北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析

北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析I网络高等教育本科生毕业论文（设计）题目：北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析学习中心：_广东兴宁奥鹏学习中心层次：专科起点本科专业：工商管理年级：2012年秋季学号：121291418232学生：李伟定指导教师：董玲玲完成日期：2013年6月9日北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析II内容摘要自改革开放以来，建筑行业中民营和集体企业取得了快速的发展，而国有企业却发展缓慢，尤其是国有大型建筑企业发展十分艰难，是什么原因导致这一现象的发生？是内部改革力度不够，还是改革角度有偏差，本文观点认为国有企业面临着政企职责不分、自主权难落实、约束机制不健全、经营观念落后、历史包袱沉重、经济效益不高等问题。这些问题长期没能得到解决，究其原因是迄今为止的改革大多是内部改良，并没有机制突破，侧重于政策调整，而没有着眼于制度创新，没有触动传统企业机制本身，而使企业经营机制发生根本转变的关键，就在于建立和完善现代企业制度。关键词：国有企业；现代企业制度；建筑；改革北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析III目录内容摘要...........................................................II引言.............................................................11现代企业制度概述.................................................31.1现代企业制度的内涵..........................................31.2现代企业制度的基本特征......................................31.3现代企业制度的主要内容......................................31.3.1现代企业法人制度......................................31.3.2现代企业组织制度......................................41.3.3现代企业管理制度......................................42国有企业建立和完善现代企业制度的现状分析.........................52.1国有企业建立和完善现代企业制度的历程........................52.1.1以放权让利为特点的国有企业改革阶段....................52.1.2以实施承包制为主要形式的国有企业改革阶段..............52.1.3以转换企业经营机制为核心的国有企业改革阶段............52.2国有企业建立和完善现代企业制度存在的问题及成因分析..........62.2.1国有资产流失严重......................................62.2.2国有企业债务负担过重..................................62.2.3国有企业社会负担过重..................................62.2.4经济效益低下，亏损严重................................72.2.5缺乏能有效约束企业行为的法律和政策环境................73北京市政工程总公司建立和完善现代企业制度实证分析.................83.1北京市政工程总公司简介......................................83.2北京市政工程总公司企业制度现状..............................93.2.1建立现代企业制度方案规划..............................93.2.2建立现代企业制度基本做法.............................103.3北京市政工程总公司在建立现代企业制度中存在的问题...........123.3.1现代企业制度的缺陷...................................123.3.2企业经济效益低下.....................................123.3.3目前企业内部存在诸多不利发展的因素...................123.4北京市政工程总公司进一步完善现代企业制度的建议.............13北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析IV3.4.1规范法人治理结构.....................................133.4.2降低国有股比重，优化股权结构.........................143.4.3深化劳动人事、分配制度改革...........................16结论............................................................18参考文献...........................................................19北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析1引言江泽民同志在党的十五大报告中提出“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体”。由此可见建立现代企业制度是国有大型建筑企业改革的本质、途径和目标。本文共分三个部分。第一部分，现代企业制度概述；第二部分，国有企业建立和完善现代企业制度的现状分析；第三部分，北京市政工程总公司建立和完善现代企业制度实证分析。本文首先论述了现代企业制度的内涵和现代企业制度的基本特征及内容，提出了现代企业的管理制度、组织制度和产权制度基本框架。第二，分析了国有企业建立和完善现代企业制度的现状。国有企业建立和完善现代企业制度经历了从放权让利到实施承包制最后到转换企业经营机制三个不同的阶段，从而找到了现代企业制度改革的目标，最终初步确立了现代企业制度。然后分析了国有企业在建立和完善现代企业制度过程中存在的问题及成因。国有企业在建立现代企业制度过程中存在国有资产流失严重；国有企业债务负担过重；国有企业社会负担过重；经济效益低下，亏损严重；缺乏能有效约束企业行为的法律和政策环境等问题，严重制约现代企业制度的建立。国有企业想要进一步建立现代企业制度，就必须深入了解产生上述问题的根源，并对症下药解决问题。第三，以北京市政总公司建立和完善现代企业制度为实例，研究和分析了国有大型建筑企业建立现代企业制度的操作程序、机制转换和有待深化完善的相关内容。北京市政总公司在改制过程中，以结构调整组建企业集团为主线，突出核心竞争力，先进行业务整合；其次进行资产评估及确认；再次进行股权设计，确定国有法人股、社会法人股、职工股、自然人股的比例，履行法定程序，组建法人治理结构，股份制公司挂牌经营等创新实践。从北京市政总公司改制后建立的公司制企业机制要求看，现代企业制度改革仍需不断深化和完善。本文指出规范法人治理结构是核心，降低国有股比重是关键，深化劳动人事制度改革是基本保障，以此推进企业管理的科学化和制度化，把握机会，最终要形成现代企业制度的机制模式、管理模式、经营模式和可持续发展模式，呈现企业健康发展的良好态势。本文在研究方法上，首先用比较法追述了国有大型建筑企业放权让利、利改税、承包制等三个阶段的改革历程，通过比较和分析提出建立现代企业制度实施股份制改造是国有大型建筑企业的根本出路，并通过承包制和股份制的比较，阐北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析2述了现代企业制度改革重在经营机制转换，这是改革的目标。其次采用案例分析法，以北京市政工程总公司及所属企业改制为实例，阐述了国有大型建筑企业现代企业制度改革创新与实践、现代企业制度改革深化与完善，并建议国有大型建筑企业进行现代企业制度改革的关键与重点，提出推行科学化管理模式和公司制建筑企业的可持续发展目标。总之，本文以研究国有大型建筑企业内在机制为出发点和落脚点，通过理论分析和实践验证，提出了国有大型建筑企业必须建立现代企业制度实施公司制改造，并且应不断深化和完善。通过对现代企业制度改革的理论分析和内涵的研究，指出改革应以实现企业的决策机制、动力机制和约束机制的转换为目标，进行股份制改造。通过北京市政工程总公司及所属企业改制组建企业集团的创新实践，认为国有大型建筑企业完成产权制度改革后，为更好转换经营机制，应优化股权结构、完善各项制度，以发展为主题，构建现代公司制企业的完整体系，建立现代企业制度下的机制模式、管理模式、经营模式。沿着建筑企业集团化运作的方向，实现我国建筑业企业集团做大做强的发展目标。北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析31现代企业制度概述1.1现代企业制度的内涵企业作为社会经济的基本单位，企业制度的内涵极为广泛，它既是社会基本经济制度的一个主要方面，是在一定历史条件下形成的企业经济关系，同时还包括企业经济运行和发展中的一些主要规定、规程和行动准则。现代企业制度由涉及企业与外部关系和企业内部机制的一系列制度组成，规范企业与外部关系和理顺企业内部机制，主要是明确企业性质、地位、作用及其与市场环境、社会环境相互联系、相互作用的关系和确立企业的行为方式。1.2现代企业制度的基本特征我国企业改革所要建立的现代企业制度，则是适应社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础、以有限责任制度为特征、以公司企业为主要形态的与国际惯例通行的新型企业制度。其基本特征如下：⑴产权关系明晰，权责明确⑵政企分开，自主经营⑶机制健全、行为合理⑷管理科学，注重效率1.3现代企业制度的主要内容现代企业制度是一个由多层次制度构成的制度体系，其基本内容包括以下几方面：1.3.1现代企业法人制度按照民法规定，凡是按照法定程序组成的，有固定的组织机构，拥有独立的财产，能以自己的名义依法具有权利能力和行为能力的社会、经济组织，即称为法人。具有法人的特征的企业称为法人企业，法人企业与自然人企业相比，有以下几个基本特征：⑴法人企业在法律上成为民事权利义务的主体，能独立地承担民事责任。而在自然人企业中，这种权利和义务由企业主直接承担。⑵一般法人企业实现了所有者主体的多元化和分散化，而自然人企业的所有者比较单一。⑶法人企业成了财产主体和盈亏主体。法人企业把企业的资产和投资者的其它资产在法律上严格区分开来，投资者仅以投人到企业的那部分资金对企业负有限责任；企业对投资者投人企业的资产及其增值具有法人所有权，可以用它们对债权人负有限责任，企业实行真正的自负盈亏。⑷完成了现代意义上的所有权和经营权的分离。在法人企业中，企业的经营者并北京市政总公司建立和完善现代企业制度浅析4不是资产的所有者，或者不是主要的所有者，而是具有专业知识的经理阶层。自然人企业和合伙企业中，投资者既是企业资本所有者，又是企业财产的支配者。⑸产生了合理的资源配套机制。某些法人企业是通过向社会公开发行股票而建立起来的，企业效益和实力通过股票发行的数量和价格的涨落反映出来，形成了完备的市场评价机制，在竞争中实现优胜劣汰和生产结构的调整。⑹为了扩大生产规模，实行资本社会化创造了一种好形式。1.3.2现代企业组织制度现代企业制度有一套完整的组织制度，其基本特征是：所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、责权分明、相互制约的关系，并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。现代企业组织制度有两个相互联系的原则，即企业所有权和经营权相分离的原则，以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。在此原则基础上形成股东大会、董事会、监事会和经理层并存的组织机构框架。公司的组织机构