农业标准的编写方法

全国农业标准化高级培训班农业标准的编写方法刘文高级工程师[e-mail]010-58811655中国标准化研究院食品与农业标准化研究所主要内容第一节农业标准制修订原则及程序第二节农业标准的编写第三节农业标准的编写实例第一节农业标准制修订原则及程序一、农业标准制修订原则1、宏观（非技术性）原则（1）要符合国家有关政策、法律法规，有利于技术进步和经济发展（2）要符合我国国情和农情，做到技术先进，经济合理，切实可行（3）要积极采用国际标准和国外先进标准第一节农业标准制修订原则及程序一、农业标准制修订原则技术先进：即所制定的农业标准的水平应反映出当代农业科研成果及农业生产先进技术和实践经验。从国外或外地引进的技术，必须经过鉴定和试点示范，符合国内或当地的要求，成熟后才可制定标准，进行推广实施。第一节农业标准制修订原则及程序一、农业标准制修订原则经济合理：是指实施农业标准的有关经济指标合理。这些经济指标应当有利于确保粮食总量的稳定增长，在品种结构上能适应消费者对优质农产品日益增长的需求；有利于提高农产品生产的经济效益，促进农民增收；有利于农业生产的不断增长；有利于农业生产向商品经济发展。第一节农业标准制修订原则及程序一、农业标准制修订原则切实可行：是指农业标准不仅在内容的编写上应当具有适用性和可操作性，简明易行，便于标准使用者掌握和推广实施，提高标准实施的效益；而且在实质上与农业生产和农村经济发展相一致，农业企业愿意采用，农民愿意实施。因此，技术上先进、经济上合理、实施中可行，是衡量和评价农业标准质量及科学性的三个重要方面。采用国际标准和国外先进标准：要根据国际市场需求，密切结合我国国情；遵照积极采用与认真研究和区别对待相结合方针，做好分析对比和试验验证等工作;对安全卫生、环境保护、检验方法、贸易需要等方面的标准应当优先采用；采标标准的制修订及编写应当遵照《采用国际标准管理办法》和GB/T20000.2-2001《标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则》的有关要求。第一节农业标准制修订原则及程序2、微观（技术性）原则（1）应结合农业区划，生态平衡、环境保护，合理利用资源。（2）要充分考虑农业生产的特点(生物性、区域性、季节性、连续性）。（3）要正确处理科技、生产、经营、物价、贸易相关关系。（4）要努力实现生产型标准向贸易型标准转变（标准的市场适用性）。（5）要有利于标准体系的建立和标准的推广实施（避免重复、交叉、遗漏）。（6）必要时可纳入标准样品（实物标准）。第一节农业标准制修订原则及程序二、农业标准制修订程序标准立项——标准起草——标准审查——标准批准发布项目建议书——讨论稿——征求意见稿——送审稿——报批稿第一节农业标准制修订原则及程序1、标准立项编写标准制修订项目建议书（网上下载格式）——标准名称（中、英文）——制、修订标准的目的意义，——被修订对象——标准适用范围及主要技术内容——国内外现状——采标对象及程度——所属标准化技术委员会或归口单位等。第一节农业标准制修订原则及程序立项程序——项目建议书由标准化技术委员会或技术归口单位等组织协调，报上级单位审查——国家标准的计划经标准化行政主管部门批准下达，——行业标准的计划经行业主管部门批准下达，——农业地方标准经各地标准化行政管理部门批准下达。第一节农业标准制修订原则及程序2、标准起草：（1）组织标准编制组，制定工作方案（2）编写标准草案讨论稿（3）形成标准草案征求意见稿、编制说明（4）最后确定标准草案送审稿、编制说明、征求意见反馈处理汇总表第一节农业标准制修订原则及程序3、标准审查：审查组织：由标准编制组将标准草案送审稿（送审材料）报送到制修订主管部门、或标准化技术委员会审查。审查内容：是否按标准计划和标准项目任务书要求完成、资料是否符合要求、主要技术问题是否基本解决以及有关方面意见是否基本一致等等。审查形式：有函审和会审两种形式。重要的农产品、种子标准应采取会审形式。形成标准报批稿。第一节农业标准制修订原则及程序4、标准批准发布农产品国家标准和特别重大的农业标准报国务院主管部门审批，由国家标准化管理委员会编号、发布。通用性农业基础方法标准由国家标准化管理委员会省审批、编号、发布。行业标准由国务院主管部门审批，送国家标准化管理委员会编号，主管部门发布，并报国家标准化管理委员会备案。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门负责审批、编号、发布，报国家标准化管理委员会备案。第二节农业标准的编写一、基本要求二、标准的结构三、标准的层次四、标准的内容及编写要求一、标准编写的基本要求统一性：一项标准内部、或一系列标准内部，在标准结构、标准文体、标准术语要达到统一。协调性：所有的标准之间要达到总体协调，形成有机整体。如：国家标准体系、行业标准体系、企业标准体系。一、标准编写的基本要求等效性：我国出版的不同语种版本的标准，在标准的结构和技术内容要具有等效性。适用性：所有的标准之间要达到总体协调，形成有机整体，构成体系。如：国家标准体系、行业标准体系、地方标准体系、企业标准体系。一、标准编写的基本要求计划性：制定标准时，应遵守标准制定程序。要有标准立项计划、进度计划、内容计划、工作计划等。规范性：采用国际标准，以及标准编写的格式、内容要素、表达形式，都要遵照GB/T1.1和GB/T20000.2等系列标准的规范要求。标准化工作导则、指南和编写规则系列国家标准1、GB/T1《标准化工作导则》GB/T1.1《第1部分：标准的结构和编写规则》GB/T1.2《第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》GB/T1.3《第3部分：技术工作程序》标准化工作导则、指南和编写规则系列国家标准2、GB/T20000《标准化工作指南》GB/T20000.1《第1部分：标准化和相关活动的通用术语》GB/T20000.2《第2部分：采用国际标准的规则》GB/T20000.3《第3部分：引用文件的规则》GB/T20000.4《第4部分：标准中涉及安全方面内容的编写》GB/T20000.5《第5部分：产品标准中涉及环境方面内容的编写》标准化工作导则、指南和编写规则系列国家标准3、GB/T20001《标准编写规则》GB/T20001.1《第1部分：术语》GB/T20001.2《第2部分：符号》GB/T20001.3《第3部分：信息分类编码》GB/T20001.4《第4部分：化学分析方法》二、标准的结构标准中的部分、章、条、段、表、图和附录的排列与组合。二、标准的结构1、标准的表现形式：(两种情况)作为整体出版的单独标准分为几个部分出版的标准2、标准的部分划分:(两种情况)能单独使用的部分不能单独使用的部分划分出的部分能单独使用当标准化对象具有独立的几个特定方面时，可以分别制定成一项标准的几个部分，这几个部分能够独立使用。例如：第1部分：词汇；第2部分：要求；第3部分：试验方法；第4部分：……。划分出的部分不能单独使用当标准化对象具有通用和特殊两个层面，且特殊层面对通用层面具有修改和补充作用时，两个层面形成的标准的不同部分都不能单独使用。例如：第1部分：一般要求；第2部分：产地环境要求；第3部分：生产管理技术要求；第4部分：包装和贮藏运输要求。二、标准的结构3、单独标准、或单独部分的内容划分（1）根据要素的性质和在标准中的位置标准中的要素划分为“资料性要素”和“规范性要素”（2）根据要素是必要的还是可选的状态标准中的要素划分为“必备要素”和“可选要素”二、标准的结构二、标准的结构二、标准的结构（3）标准要素的典型编排(图P.45)资料性概述要素（封面、目次、前言、引言）规范性一般要素（名称、范围、规范性引用文件）规范性技术要素（术语和定义、符号和缩略语、要求……、规范性附录）资料性补充要素（参考文献、索引）三、标准的层次部分——是一项标准内的组成“部分”，不是独立的标准，也不是系统的标准章——是标准内容划分的基本单元条——是章的细分段——是章或条的细分，段不编号列项——在标准条文中常常被用来阐述标准的内容。附录——应按条文中提及的先后次序来编排附录的顺序。三、标准的层次四、标准的编写要求及表达内容（GB/T1.1）1、封面的编写2、目次的编写3、前言的编写4、引言的编写5、名称的编写6、范围的编写四、标准的编写要求及表达内容（GB/T1.1）7、规范性引用文件的编写8、术语和定义的编写9、符号和缩略语的编写10、要求的编写11、抽样的编写12、试验方法的编写四、标准的编写要求及表达内容（GB/T1.1）13、标志、标签和包装的编写14、规范性附录的编写15、资料性附录的编写16、参考文献及索引的编写17、其他要素的编写1、封面的编写（主要内容）：(1)标准的类别及标志(2)标准编号（代号+顺序号+年号）(3)代替标准编号(4)国际标准分类号（ICS）、中国标准文献分类号、(5)标准名称（中文、英文）(6)与国际标准一致性程度的标识（IDT、MOD、NEQ）(7)标准发布和实施日期以及标准发布部门或单位GB/T1.1—2000的封面为例：(7)标准发布和实施日期、标准发布部门或单位国标的发布部门为：国家标准化管理委员会行标的发布部门为：各行业主管部门地标的发布部门为：各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门企标的发布单位为：各企业四、标准的编写要求及表达内容2、前言的编写前言是必备要素，每项标准均应有前言。前言不应包含要求、图和表。前言由特定部分和基本部分组成。2、前言的编写——特定部分的信息——对于系列标准或由多个部分组成的标准，应说明标准的预计结构。在系列标准的每一项标准或标准的每一部分的前言中，应列出所有已知的其他标准或其他部分的名称。——说明与之对应的国际标准、导则、指南或其他文件的一致性程度，写出其编号、文件名称的中文译名，并列出所采用的国际标准的技术差异和所做的主要编辑性修改。2、前言的编写——特定部分的信息（续）——说明标准代替或废除的全部或部分其他文件；——说明与标准前一版本相比的重大技术变化；——说明标准与其他标准或文件的关系；——说明标准中的附录类型（规范性附录、资料性附录）。2、前言的编写——基本部分的信息：——本标准由××××提出（一般为标准化技术委员会等）；——本标准由××××批准（国标由国家标准化管理委员会）；——本标准由××××归口；——本标准起草单位；——本标准主要起草人；——本标准所代替标准的历次版本发布情况。3、标准名称的编写名称为必备要素，应置于正文首页和标准的封面。标准的名称包括中文名称和英文名称。名称应力求简练，并应明确表示出标准的主题，使之与其他标准相区分。名称不应涉及不必要的细节。标准的名称不应产生岐义，准确使用农产品的名称，注意学名与地方名的区别，涉及到农产品的品种时应使用审定后的品种名称。3、标准名称的编写常见错误名称（例）误：《食品标签通用标准》正：《食品通用标签》误：《苹果的质量等级标准》正：《苹果的质量等级》3、标准名称的编写（1）标准名称的结构一段式：只有主体要素，如《大扁杏》。二段式：引导要素＋主体要素《农产品安全质量无公害蔬菜产地环境要求》三段式：引导要素＋主体要素＋补充要素《水果和蔬菜冷库中物理条件定义和测量》4、范围的编写范围是必备要素，应位于每项标准正文的起始位置。（1）范围的编写内容范围应明确表明标准的对象和所涉及的各个方面。（2）范围的表达形式“本标准规定了……的方法（特征）”；“本标准确立了……的一般原则（系统）”；“本标准给出了……的指南”；“本标准界定了……的术语”。“本标准适用于……”；“本标准适用于……，也适用于……”；“本标准适用于……，不适用于……”。5、规范性引用文件的编写该要素为可选要素，它应列出标准中规范性引用的文件一览表。（1）引用文件的引用方式（注日期、不注日期）（2）规范性引用文件一览表中引用文件的排列顺序（3）引导语（4）标准条文中引用的具体方式（与一览表前后呼应）（5）标准正文中引用其他文件的具体方式6、术语和