北京市新能源和可再生能源标准体系研究

北京市新能源和可再生能源标准体系研究摘要：本文成国内外新能源和可再生能源标准化工作现状研究入手，结合北京市新能源和可再生能源的发展要求，发现北京市新能源和可再生能源标准化工作现状，陈述了标准体系建立的原则，总体框架和各个分体系框架结构，同时指出了北京市新能源和可再生能源标准化工作的重点领域。关键字：新能源和可再生能源标准化标准体系。1研究背景近年来，北京市高度重视新能源和可再生能源的发展，提出把北京建设成为全国新能源和可再生能源高端研发中心，高端制造基地和高端展示城市。“十一五”以来，北京市新能源和可再生能源开发利用取得较大的突破，初步形成了以太阳能，生物质能，地热能利用为主，风能和小水电利用为蒲的新能源和可再生能源利用体系，开发利用总量由2005年的60万吨标准煤增加到2009年188.3万吨标准煤，年均增加近37.0%。然而，在北京市新能源和可再生能源快速发展的同时，新能源和可再生能源体系不健全，标准化工作带后于市场发展，标准不仅坚定行业的技术路线，也促进技术向规范化发展的重要手段，掌握了标准的制定权，即占领了竞争和发展的战略先机。产品质量监督检测和质量认证，工程建设，后期运维的方面标准不完善制约着北京新能源和可再生能源产业发展水平的进一步提升。新能源和可再生能源标准化是新能源和可再生能源发展的重要技术基础，是推进首都新能源科技进步，促进产业发展，降低开发利用成本，保障新能源规范化，可持续化发展的内在需求，技术标准化体系是保障新能源和可再生能源可持续健康发展的关键，是实现北京市建设成为新能源和可再生能源“三个高端”目标的重要基础支撑，因此，应加快制定新能源和可再生能产品检测、.工程、运营维护等方面的标准和规范，建立适应北京市发展水平的新能源和可再生能源地方标准体系。本课题依据北京市新能源和可再生能源品种种类，研究对象重点为太阳能光能，光伏，地热及浅层地能，风能，小水电和氢能。2国内外新能源和可再生能源标准化工作现状2.1国际新能源和可再生能源标准化工作现状新能源和可再生能源国际标准主意是由国际标准化组织（ISO），国际电工委员会（IEC）所制定。国际标准化组织负责新能源和可再生能源技术的标准化技术委员会分别是ISO/TC180(“太阳能”标准化技术委员会)和ISO/TC197(“氢技术”标准化技术委员会)。ISO/TC180I共发布了近30项与太阳能供暖，制冷等方面国际标准，ISO/TC197共发布了近30项与氢能生产制备，储存，运输，测量和应用等方面相关的系统和部件国际标准。国际电工委员可再生能源技术的标准化技术委员会分别是IEC/TC88(“叶轮式风力发电机”标准化技术委员会)IEC/TC82目前已经制定有关太阳能转换为电能的系统及其系统中个部件的国家标准近40项：IEC/TC88共制定有关风力发电系统安全，测量技术，程序和试验方法的标准20项。此外，欧美日等许多发达国家标准化工作作为抢占新能源和可再生能源制高点的重要手段，其开展新能源标准工作的重要特点是与ISO,IEC标准保持一致，并积极参与国际标准的制定工作，使得本国的技术标准国际化从而影响国际市场接轨，占领新能源国际市场发展先机。2.2我国新能源和可再生能源标准化现状2.2.1我国标准化组织为更好的开展各专业技术标准化工作，国务院标准化行政主管部门1979年开始统一组建了全国专业标准化委员（简称技术委员会），其中5个与新能源和可再生能源相关的专业标准技术委员会或分委员会分别是全国新能源基础与管理标准化技术委员会，全国风能机械标准技术委员会，全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会，全国太阳能标准化技术委员会和全国氢气能标准化技术委员会。2.2.2标准制定现状近年来，随着新能源的快速发展，我国的新能源标准制定工作的力度也正在不断加强，距统计，截止2010年底共发布；太阳能热力用32项，其中基础标准共有4项，产品类的标准共有10项，主要部件及材料方面的标准14项，工程方面的标准4项，主要涉及太阳能热水方面标准，太阳能热水方面的标准体系已经基本形成，其他利用方式的标准还有待一步加强。在光伏发电62项目，太阳能光伏发电标准体系初步形成，主要包括基本标准，太阳能电池及组件技术条件，性能，实验方法标准，系统及工程的标准。风力发电77项，国际能源局于2010年9月印发了能源行业风电标准体系项目表，风电行业标准系统以建立，一共涉及247项标准，已组织制定了近77项国家标准和行业标准。地热能标准20项，目前制定的标准主要是涉及热泵机组技术条件，热泵制冷供暖工程技术要求及规范，地热钻井技术要求等方面的标准还欠缺，还有待进一步完善。生物质标准47项，生物质标准沼气外，其他方面的标准较欠缺，大部分为行业标准，国家标准非常少，在实施的47项标准中，沼气占30项，其中国家标准仅有6项全部，全部都是针对沼气均为农业行业标准，系统性有待进一步加强。3北京市新能源和可再生能源标准化工作状况3.1政府重视，标准化工作环境好随着新能源和可再生能源的快速发展，以及发展过程中出现的问题，北京市已意识到加强新能源和可再生能源地方标准制定工作的重要性，近年了已经陆续出台了一系列政策，规划支持新能源和可再生能源地方标准的制定工作，标准体系制定的环域已经具备。3.2标准数量少，标准体系亟需建完善近年来出台了（北京市太阳能热水系统施工技术规范）等9项地方标准，标准化工作虽然处于起步阶段，标准体系亟需建完善。3.3新能源产业标准的统筹管理力度需加强新能源和可再生能源种类多，资源情况，技术类型和技术产业化水平复杂多样，且涉及政府管理部门多，因此对于制定适用于北京市发展状况的技术规范与标准，是一个复杂的过程，也是一个需要统筹和规范管理的过程。3.4标准实施，监督力度需进一步加强由于新能源和可再生能源标准实施的监督和奖罚措施的不完善，在一定制度上也影响力现行标准的实施效果，降到了标准的较性。4北京市新能源和可再生能源标准体系框架的建设4.1制定北京市新能源和可再生能源标准体系目的和意义新能源和可再生能源标准体系市能源标准体系的一部分，也是新能源行业发展的重要组成部分，研究制定新能源和可再生能源标准体系市首都新能源技术和产品发展趋势及行业发展的要求，是进行新能源和可再生能源标准化规划，安排制定标准计划的重要科学依据，是促进一定范围内的标准组成趋势及产业发展的要求，是进行新能源和可再生能源标准发、化规划，安排制定标准计划的重要科学化，合理化和系统化的重要手段，对提升首都科学依据，市促进新能源产业发展，降低新能源开发利用成本，保障新能源健康，可持续发展具有十分重要的实用性和战略意义。4.2标准体系表编制原则（1）坚持突出北京市新能源和可再生能源发展特点的原则。标准体系表的编制应突出北京市新能源和可再生能源发展的特点，发展重点和发展趋势。（2）坚持兼容性和先进性原则。北京市新能源和可再生能源标准体系框架中仅是列出了北京市新能源和可再生能源标准包含的标准项目，对于国家的相关行业已经有了的标准项目，将优先执行，对于滞后于北京市新能源发展的标准，北京市将在这些标准的基础上进行制定。（3）标准制定与实战应用相结合。注重标准的宜贯实施,实施标准应用效果评估，提高标准的应用程度，发挥实践对标准的检验作用。（4）坚持发展和开放性原则。北京市新能源和可再生能源标准体系框架是按照北京市新能源实际情况及未来发展趋势制定的，随着北京市新能源和可再生能源技术的发展和标准化的深入，标准体系会不断完善。4.3北京市新能源和可再生能源标准体系组织机构由于新能源和可再生能源种类多，技术复杂，本身就是一个十分复杂而庞大的系统，而各种类的新能源和可再生能源标准体系又是一个量大面广的大系统，因此本系统的重点是建设起标准体系框架，体系表为的是给出一个标准的全貌，设计到第二个层次，标准体系总体系框架按照北京市新能源和可再生能源种类共分为太阳能光热，光伏等6个分体系。在每个标准体系下又分为若干个子系统。按照子系统分类，在进一步细化分来，并列为各分类的标准项目名称，形成标准体系的具体内容及体系构成图。（1）总体框架结构。分为太阳能光热标准分系，太阳能光伏标准分体系，生物能标准分体系，地热及浅层地能标准分体系，风能标准分体系，小水电及其他标准分体系（含小水电和氢气）。（2）太阳能光热标准分体系。北京市太阳能热利用的形式主要包括家用太阳能热水器，集中式太阳能热水系统，太阳能采暖，被动式太阳房，太阳能热发电，太阳能空调等。这些不同的应用形式均涉及到产品，主要材料和部件以及工程三个方面，因此分体系框架按照基础，产品，部件及工程四个方面构建。（3）太阳能光伏标准分体系。太阳能光伏发电标准分体系由基础、太阳能电池及组件，太阳能光伏发电系统主要配件，太阳能光伏系统及工程四个方面标准组成。（4）生物质能标准分体系。北京市生物质资源主要包括农林废弃物，家畜粪便，生活垃圾等。因此在构建北京市生物质能标准分体系时主要从基础方面，沼气利用方面，生活垃圾利用方面，生物质成型燃料方面，生物质气化方面，生物质液体燃料等方面进行。（5）地热及浅层地能标准分体系。地热利用标准体系由基础方面的标准，地热资源与开发方面的标准，地热工程方面的标准和热泵技术方面的标准等四个部分组成。（6）风能标准分体系。风能标准分体系主要包括基础，风电设备，风电场工程建设，风电并网管理技术方面标准字体系。（7）小水电及其它新能源和可再生能源标准分体系。由于小水电和氢气能等其他方面的新能源的开发利用比重较小，因此统一归为一类。4.4北京市新能源产业标准重点发展领域4.4.1重点开展工程建设方面的标准制定工作，促进新能源高端技术展示近年来，在政府的推动下，北京市实施了“阳光双百”，“绿色燃气”，“金太阳”等一大批新能源示范工程，在工程的设计，施工及维护过程中，基本上是遵循国家或者行业的相关标准，部分关键技术指标要求较近，与北京市现阶段新能源发展不适宜。“十二五”期间北京市将推动太阳能，热泵等新能源工程的实施，因此亟需要重点制定太阳能热水系统、太阳能光电建建设，热泵系统等工程设计，施工验收及运营维护方面的地方标准。4.4.2制定新能源产品技术标准，促进性能与高端研发北京市太阳能光伏、风电等高端产品研发、高端设备制造方面的标准制定，开展光伏产品。设备的高端制造方面的标准制定，开展大型并网逆变器、高效蓄能电池标准制定工作：开展晶体硅铸锭炉、太阳能电池组件生产线等装备方面的标准。风能方面，重点研究制定具有自主知识产权的大型风电机组成套设备及相关标准，包括风电机组总体设计与控制技术标准。4.4.3建设新能源评价及统计计量体系，保障新能源可持续发展（1）开展新能源资源评价方面标准制定。研究制定生物质资源、地热及千层地热资源评估方法，以及生物质能收集、运输评价规范。（2）开展环境影响评价方面标准制定。结合北京市的实际情况，重点开展太阳能光伏、生物质能、地热及浅层地能开发利用对环境影响方面的标准。（3）开展北京市新能源统计监测指标体系及评价技术规范等方面标准研究。4.4.4制定新能源发电上网标准开展新能源发电并网运行及输变电标准制定工作，制订本市新能源发电并网及上网的技术标准。5结语和建议一是统筹规划，多方协作。北京市新能源产业地方标准体系的建设是一项复杂的系统工程，需要在政府主管部门的统一领导下，联合各相关部门、企业、高校、相关协会以及科研机关共同努力，加强标准的推广实施力度，积极推动社会各方遵循并实施相关标准。二是加大宣传，加强标准人才培养工作。这几年，国家相关部门在新能源标准的普及和培训方面组织开展了大量活动，但活动比较注重标准制定人员的培训，对标准推广，因而无法再新能源建设和发展中进行很好的组织实施和应用，所以应当进一步加强新能源标准人才队伍的建设。三是突出重点，健全新能源标准化工作的投入机制。标准的基础研究是标准质量的保证。今后今年，要进一步加强新能源和可再生能源重点工程的支撑力度，不断增强标准意识，积极正确支持标准制定和标准推广工作。逐步建设政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的市场化为导向的多元化机制和多渠道投资