集团，通过在座的各位职工代表，向奋斗在各条战线的全体员工，向始终关心支持我们的各级领导、各界朋友，向历届老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，在看到成绩之时，还要清醒的看到我们存在很多差距，务必进行深刻的反思：反思之一：在思想上，是否存在“等靠要”的问题。是不是有过“不积极、不主动、不进取，推推动动，甚至推而不动”的