北京市丰台区“十二五”时期产业发展和空间布局规划

北京市丰台区“十二五”时期产业发展和空间布局规划“十二五”时期是丰台实现科学发展和强势崛起的关键时期，是以加快转变经济发展方式为主线，努力建设高端产业聚集区、金融创新试验区、城乡统筹示范区、生态宜居示范区，全力打造首都建设中国特色世界城市新空间，实践“人文北京、科技北京、绿色北京”新名片的重要阶段。为加快本区现代产业体系建设，打造具有核心竞争力的产业集群，依据《北京市“十二五”现代产业发展与重点功能区建设规划》、中共丰台区委《关于制定丰台区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《丰台区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制订本规划。一、未来五年的战略选择“十一五”时期，在市委、市政府的领导下，全区按照科学发展观的要求，立足城市功能拓展区的发展定位，调整经济结构，加快重点功能区建设，有效推动了经济发展方式转变，为“十二五”发展奠定了坚实基础。（一）发展成就区域综合经济实力迈上新台阶。“十一五”时期，全区生产总值由379.6亿元增长到734.8亿元，年均增速达到14.1%，高于预期目标4.1个百分点，人均GDP突破5000美元，成为中等发达水平新城区。服务经济主导的产业结构更加明显。三次产业比重由0.2：28.2：71.6变化为0.1：24.3：75.6，现代服务业占GDP比重达到50.7%，以服务经济为主导的产业格局进一步巩固。形成批发零售业、建筑业、科技服务业、工业、交通运输仓储邮政业、房地产业、金融业7个主营业务收入超过百亿元的产业。经济发展质量效益不断提高。地方财政收入由18亿元增加到47.3亿元，平均增速达到21.3%,经济增长效益明显提高。狠抓节能降耗，“十一五”时期，全区万元GDP能耗累计下降23.6%，万元GDP水耗累计下降20%。四大重点板块建设取得新突破。丽泽金融商务区列入首都金融业发展总体格局，全面启动开发建设。丰台科技园成为中关村国家自主创新示范区重要组成部分，技工贸总收入年均增长26.5%，总部型企业达到248家，总部基地品牌效应日益凸显。大红门服装商贸区成为市级文化创意产业集聚区，服装服饰交易市场达到39家，营业面积超过百万平米，年交易额占到全市约60%。旅游综合环境明显提升，河西生态发展区成为北京首个生态休闲旅游度假区，成功申办2013年中国国际园林博览会、2014年世界种子大会等大型高端会展活动。产业规划和政策体系不断完善。“十一五”时期，本区编制了工业、商贸业、物流业、旅游业、循环经济等7个产业专项规划，发布促进区域经济发展、调整产业结构、推动节能降耗、支持非公经济发展和加快服务业、物流业发展的一系列政策措施，设立5000万元产业发展引导基金和1000万元循环经济专项资金，加大对金融服务、科技服务、文化创意等高端产业和循环经济发展的支持力度,初步形成与区域功能定位和发展阶段特征相适应的产业政策体系，进一步优化了发展环境。但同时也要看到，区域经济综合竞争力，与城市功能拓展区的定位和首都建设世界城市的要求还不相适应，现代产业体系的构建需进一步加快。经济发展质量效益和科技创新活力偏低，产业核心竞争优势和可持续发展能力需要进一步提升。具有国际影响力和辐射带动作用的大型集团、龙头企业有限，产业组织结构和集中度需进一步加强。（二）发展形势经济发展方式转变加快，科技创新和产业高端化趋势明显。国家和北京市提出坚持高端引领、创新驱动、绿色发展，加快转变经济发展方式，将战略性新兴产业作为未来一个时期的战略重点，着力解决发展中存在的经济结构不合理、科技创新能力不足、资源环境约束加剧等突出问题。这给各地区在产业选择、结构升级、布局优化等方面提出了更高要求。需要我们抓住国家重大战略实施机遇，加快发展高端、高效、高辐射力的知识经济、服务经济、绿色经济，构建现代产业体系，以产业升级和科技创新推动区域发展方式转变。首都提出建设世界城市，推动城市功能和产业功能双提升。市委、市政府提出了实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的更高目标，将以世界城市的最高标准来谋划、推动首都经济社会发展，对提升首都综合服务功能和产业发展优势提出了新要求。迫切需要我们进一步做大经济总量规模，拓展产业承载空间，培育新的增长点，提升产业发展效率，推动产业功能与城市功能耦合，发挥产业对区域经济社会发展的引导和支撑作用。各区县加速吸引聚集高端要素，区域间资源竞争日趋激烈。随着首都经济社会快速发展，特别是行政区划调整和资源整合，各类开发区、科技园区借助先行先试的政策优势，吸引集聚产业发展关键要素的能力不断增强，对重大项目、核心企业、关键技术、领军人才的竞争更加激烈。需要我们加快改善区域基础设施和城市环境，提升承载高端产业发展的硬件条件；更加注重顶层设计和制度安排，不断创新促进经济发展的体制机制和政策手段，进一步增强吸引聚集高端产业与核心要素的能力。（三）战略思路坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新为动力，以重点功能区和重大产业项目建设为突破口，全面提升产业发展能级，着力构建以“高端、绿色、融合”为特征的现代产业体系，打造“一轴两带四区”空间发展格局，完善有利于集聚优质资源要素的硬设施和软环境，大力吸引国内外企业，培育一批国内领先、具有国际竞争力的现代产业集群，更加注重产业功能与城市功能的协同发展，以产业发展推动区域功能提升和城市化进程，实现区域经济平稳较快发展。（四）发展目标到2015年，基本构建起区域现代产业体系框架，经济总量大幅提升，产业结构显著优化，科技创新能力明显增强，基本形成产业集聚、功能合理、配套完善的空间发展格局，全面提升产业竞争力、影响力和辐射力。经济总量快速提升，主导产业优势进一步强化。全区GDP（区域生产总值）达到1200亿元，年均增长12%以上。第三产业增加值占GDP比重达到80%左右，现代服务业增加值占GDP比重达到60%以上。高新技术产业增加值占GDP比重达到25%左右，金融服务业增加值占GDP比重达到17%左右，高端装备制造业增加值占GDP比重保持在15%左右，文化创意产业增加值占GDP比重达到13%以上，旅游会展产业增加值占GDP比重达到10%以上。发展质量继续提高，可持续发展能力不断增强。地方财政收入年均增长15%以上，实现五年翻一番，力争达到100亿元以上。万元GDP能耗累计下降19%，万元GDP水耗、单位二氧化碳和主要污染物排放持续下降。空气质量二级和好于二级天数的比例达到市级要求。空间布局更加优化，产业集聚效应进一步凸显。着力建设“一轴两带四区”，形成高端产业新区、专业集聚区、特色街区和主题楼宇的多层次产业空间体系。形成一批主导产业特征明显的专业集聚区和特色街区。在金融、文化、商务、旅游、信息等领域，打造一批特色鲜明、行业集聚的品牌商务楼宇。总部特征更加明显，产业集中度进一步提高。积极吸引跨国公司、世界500强和国内500强企业入区发展，推动区内市场前景好、品牌知名度高的民营企业总部做大做强，成为旗舰型企业集团。“十二五”期间，吸引约50家跨国公司在本区设立总部性质的功能机构，约100家国内大型企业设立总部。二、构建“高端、绿色、融合”的现代产业体系坚持高端、高效、高辐射力的产业发展方向，进一步做大做强高新技术、金融服务、高端装备制造、文化创意、旅游会展等重点产业，提升房地产业和商贸物流业发展水平，促进产业融合发展，构建“高端、绿色、融合”的现代产业体系，不断增强推动区域科学发展和强势崛起的物质基础。（一）提升高新技术产业发展水平充分发挥丰台科技园区和高新技术企业的引领带动作用，建立和完善以园区为核心、企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系和服务体系，加快科技创新步伐，推动创新成果转化，形成创新驱动的发展格局。发展新能源及环保产业。重点吸引新能源及环保服务企业总部、研发中心、结算中心和工程公司入区发展。利用河西地区丰富的地热资源，积极发展地热工程。结合航天三院“低碳经济”发展战略，大力发展风电技术、微型燃气轮机发电站等低碳产业。以热工自控技术和设备制造为主，重点发展工业企业节能减排、建筑节能设计、环境污染监测等细分领域。做大做强生物医药产业。重点发展抗体、疫苗、基因药物、生物芯片、医疗器械、生物医药CRO等研发制造，支持酶工程、代谢工程、纤维素乙醇、微藻生物柴油等工业生物领域关键技术的突破；大力支持同仁堂制药厂、京卫医药科技集团等骨干企业发展，积极引进国内外重点医药企业，争取国家重点项目、实验室和企业研发机构落户；建立生物医药产业园，推进生物医药产业高端化转型。加快发展电子信息产业。围绕交通、物流、政务、金融等领域，大力发展工程应用类软件，培育高端集成服务商；围绕新一代信息技术的发展，积极引进创新型企业，推广云计算、物联网、下一代互联网和三网融合等新应用，大力发展高端软件、新一代移动通信、数字电视应用等领域的增值服务。大力提升高技术服务业。重点发展高端工程技术服务和科技中介服务，吸引和培育工程技术咨询与设计、工程总承包、工程项目管理等高端工程技术服务企业及技术招标、技术经纪、技术鉴定、技术评估、报关代理、技术咨询、技术管理、技术培训、项目评审、信息服务等科技中介机构。（二）加快培育和壮大金融服务业紧紧抓住国家推进金融改革、加快金融创新的重大机遇，落实北京金融功能分解，加快发展金融创新业态，引进集聚金融机构，积极发展产业金融，创新基础金融服务，努力使金融服务业成为区域的支柱性产业。发展金融创新业态。打造金融信息中心，以国家金融信息服务平台（新华08）为龙头，着力引进国内外知名金融信息主体、分支机构，集聚金融信息的采编、交互、发布、传播、交易等综合服务功能，力争建成首个国家金融信息市场，形成具有国际影响力的金融信息枢纽。争取新兴要素市场落地，抓住国内资本要素市场完善的有利契机，着重吸引与低碳经济、节能减排相关的国内外知名技术研发、能源计量、合同能源管理、设计咨询等专业机构；发展相关技术交易，培育碳交易市场。提升区域新兴金融优势，吸引信用市场、股权投资、外汇交易等各种新兴金融业态的发展，力争到“十二五”期末，将丰台打造成金融创新的集聚地、新兴业务的核心区。引进集聚金融机构。把握银行等大型金融机构业务转型的机遇，聚集从现有金融机构拆分出来独立运行的业务或功能板块；吸引地方性证券公司、保险公司设立北京总部、运营中心。积极发展新兴金融中介，加快引进证券代理、基金管理、信用评级、保荐机构、保险分销、保险代理等新兴金融中介机构的集聚发展。顺应金融性投资机构的快速发展，引进新兴专业投资机构，促进股权投资、创业投资、产业基金、政府引导基金等在本区聚集发展。抓住国际金融本地化机遇，引进专业外资银行，发展跨国金融机构中国办事处；抓住现有外资金融代表处向法人机构转型的加速期，引进多家地区性国际银行的中国分行。积极发展产业金融。发展科技金融。积极发展风险投资基金、天使投资基金，搭建股权交易平台、债券交易平台，为企业融资拓展新渠道，提升对科技创新的资本推动力。发展文化金融。通过开发文化消费信贷、培育文化产业保险市场、建立文化投资基金等多种金融手段，支持出版传媒、会展论坛、动漫、版权交易等文化创意产业发展，推动金融与文化创意产业的双向融合。发展装备金融。围绕航天军工、轨道交通等装备制造业的发展，引导航天基金、轨道交通基金、高铁基金及相关股权投资、资本运营等金融活动的发展。创新基础金融服务。构建多元化农村金融服务，围绕城乡一体和农村经济发展对金融服务的需求，进一步加大“三农”金融产品和服务的创新力度，推动“农信银”结算平台建设和“银农卡”发行工作，支持农信银商务公司筹建。支持消费金融网络化模式，适应网络消费兴起，关注以网络支付为核心的新兴金融服务模式发展，吸引支付宝、财富通等网络支付企业入驻，推动文化、家庭耐用品消费等消费金融服务机构发展，为居民消费提供便利的支付结算服务。（三）加快推进高端装备制造业发展坚持“高端化、轻型化、智能化”发展方向，瞄准前沿技术和产业发展趋势，充分挖掘区内航天军工、卫星火箭、高铁等核心资源，以关键技术研发和装备研制带动重点领域突破，以重