北极地区地缘政治的最新战略较量

北极地区地缘政治的最新战略较量刘行华（2015、8、5北京）近年来，随着北极地区资源、经济、贸易和地缘战略重要性的日益凸显，“探索北极”、“开发北极”和“北极观光”已经成为世界主要国家的共同认识，并有些国家正抓紧部署和实施。科学家曾预测，随着全球气候变暖，融化的北极海冰将使得北冰洋极地海域的商业航道开通成为可能。若北极航道开通，将成为跨越大西洋和太平洋的的海上捷径，是连接北美东部和亚洲、远东和西欧之间的最短路线，进而可能成为苏伊士运河、马六甲海峡的替代航线，缩短航程达6400公里。此外，北极航线的利用还将深刻改变世界政治、经济、贸易和地缘格局。在传统周易理论中，北极地区属于水类物质特性，极阴极寒地带，在北半球属玄武座。火炮武器之类属于火的特性，至阳至燥之物，在北极相遇水火既济。所以，北极成为军事争夺之地不足为奇！一、俄罗斯加快在北极地区实施军力部署，申报北极海域领土面积1、俄罗斯将在北极部署新一代向日葵雷达站【1】通过建设覆盖地平线以下的短波信号高空雷达场实现了“向日葵”对水上和空中的监视。雷达站采用最现代化的技术解决方案。多核计算机负责处理和显示目标信息。“向日葵”能在500公里范围内同时自动发现、跟踪和区分不少于300个海上目标和100个空中目标。它不仅能确定目标的准确坐标，在必要时刻还能为军舰和防空系统的武器指示目标。雷达站已经准备好在北极条件下工作。而且这种雷达的出口版“向日葵-E”已经研制完成。2、俄军发现北极小岛俄领海增1500平方公里【2】考察队员确认在2014年在拉普杰捷夫海发现的一个岛屿的存在。并登岛拍摄图片，确定精确的坐标。俄罗斯的这块新发现土地面积为370米×125米，岛上堆积着沙子，高于海面将近一米，也就是说，如果有大风浪，海水会漫过它，冬天它会被冰层覆盖，没有“格洛纳斯”导航仪根本就找不到它。俄罗斯深潜器在北极海底插国旗。（互联网图片）但是该岛屿的确存在，将会标记在地图上，俄罗斯联邦的海域增加了452平方海里（约合1500平方公里）。最先发现这个岛屿的直升机驾驶员给它起名叫亚亚岛（俄语发音“亚”是“我”的意思）。俄军发现北极小岛俄领海增1500平方公里(图)3、俄2015年将向联合国申请北极120万平方公里领土【3】俄罗斯环境部长顿斯科伊29日在圣彼得堡的一次会议上表示，俄计划明年春季向联合国大陆架界限委员会提交申请，要求拓展俄在北极的边界，将120万平方公里区域纳入俄版图。科考已经完成，其中一个重要任务是寻找俄罗斯对部分北极大陆架海域的归属权证据。2007年7月，俄科学家曾乘潜艇深入4000多米的北冰洋海底，放置俄罗斯国旗和时间胶囊以宣示主权。在2013年2月普京签署的北极开发战略规划纲要中，北极大陆架开发是其中的重点，目前俄第一个北极大陆架资源开发项目在去年底正式完工。该名为普里拉兹洛姆内伊的油田储量7200万吨，年产量可达660万吨。此外，俄军方还准备未来在俄北极领土建立13个机场和10个技术雷达站，以确保俄在“该地区的军事安全”。4、俄罗斯大力新建北极军事基地，加快推进北极战略【4】北极地区拥有丰富的矿产资源和渔业资源，其煤炭、石油、天然气的潜藏储量分别占全球潜在储量的9%、13%和30%。如此丰厚的资源，自然让俄罗斯难以割舍。俄罗斯舰队赶往北极俄罗斯在北极岛屿上新建的防御设施即将完工，作为俄军在北极进行军事训练、装备部署、战斗值勤以及其它军事行动的重要基地。另外，位于新地岛、北地群岛、亚历山德拉岛、法兰士约瑟夫地群岛和弗兰格尔岛的军营和岗哨今年夏季即可完工交付，预计年底之前俄军可入驻这些新基地。强化军事力量存在，巩固北极“核心国家”地位俄罗斯对北极地区的争夺，主要是出于对其北极“核心国家”地位的考虑。俄罗斯2008年发布了北极战略目标，即在2020年将北极建成为俄罗斯最重要的战略基地，并维护其在北极区域的主导地位。俄罗斯对北极主权归属的态度也越来越强硬，以军事手段应对的趋势也越来越明显。北极基础设施是俄罗斯武装力量优先发展的项目之一。其最终目标就是要在长达6200公里的北极圈边境完成军事力量和设施的部署。俄罗斯在北极地区已经拥有了440多处军事基础设施，其中包括5个监测范围覆盖北极地区的雷达站和2个装备S-400防空导弹系统的独立团。未来俄罗斯还计划再建造近400处设施，包括13座机场、10座无线电技术阵地以及多个飞机导航站和指挥中心。俄罗斯在北极部署的战略导弹建立纵深梯次防御系统，来保障俄军在北极地区开展军事行动和战略执勤。除建立军事基地外，俄罗斯还定期在北极地区举行大规模军演，部署和演练各种先进战略核武器。俄罗斯北方舰队的海基核力量堡垒就位于邻近北冰洋的白海和巴伦支海水域，同时配备“北风之神”和“亚森”级最新型核潜艇；俄空军的战略导弹轰炸机也时常在北极上空进行战备巡逻，对任何国家在北极地区的军事动态实施监视，并增强对弹道导弹的预警。战略层面上，为了便于对北极地区实施集中军事管控，俄罗斯还专门成立了北极战略司令部，统一管辖俄罗斯在北极地区部署的所有部队。俄军彼得大帝号重型巡洋舰开赴北极。在战术层面上，针对北极特殊的地貌特点，北极战略司令部专门组建了两支陆上作战部队，以适应在北极恶劣环境下进行军事行动。加大对美核威慑，谋求相对战略优势核威慑在俄罗斯军事战略一直占据重要地位，也是与美国对抗的重要手段。俄美双方还在北冰洋沿岸部署了大量陆基洲际弹道导弹发射场，使得北极成为全球洲际导弹部署最密集的地区。方明认为，北极地处亚、欧、美三大洲顶点与接合部，具有重要的军事战略地位，利用北极的特殊地理位置，可以在极短时间内打击敌国腹地，令对方反导系统防不胜防。俄军在北极部署S-400远程防空系统北极对于俄罗斯海军，特别是对于北方舰队核潜艇力量来说具有重大的意义。受冰层覆盖的北冰洋是俄罗斯最有力的战略威慑和打击手段——导弹核潜艇的天然活动场所。俄罗斯核潜艇在北极演练过程中，不仅解决了冰下发射导弹的问题，而且还试验了新型武器装备，积累了相对丰富的战术经验。俄罗斯已将两艘“北风之神”级最新战略核潜艇——“尤里·多尔戈鲁基”号和“弗拉基米尔·莫诺马赫”号派往北极地区，主要任务是测试潜艇导弹齐射，以检验潜艇能否在发生核战争时对敌实施报复性核打击的能力。计划在2020年前建造11艘第四代“北风之神”级弹道导弹核潜艇，向美国展示强大军事实力，以加强对美的核威慑优势。对于俄罗斯来说，北极地区既关乎其大国雄心的实现，又关乎切身权益和利益的维护，因此非常重视对北极主导权的“争夺战”，采用了包括军事手段在内的各种战略措施来确保其“北极核心国家”地位不动摇。首先，在军费投入上，由于北极人烟罕至，气候寒冷，环境极其恶劣，俄罗斯在北极地区进行军事部署的成本十分高昂，即便是维持最基本的军事存在，也需要庞大的日常开销。其次，在机构建制上，由于俄罗斯防区划分实施条块分割，大陆军、大战略火箭军至上的观念在俄军队中根深蒂固，而新成立的北极战略司令部涉及多军区多军兵种，需要组建全新模式的指挥体系，因此在职能行使和协调上将面临重重困难，很多方案都还只停留在纸面上，并存在较多防务漏洞，从设计理论防护能力到全面具备实际防护力转化还需要一个相当长的过程。俄德尔塔IV型核潜艇发射弹道导弹最后，在争夺态势上，由于北极地区缺乏严格的国际法约束，也没有严格意义上的国际协调机制，并且受到北极地区丰富资源的诱惑，众多环北极国家都相继参与到北极地区的地缘竞争，并不断加强在北极的军事部署。在环北极的8国中，有5个是北约成员国。美国除发展自身在北极的力量外，还拉上了其他北约盟国助阵，先后与英国、法国、澳大利亚在北极展开军演，特别是与加拿大展开北极军事合作，给俄罗斯北极战略的实施带来了较大的外部压力。俄政府拨款374亿卢布建造“北极多用途航天系统”。该系统接收、处理和发送地面综合体，每个子系统均由2颗卫星组成。借助多用途航天系统，俄可对北极地区进行全天候不间断的水文气象监测、冰情和生态监测，并监督其他国家在北极的活动。5、强化北极军事管控建北极独立部队【5】第一，预置作战力量，优化战场设施。俄将建立一支以陆军常规部队为基础，吸纳海军核潜艇和空军远程战略轰炸机等力量的北极独立部队集群。北极部队组建工作进展顺利。俄军已在摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克部署2个北极作战旅，配备“勇士”和“彼得罗维奇”雪地摩托艇等雪地特战装备，未来将具备在北极独立执行多种任务的能力。第二，加大演训力度，适应未来作战需求。俄空军远程航空兵多次在北极地区举行大规模军事演习，演练远程奔袭、空中加油、对地攻击、空中护航、战略巡航等课目，以此全面提升在北极地区的综合作战能力，强化对环北极圈国家的战略威慑能力。此外，俄军还定期与外军举行联合军演。第三，构建监控体系，强化监控能力。根据俄北极战略规划，俄政府拨款374亿卢布建造“北极多用途航天系统”。该系统包括三个子系统：水文气象子系统、远程雷达探测子系统和通信子系统，以及北极的经济和军事活动，从而为保障俄北极地区安全利益提供全方位情报支撑。此外，俄还将在北极地区边境沿线建立20个新型边防哨所，并配备一定数量的边防军人，利用新型雷达和卫星技术装备，对北极边境状况进行实时监控。俄强化北极军事管控建北极独立部队。二、美欲主导北极，建永久军事基地，大秀军事霸道1、美考虑在北极建永久基地以开展长期军事行动【6】一直驻扎在美国阿拉斯加的海岸防卫队，考虑在北极地区建立永久性基地。美国已开始在从阿拉斯加到格陵兰再到冰岛的漫长北极圈内，建起环北冰洋地区的弹道导弹预警系统，部署了战略核潜艇、反弹道导弹、远程预警雷达和截击机，并联合加拿大建立了“北美防空司令部”，不分昼夜地监视北冰洋上空的“风吹草动”。美国海岸防卫队曾宣布，防卫队3艘全新国家安全巡逻艇之一的“伯索夫”号，今年夏天将在北极地区展开军事行动。去年夏天，美国两艘核动力攻击潜艇在北极地区开展军事演习。资料图：美国核动力破冰船前进在北极航道上。2003年，美国向一些国际石油公司拍卖北极的天然气开采权，表明美国对北极领土的所有权。2007年派出“希利”号重型破冰船，前往北极进行海底地图绘制工作，为华府在北极的领土主权诉求寻找依据。2009年，美国政府制订“北极地区政策”，声称美国在北极地区享有“广泛的、基本的国家安全利益”，并要求美国必须具备在北极地区独立行动的能力。美国海岸防卫队为此建造了新型破冰船，并在北极地区建立港口和军事基地。美国近年积极表明对北极领土的所有权，俄罗斯亦同时加紧进军北极步伐，分析可以看出极地权益之争正急速加剧。2013年是美国政府实施北极战略力度最大的一年。当年5月初，奥巴马政府颁布了《北极地区国家战略》；5月21日，美国海岸警卫队发布了《海岸警卫队北极战略》；11月22日，美国国防部又颁布了《国防部北极战略》。这一系列北极战略计划的出台，表明奥巴马政府在其第二任期内开始“向北看”战略，把更多的精力和资源投入到北极这个寒冷而又充满希望的“新边疆”。美国潜艇部队司令托法洛说：“北极环境在国防中发挥关键作用，有着上千英里北极海岸线的美国在这一地区具有强烈的安全和国土防御利益。”军事实力是美国插手北极事务和实现战略利益的重要抓手，在新战略的指引下，美国计划进一步增强投入以弥补所谓的“能力差距”。自2007年俄罗斯插旗事件以来，美国正有步骤地增强其在北极的军事行动能力，包括试验新装备、加强人才储备及情报搜集工作等。2016年，美国总统奥巴马推动国会拨款支持破冰船领域的“关键投资”——投入30亿。2、美国觊觎北极领导权，梦想北极当老大【7】由美国国务院主办的北极问题国际会议8月30日至31日在阿拉斯加召开。由美国国务卿克里主持，但美国总统奥巴马决定出席并发表讲话。奥巴马是首位访问北极地区的美国总统。据报道，在出席会议后，他还将对阿拉斯加北极地区进行为期3天的访问。在全球战略资源的争夺战中，美国从来都是急先锋。近年来，北极地区局势迅速发生变化，这让美国决定加大介入力度，以使自己处于主动地位。美国是2015年北极理事会轮值主席国，这一身份将赋予华盛顿在北极地区事务上新的领导者地位。两大阵营，一边是美国及其北