北杨涧水库应急防汛预案

1崆峒区北杨涧水库工程防洪防汛施工措施及应急预案批准：贾明科审核：吴亚群编制：祁昌宏平凉市水利水电工程局崆峒区北杨涧水库工程项目部二〇一六年四月21、总则1.1编制目的为适应该工程施工期间泾河河道及北杨涧道泄洪通道畅通，增强洪水风险意识，落实防汛减灾措施，突出做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，提高河道施工防汛工作的计划性、主动性和应变能力，保证本工程施工设备、人员不受洪水损失，维护沿岸人民生命财产及各项目部人员及设备物资安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济发展和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施中华人民共和国水法办法》、《甘肃省实施中华人民共和国防洪法办法》、《甘肃省抗旱防汛条例》、《平凉市崆峒区突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合各项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。1.3适用范围本预案适用于北杨涧水库工程雨季施工期间上下游范围内突发性洪水灾害的预防和应急处置，主要包括河流洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口等次生衍生灾害。1.4应急工作基本原则（1）以防为主常备不懈防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。（2）科学调整全力抢险3发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。2、项目概况及相关防洪措施2.1项目概况崆峒区北杨涧水库工程为注入式水库，引水枢纽位于崆峒区境内的泾河一级支流北杨涧河上，距北杨涧河口3.0km;1#和2#水库位于北杨涧河河口泾河左岸滩涂地上，引水管线沿北杨涧河左岸阶地布置，总长3.493km。该工程主要向受益区15200人农村生活和7380亩川台地灌溉供水，引水流量0.296m3/s，水库总库容47.94万m3，属Ⅴ等小（2）型工程。主要由引水枢纽、沉砂池、引水工程、水库工程、防护工程、管理所、生态护坡及巡坝路七部分组成。2.2水文气象和工程地质2.2.1水文气象资料(1)气象资料崆峒区属温带半湿润气候，东西南北气候差异很大，北部塬区干旱多风，西南山区阴湿多雨。多年平均气温9.1℃，极端最高气温35.3℃（1997年7月20日），极端最低气温-24.3℃（1975年12月13日）；多年平均降水量481.5mm，降雨分布不均匀，多集中于6～9月，约占全年降水量的69.7%以上；年蒸发量1437mm；年日照时数2380.9h；多年平均风速2m/s，历年最大风速18m/s；历年最大冻土深度48cm；历年最大积雪深度为14cm；平均无霜期约163天。(2)径流北杨涧河流域径流主要来源于大气降水，多集中为暴雨洪水，流域内有泉水岀露，径流由于受降水的影响，年内分配极不均匀，多集中在7～9月。全年可分为：3～5月为春汛期，由上游冰雪融水和降雨补给；6～9月为夏秋洪水期，以降雨补给为主；10～11月为秋季枯水期，以地下水补给及河槽储蓄量为主；12～次年2月为冬季枯水4期，以地下水补给为主，水量小而稳定。(3)洪水北杨涧河属泾河左岸一级支流，发源于崆峒区寨河乡高寨村,干流全长52.3km，河道平均比降1.0%，流域总面积243km2。北杨涧河与大路河同属泾河左岸一级支流，具有相近的气候因素及下垫面条件，且控制流域面积接近，大路河下游窑峰头水文站收集了1975～2014年的历年实测年最大洪峰流量资料系列，故以窑峰头水文站为参证站，采用面积指数换算法推求滚水坝处不同频率设计洪峰流量及施工分期洪水。泾河发源于宁夏回族自治区泾源县泾源乡马尾巴梁东南1km处，源地海拔2600～2900m，流域总面积45421km2，干流全长455.1km，河道平均比降为4.7‰，总落差2179.9m。本次对平凉、泾川、杨家坪等控制水文站进行洪峰流量分析计算后，点绘设计洪水与集水面积双对数Qmp～F～P(%)关系线，以此成果插补确定设计洪水成果及施工分期洪水分配表。56-7-2.2.2工程地质（1）地形地貌工程区在地貌上位于六盘山东麓与陇东黄土高原的结合部位，西部属剥蚀的中山区，地形陡峻，沟谷纵横，切割深，分水岭海拔在1600m以上，植被发育，为水源地主要的涵养区。东部为陇东黄土丘陵区，沟壑纵横，地形破碎。主要地貌特征可分为剥蚀构造中低山、黄土丘陵沟壑区及侵蚀堆积的河谷阶地区。（2）水文地质条件根据含水层的岩性、分布及地下水的赋存特征，区内地下水可分为第四系松散岩类孔隙性潜水，碎屑岩类孔隙、裂隙水，基岩裂隙水。2.3施工条件2.3.1交通条件本工程区位于崆峒区东部，北大路通过坝址区，对外交通较为便利。2.4组织管理措施（1）与崆峒区抗旱防汛指挥部办公室及上下游乡镇应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。（2）与甘水投和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。（3）项目部24小时安排专人上下游围堰处值班巡查，发现问题及时上报业主及区抗旱防汛指挥部办公室。（4）汛期所有人员均不得在河道内过夜，机械设备应停放在指定的安全停置处。（5）对项目部所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。（6）所有防洪人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。2.5物资设备人员保障措施（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，办公室应急救援设备、物资储备如下表：-8-设备、物资储备表序号名称规格数量1挖掘机3台2装载机2台3发电机150KW1台4自卸车18台5水泵10台6编织袋5000个7铁锹50把8铁镐50把9应急灯20盏（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录，同时做好对工程施工地段的进行安全查和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期各项目部要加强配电柜设施等的安全栓查工作，使之处于良好运转状态。（3）办公室所有人员及项目部现场作业队及其他作业队的人员在汛期要时刻处于战斗状态，如发现险情应立即投入抢险。3、组织机构职责3.1应急组织人员及联系电话组长：贾明科联系电话：[phone]副组长：高霄联系电话：[phone]副组长：吴亚群联系电话：[phone]成员：张多贵(抢险突击一队队长)联系电话：[phone]祁昌宏(抢险突击二队队长)联系电话：[phone]高彦军(汛情监测统计预报)联系电话：[phone]-付小鹏(洪水巡察)联系电话：[phone]刘刚(汛情宣传)联系电话：[phone]吴亚军(抢险后勤保障)联系电话：[phone]杨森林(抢险机械保障)联系电话：[phone]王新民(抢险劳动力组织)联系电话：[phone]巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组3.2应急救援机构相关人员应急职责3.2.1现场人员职责组长主要职责有：（1）接受区防汛指挥部应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；（3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报；（4）确定与区防汛办及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；（5）审批办公室防汛抗洪应急救援费用。副组长：对安全渡汛与防洪抢险负直接责任。负责防洪抢险应急管理体系的日常运作，督促防洪抢险责任制和抢险任务的具体落实。3.2.2组员职责组员分为巡坝值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组，由相关部门人员担任。分别负责以下职责：（1）通过组织巡坝值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；（3）在汛期积极主动和区防汛办公室，乡镇应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。-10-（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。3.2.3抢险人员配置及职责抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作：在防汛抗洪应急期间用编织袋装土对堤坝围堰、便道等处出现的小型溃口、泄露等进行封堵；4.预报、预警4.1、降水预报项目部根据崆峒区防汛办气象预报和水文预报及时传达到各抢险组。4.2、预警根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按市、县防汛指挥部的要求，我项目部通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。4.3、防汛突发事件分级按照平凉市关于防洪渡汛突发事件专项应急预案的要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。○1、特大防汛突发事件（红色Ⅰ级）日降雨量达150mm以上，积水深度在100厘米以上时，泾河超过保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到一级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。○2、重大防汛突发事件（橙色Ⅱ级）日降雨量达120-150mm，积水深度在80厘米以上时，泾河超过警戒水位，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到二级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。○3、较大防汛突发事件（黄色Ⅲ级）日降雨量达80-120mm，积水深度在50厘米以上时，泾河超过警戒水位，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到三级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。-11-○4、一般防汛突发事件（蓝色Ⅳ级）日降雨量达50-80mm，且持续时间较短，积水深度在30厘米以上时，区域内泾河超过正常水位，接近或达到警戒水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。4.4预警实施按防汛指挥部的要求，防汛办预警信息一经发布，项目部必须采取相应措施，作好人员、物资抢险转移准备工作。如果汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险，控制灾情发展。5、运输车辆各种机动车辆的调用由项目部统一负责调配，并按预先编制的防洪抢险计划下达命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。5、应急响应程序5.1基本应急响应程序巡坝人员巡坝监控测量实时监控安全员技术员施工队长接到上游险情报告报告上下游联动组长上级应急救援机构抢险小组按照职责展开抢险救援工作应急结束-12-5.2遇洪防御方案当洪水时，根据本工程的施工进度的情况，项目部防洪防汛领导小组将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。5.3应对措施○1、应急处理办公室响应工作程序a、应急处理办公室接到本工程突发事件报告后，经核实，立即报告领导小组。根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。b、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。○2、事件发生初期，施工现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。○3、事件发生后，项目部主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。3、应急和救援○1、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。a、应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。b、应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。c、必要时，迅速组织自救和疏散人员