后危机时代推进东亚区域合作的建议

后危机时代推进东亚区域合作的建议EastAsiacooperationproposalsonpostcrisisera王岩1,2(1.东北石油大学经管学院，黑龙江大庆163318;2.辽宁大学经济学院，沈阳110036)摘要：由美国次贷危机引发的金融危机在世界范围内蔓延，引起世界要素、贸易格局的剧烈演变，东亚各国不可避免的受到冲击。目前虽然金融危机相对缓和，世界进入了后危机时代，此时探讨东亚区域合作具有深远的意义。本文首先对东亚区域合作的概念进行了界定，分析了东亚区域合作的动因和制约因素，并在此基础上提出后危机时代促进东亚区域合作的建议。关键词：东亚区域合作经济互补比较优势协议分工中图分类号：F752.7文献标志码：A文章编号：作者简介：王岩（1978-），女，东北石油大学经济管理学院教师1，辽宁大学国际贸易学在读博士2，讲师，从事国际贸易理论与实务研究。1.“东亚区域合作”的概念东亚区域合作是指以东盟为核心，向外拓展的多个组织并存的形式。如图1所示，包括东盟；东盟与中、日、韩三国分别组成的10+1机制；东盟与中、日、韩三国组成的10+3机制；东盟与中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰六国组成的10+6机制。经过多年发展，这些组织的合作日趋加强。但是由于各种矛盾突出，目前的合作主要集中于三个10+1。东盟中韩日澳印新图1目前东亚合作现状2.加强东亚区域合作的动因2.1加强合作有助于抵御风险，复苏世界经济当前，虽然经济危机逐渐缓和，全球经济前景仍不乐观，欧债危机持续发酵，西亚北非局势动荡。亚洲总体保持稳定发展，地位和影响逐渐上升。东亚合作快速发展，一体化进程稳步推进。在此背景下，东亚区域合作备受各方关注。这是因为，东亚人口占世界总人口25％，经济总量占世界22％，贸易总量占世界20％。深化东亚区域合作不仅将有助于促进自身经济社会发展，还将为世界经济的复苏与增长增添动力。2.2加强合作是促进各国经济增长的需要东亚国家，大多是外向经济，即以对外贸易和引进外商投资为主，其对外贸易和外商直接投资多占GDP的60%以上，以中国为例，中国对亚洲经济增长的贡献率超过58%，是多个国家的最大贸易伙伴和主要出口市场。这就决定了这些国家采取的是出口导向政策。由于金融危机及随之而来的债务危机，欧美市场受阻，此时加强东亚区域合作就成为在困境中实现经济增长的首要选择。2.3东亚各国关系源远流长，经济互补性强，发展空间广阔东亚各国地缘接近、文化相通，开展区域合作既有良好的现实基础，也有广阔的发展空间。此外东亚各国经济互补性强也成为发展合作的一个必要条件。如中国在劳动密集型产品上的具有比较优势，而东盟的比较优势集中在资源密集型和劳动密集型产品上，双方在资源密集型产品方面存在互补性。即双方在农产品、木制品、矿产品等方面具有贸易互补性。2.4加强合作是应对国际竞争的需要经过了金融危机的洗礼，国际竞争日趋加剧，不但表现为国家与国家之间的竞争、国家与区域集团之间的竞争，区域集团之间的竞争，还表现为贸易保护主义抬头、非关税壁垒盛行。东亚国家并没有直接受到危机冲击，经济保持较高速度增长。面对东亚国家强劲的出口实力，欧美国家纷纷利用WTO的相关协定，高举反倾销、反补贴旗帜，对东亚国家纷纷设定限制。据世界贸易组织统计2011年世界共发起155起反倾销调查和11起特保调查，在反倾销调查中针对中国的有49起，占比31.6%；其次是韩国，为11起，占比7.1%。在这样的国际环境下，拓展东亚各国之间的合作，开辟新兴市场成为应对贸易保护主义，竞争加剧的必然选择。3.制约东亚区域合作的因素虽然东亚区域合作存在着上述的基础，但是在东亚区域合作中也有一些不和谐的因素存在。3.1大国制约因素，影响东亚区域合作向纵深发展2009年美国重返东南亚，作为世界上唯一的超级大国，美国在东亚拥有巨大的政治、经济、安全方面的利益，出于自身利益的需要，美国不希望出现一个排他性的东亚合作组织，如日本就曾因为美国的反对，对东亚经济合作持消极态度。美国试图通过其强大的实力利用和整合现有机制，主导东亚区域合作进程。为此，美国试图建立以《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）为基础的组织。目前美国、加拿大、秘鲁、马来西亚、越南和加拿大等国参加。2011年11月日本宣布加入TPP谈判，由此必然会影响东亚区域合作向纵深发展。3.2各国经济发展水平差异大，谈判难度大在东亚各国中，经济实力较强的日本、韩国、新加坡等国，对建立自由贸易区比较积极，期望尽早获取更大的利益。经济实力较弱的缅甸、老挝等国，经济自由化的程度不大，对自由贸易区的态度冷淡，这类国家考虑的是如何通过自由贸易区的谈判要价取得更多的利益，这些都阻碍了相互间经济合作的深化。3.3东亚经济整合乏力，凝聚力不强东亚各国出于自身利益考虑，在合作组织的主导作用方面存在诸多分歧。日本一直致力于争取东亚合作的领导权，由于近年经济不景气，不能成为东亚合作的主导国家；中国作为世界第二大经济体，始终受到边境问题困扰，不能在东亚合作中发挥主导作用；这就造成了在东亚区域合作中一直是以东盟国家为主导，随着东亚合作的纵深发展，东盟实力弱，在国际市场上影响力小的负面影响日益显现，因此，经历了两次金融危机冲击的东亚，内部凝聚力呈现下降之势。3.4政治安全领域缺乏互信，区域合作前景不乐观鉴于东亚各国之间目前在经济和政治等方面存在着较大的差异，短期内不可能建立一体化的东亚区域合作组织。由于亚洲本身的政治体制多样性、社会经济发展水平多样性等特点，亚洲不会出现欧盟这样的一体化区域集团。大多数东亚国家，甚至多年来密切联系的东盟成员仍然相互视为竞争对手，不热衷向邻国进一步开放。尽管东亚各国都意识到，长远来看，加强合作是东亚地区经济发展的必由之路，但短期内到合作也存在巨大的障碍。4.后危机时代推进东亚区域合作的建议4.1捉住机遇，积极推进区域内贸易一体化东亚区域内各国应该加强区域内的贸易往来，增强互信和交流，逐步减少贸易壁垒，促进区域内的合作，随着三个10+1机制国家从2010年起建立自由贸易区，东亚区域开始进入零关税和贸易便利化时代，进而推进国家间的贸易一体化。可以以此为基础，将成果向东亚其它国家辐射，最终实现东亚区域内贸易一体化。4.2继续深化东亚各国全方位多领域的合作这里的合作包括能源环境合作、金融合作，文化教育合作及政府领域的合作。4.2.1深化能源环境合作。能源问题主要表现在对外依存度高；能源开发不足且成本过高等问题。这需要做到第一，以10+3为基础，扩大相关合作；第二，各国就环境管理加强技术、信息和投资等的合作。第三，对于日益严重的环境污染问题，可以通过政府间合作、民间环保组织合作治理。4.2.2加强区域金融合作。加强东亚区域的金融合作的前提是加强东亚的金融监管。这里的区域金融合作是指各国央行和政府财政部门的合作、货币政策和汇率制度的合作。关于汇率制度方面，虽然10+3于2009年宣布建立外汇储备库，但是还有许多细节需要谈判，此外，应在10+3框架下提供可参考的不具有约束力的汇率浮动范围，并逐步建立统一的东亚汇率制度，为此，可以通过一篮子汇率钉住制建立一个区域货币单位，作为记账和可支付货币。4.2.3加强东亚各国教育文化的合作。东亚各国的大学和研究机构之间可采用多种合作方式。如高校之间可设立共同培训项目，推出联合课程教育，扩大学术交流。同时，社会各界还应开展文化节等活动，加强文化的沟通和交流。4.2.4加强政府领域的对话和合作，增加双方的信任感。政治上的相互信任是双方开展经济合作的基础,东亚各国应该加强政治的相互信任,构筑坚实的合作理念，促进东亚区域合作向纵深发展。针对东亚共同体内可能出现的问题，开展各方对话和合作，开发共同产业链，扩大区外市场的方式解决自由贸易区内部的过度竞争。4.3细化协议分工，打造区域产业链由于东亚各国劳动密集型商品存在竞争性。因此东亚各国应该积极开展协议分工，促进东亚共同体的深入发展。通过协议性分工，打造区域内新的产业链，扩大生产规模，降低生产成本，获取规模报酬，从而提升国际竞争力。4.4通过双边示范效应，逐步推进自由贸易区的建立针对东亚各国经济发展水平存在差异的现实，首先由经济发展水平相近,经贸互补性较强的国家达成双边自由贸易协议,如中国、韩国，然后扩展到东亚其他国家。在边境上划出一些地方,搞一些小规模的自由贸易区,作为东亚共同体的示范区和先行区，实行贸易投资自由化,例如建立中、韩（中、新）两国自由贸易区，推动中、新、韩三国乃至整个东亚地区的经济合作。在敏感领域(如农业等),可分步实施贸易自由化,对条件成熟的部门提前实行自由化；在符合WTO规则的基础上给予非世贸组织成员国优惠等。5.结语综上所述，伴随着世界经济全球化的推进，各地区的区域经济合作呈现出蓬勃发展的趋势，欧盟、北美自由贸易区的区域经济合作带来的收益已是众人瞩目。尽管与欧洲和北美相比，东亚区域合作仍很落后，但东亚各国加强区域合作的意识正在不断加强，以“10＋1”、“10＋3”、“10+6”为代表的区域经济合作正呈现出多样化发展趋势。在后危机时代，东亚区域合作的加强，不仅将促进经济的增长，还将推动东亚乃至整个亚洲各种力量的协调与合作关系的加强，为整个亚洲地区的经济联合做出良好的示范效应，必将成为影响未来世界经济乃至整个国际格局的关键性因素。参考文献[1]宋均营．东亚合作的新态势及中国的战略选择［J］．太平洋学报，2010，（5）[2]刘娟，王荣艳，王学成．中国东亚区域合作战略调整［J］．国际贸易．2011，（2）[3]万玲英．试论东亚区域合作及其前景［J］．国际问题研究．2010，（3）[4]张蕴岭．寻找推进东亚合作路径［J］．外交评论．2011，（6）作者：王岩联系地址：黑龙江省大庆市东北石油大学经济管理学院邮编：163318联系电话：[phone]邮箱：[e-mail]