前童古镇保护和旅游开发汇报材料

前童古镇保护和旅游开发汇报材料根据去年8月份管委会第一次全体会议的精神和要求，管委会办公室及时制定工作计划，分解落实工作任务，扎实开展古镇开发前期工作。现将有关情况汇报如下：一、前阶段工作回顾管委办前阶段主要工作是编制各类编划，研究旅游开发方案、制订相关政策、做好项目建设前期工作。（一）编制各类规划1、编制《前童镇区控制性详细规划》。去年9月份，管委办委托上海同济城市规划设计研究院和同济大学国家历史文化名城研究中心编制控制性详规，主要是根据总体规划，对古镇区的旅游交通、入口区布局、公共空间等方面，进一步予以明确；对集镇新区的用地布局、道路框架、基础设施配套，进一步落实和优化。该规划经过管委办多次讨论，也多方征求了意见，并由县规划局牵头邀请市旅游局、市规划局等有关专家进行论证，4月底可基本定稿，5月份可报有关部门审批施行。2、编制《前童古镇旅游开发建设规划》。去年9月份，管委办委托上海同济大学景观和旅游规划研究中心，编制《前童古镇旅游开发建设规划》。原计划于去年11月完成编制工作，后因项目负责人在项目开始不久即赴美国，该规划修改推迟进行。尽管规划未完成，但在编制过程中，特别是在和同济大学规划团队的反复讨论中，我们对古镇旅游开发的主题定位、空间布局、项目设置、要素整合、营销策略等形成了相对集中的意见，并且在控规中得到了体现。同时，围绕规划编制，管委办在古镇核心区开展了广泛深入的调查摸底工作，基本掌握了重要文保单位、文物保护点、书院寺院遗址、民间工匠艺人资源等相关数据资料，为下一步保护和旅游开发打下了基础。（二）制定相关政策1、制订《前童古镇保护办法》，该办法主要是针对目前古镇中存在的违规修建、破墙开店、宅基地买卖等违法行为，根据《文物保护法》等有关法律法规，作出详细规定。该办法已修改完善，下一步要提交县政府批准。2、制订《前童古镇房屋拆迁补偿安置政策》。该政策原来主要是针对入口区的拆迁，后因入口区方案调整，拆迁范围缩小（拆迁户从原来的72户减到21户，拆迁面积从原来的2.2万平方米减到4000平方米），管委办在商量并向管委会领导汇报后，决定参照铁路拆迁安置办法，同时结合前童古镇的实际，对前童古建筑、闲置宅基地及严重影响古镇风貌建筑物的征购、置换、拆迁（主要是解决入口区的房屋拆迁问题），作出具体的政策规定。该政策多次征求了当地群众和规划、国土、建设等部门专家的意见，并专题召开了两次政策修改意见征询会。目前，该政策的修改已基本完成。3、制订《前童古建筑保护与整修暂行办法》。根据前童古镇保护和旅游开发的需要，要对相当数量的古建筑进行整修，同时考虑到前童古建筑规模大、基本空置、破损严重，必须进行抢救性维修的实际，管委办着手制订了《前童古建筑保护与整修暂行办法》。该办法对古建筑进行分门别类，确定相应的整修措施，明确相应的补助办法，并规定严格的整修程序，确保古建筑的整修符合古镇的风貌，又充分调动当地群众整修的积极性。该办法已形成了初稿，下一步要征求前童五大村干部和古镇居民的意见，再向分管领导汇报后实施。（三）做好项目建设前期工作前阶段，管委办主要做好被列入县重点工程的古镇开发四大项目的前期工作。这四大项目是三线下地及污水处理、老街整治保护、入口区建设和古建筑维修。三线下地及污水处理前期工作已基本完成，已通过立项审批，上星期尤县长专门召集供电局、电视台、电信局、水务集团四个部门领导进行了协调，该项目马上可以招投标；老街保护整治已完成立项审批，施工图纸已基本完成，计划在4月底进行招标；古建筑维修已完成1处，其余2处可马上着手实施；入口区建设方案，管委办经过反复论证，对交通、拆迁量、资金投入等因素进行了综合考虑，并向管委会领导汇报后，最近才定下来。目前，我们已与有关设计单位接触，着手入口区的方案设计工作。此外，管委办上阶段还开展了以下几项工作：1、加强古镇核心区的消防安全管理。针对古镇核心区的居住人员中外口多、居民消防安全意识淡薄、电线老化的实际，为确保消防安全，管委办着手做了以下几方面工作：一是加强消防安全宣传教育，提高居民消防意识；二是组建巡查队伍，加强消防安全管理，及时发现并消除安全隐患；三是加强义务消防队建设，完善消防装备，提高扑救能力。2、完成安置小区征地。在古镇开发中，一批古宅内的居民、景线沿线改造的居民、影响古镇风貌需要拆除新建房屋的居民及建房困难户需要安置。为此，我们规划在集镇新区北面建设安置小区，并于去年下半年完成了征地工作。3、加大执法力度，遏制违法行为。管委办发出了《关于前童古镇保护与旅游开发有关规定的通知》，并组建巡查队伍，对古镇内的个人违法建房、企业违法占地、破墙开店、集体土地买卖等行为进行及时制止。4、加大宣传力度，扩大影响力。根据《旅游开发方案》，确定旅游开发招商项目，编制招商说明书，利用省市以及上海、香港等地的旅游洽谈会开展招商引资和对外宣传工作，进一步打响前童古镇的品牌。二、2008年工作计划2008年是前童古镇项目建设启动之年。我们计划通过今年和明年的建设，古镇的旅游项目开发、基础设施、旅游配套项目建设基本达到国家4A级景区的要求。2008年工作的总体思路是：以创建国家4A级景区为目标，以本次管委会的精神为指导，以项目建设为中心，加快古镇旅游项目开发，完善古镇配套基础设施，改善古镇周边环境，努力开创古镇保护与旅游开发的新局面。具体来说，主要做好以下几方面工作：（一）加快古镇开发项目建设今年，我们重点要抓好被列入县重点工程的四大项目，项目总投资达4500万元。下面，重点汇报一下四大项目建设的有关情况：1、三线下地和污水处理1.1工程现状古镇区内电话线、有线电视线、电线在地面空中纵横交错，很大程度破坏了古镇特有的面貌和空间，影响消防安全及居民生活。镇区现状排水体制以雨污合流为主，污水未经处理直接排入镇内明渠，古镇的卫生环境质量相对较差。污水处理工程是关系到其他旅游基础设施、配套项目建设的基础工程。老街整治工程、入口区等工程将陆续上马，需尽快启动三线下地和污水处理工程，做到主体工程和配套基础设施建设一次到位，避免二次建设。1.2工程内容根据《前童历史保护区保护规划》和《前童镇区控制性详细规划》，明确“三线下地”工程范围：古镇入口区和现有游线范围，东至回水路，南至前童小学，北至北大街，西到鹿山，总面积18.5公顷。为保护古镇历史风貌，工程管线全部地下铺设，管线采用直埋方式，管线铺设保证在相当长时间内不需要扩容。污水处理工程：充分保护现有水体的历史风貌，建立污水统一排放的体制。污水管网建设分两个区块：北大街以南的老区管网建设，北大街以北的新区管网建设。结合镇区西高、东低的总体地势情况，把镇区污水由西向东排出，向东南汇入污水处理站。前童镇污水远期与岔路包括城南统一考虑建污水处理站，近期前童镇设置小型污水处理站。1.3工程概算项目投资估算（万元）备注污水管网建设469开挖、覆土工程计一次污水处理站186污水工程建设其他费用108电力管线下地420有线电视管线下地62电信管线下地89工程总投资13341.4工程进度序号主要任务进度安排1报发改局立项，报规划局方案审批3.1-3.152工程预算3.15-4.153编制招标文件，发布公告3.15-4.304完成工程招投标4.30-5.305工程施工5.30-09.2.2、老街（一期）保护整治工程2.1工程现状前童老街，即南大街，历史上一直是前童的主要商业街道，街道两侧均为商业门面，兴盛时期达二十余家店号。如今，因为房屋年久失修等诸多因素，老街已略显萧条，商铺也只有零星数家，形不成完整商业氛围。存在以下几方面问题：①南侧中部留有长约50米的断面，缺乏完整性。②现状建筑质量、风貌等参差不齐，部分立面尚可但结构已腐朽不堪。③传统老街商业氛围不复存在。2.2工程设想、内容范围：这次整治南北两侧建筑长约150米，整治面积2000多平方米。一期整治东到童氏祠堂，二期老街延伸拓展到回水路。目标：修复整治老街空间环境，修缮改造原有建筑风貌和塑造老街传统商业氛围，复兴老街的繁华景象，把老街打造成一条“老字号传统商业、手工业步行街”。2.3工程概算项目规模（㎡）投资估算（万元）新建建筑917.00㎡183.4修缮建筑1575㎡236.3景观亭69㎡17.5道路730㎡11.0广场1225㎡30.6总建筑面积2561.00㎡总用地面积3270.00㎡工程费用478.8不可预计费（10%）47.9前期费用（10%）47.9政策处理费用100工程总投资674.62.4工程进度序号主要任务进度安排1讨论汇报修改，形成工程方案2.18-2.292报发改局立项，报规划局方案审批3.1-3.303政策处理的调查摸底2.18-3.154老街旅游开发策划方案3.1-6.205完成政策处理3,16-5.306完成设计施工图3.16-4.257工程预算4.26-5.168编制招标文件，发布公告4.26-5.209完成工程招投标5.20-6.2010工程施工6.21-09.33、群峰簪笏等三个宅院维修工程3.1工程现状前童古镇现存古建筑1300余间，共有40多个院落，保存完整、特色明显的宅院有十多处。这次维修工程主要为：群峰簪笏、职思其居、明经堂共三个宅院。同时，对一些重要的宅院进行抢救性维修。3.2工程设想、内容维修群峰簪笏、职思其居、明经堂，以观看古建筑、古民居、古道地为主，在民间搜集部分古家具，将其充实至古民居中，观光体验“前童人家”。在原真性、整体性、多样性、延续性、特色性保护原则指导下，维修主要是保护和维持群峰簪笏等宅院原有建筑的风貌。3.3工程概算项目规模（㎡）投资估算（万元）群峰簪笏1185㎡47.4职思其居1157㎡46.2明经堂1049㎡42.0总建筑面积3391㎡工程直接费用135.6不可预计费（10%）13前期费用（10%）13抢救性维修100工程总投资261.63.4