农业灌区节水灌溉管理模式研究

学号D2002111分类号F123密级无UDC（DDC）658博士学位论文农业灌区节水灌溉管理模式研究刘文俊指导教师姓名杨建基教授河海大学商学院.南京市西康路1号.申请学位级别博士专业名称技术经济济管理.论文提交日期：2008年月日论文答辩日期：2008年月日.学位授予单位和日期：河海大学2008年月日.答辩委员会主席：论文评阅人：、、、、、.2008年月中国南京分类号（中图法）F123UDC（DDC）658密级无.论文作者姓名刘文俊学号D2002111单位河海大学商学院.论文中文题名农业灌区节水灌溉管理模式研究.论文中文副题名无.论文英文题名StudyofAgriculturalIrrigatedAreaWater-savingIrrigationManagementMode论文英文副题名无.论文语种汉论文摘要语种汉、英论文页数164论文字数11.5(万)论文主题词节水灌溉、管理模式申请学位级别管理学博士专业名称技术经济与管理.研究方向建设工程管理.指导教师姓名杨建基教授导师单位河海大学商学院.论文答辩日期2008年月日.StudyofAgriculturalIrrigatedAreaWater-savingIrrigationManagementModeDissertationSubmittedtoHohaiUniversityInFulfillmentoftheRequirementFortheDegreeofDoctorofManagementbyWenjunLiu(InstituteofInternationalBusiness)DissertationSupervisor:ProfessorJianjiYangMay,2008Nanjing,P.R.China学位论文独创性声明：本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。如不实，本人负全部责任。论文作者（签名）：2008年月日学位论文使用授权说明河海大学、中国科学技术信息研究所（含万方数据库）、国家图书馆、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件或电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅。论文全部或部分内容的公布(包括刊登)授权河海大学研究生院办理。论文作者（签名）：2008年月日前言灌溉在我国农业生产中具有重要作用。过去，主要是通过传统的工程和技术手段解决灌溉水资源的短缺问题。对制度、政策和管理手段的运用不够。20世纪90年代中期，在借鉴国外改革经验的基础上，我国农业灌区推行在世界银行贷款项目区进行了尝试性改革，提出了经济自立灌排区（Self-financingIrrigationandDrainageDistrict，简称SIDD）的模式。从我国已建立和运行的参与式灌溉管理实践中可以看到，用水者协会在解决水事纠纷、节约用水、节约劳动力、确保工程维护和质量、提高弱势群体灌溉水的获得能力、保障水费上缴和减轻政府负担、减轻村级干部工作压力以及确保灌溉工程的良性运行等方而，均取得了显著成效。虽然参与式灌溉管理在上述方面取得了明显的成效，但是在实际的运行中还存在不少问题，影响了参与式灌溉管理的推广和发展。比如，由于灌溉设施的供给方式选择并没有在参与式灌溉管理模式中一并考虑，导致灌溉设施的供给方式不合适影响了灌溉设施的可持续供给，从而使用水户参与式灌溉管理的效益无从发挥。又如，由于水权不明晰，不能进行水权的交易，资源不可能从低效益的领域进入高效益的领域，也无法对用户形成节约用水的激励。水价如何改革问题也没有明确解答，影响了农民节水的积极性。第三，由于农民用水者协会的规模不合理，造成协会的行动力不足或管理协调成本过高、集体行动困难。加上农民及协会人员文化素质不高，民主参与意识不高，使得参与式灌溉管理流于形式等。因此，如何通过对灌溉管理模式的影响因素进行分析，科学地界定灌溉管理模式的内涵以促进其发展？如何建立可交易的水权制度以促进水资源利用效率和配置效率的提高？如何合理地确定灌溉水价做到既有利于节水又能兼顾农民的贫困、保障其基本用水？如何确定合理农民用水者协会的规模，以解决集体行动能力与管理协调成本的矛盾？农民用水者协会内部如何制定合理的激励措施促进组织的高效运行？如何从制度变迁角度来拟定节水灌溉管理模式的推广策略？如何正确评价灌区灌溉管理改革所带来的效益以促进改革的推进？等问题急需回答，这对于制定相应的灌溉管理政策，更好地推进灌溉管理制度的变革、促进灌溉水的合理利用和灌区的可持续发展不仅具有重要的理论意义，而且也具有十分重要的现实意义。摘要随着我国社会进步和经济发展，水资源的有限性和人们用水的相对无限性之间的矛盾日益尖锐。农业用水是我国用水的大户，农业灌溉用水量占全国用水量的80%。要解决水资源短缺问题，采取工程技术措施开发新的水资源、节约用水固然重要，但从世界各国的节水经验来看，加强水资源的管理，对落后的灌溉管理模式进行改革则是更加有效、更加重要的手段。首先，本文以我国目前灌溉管理制度改革为背景对灌溉管理模式进行了界定，明确其内涵应该是以能保证灌溉设施的可持续供给为基础，以科学合理的灌溉水资源配置和水价政策为前提的，以保障农户用水、促进其节约用水的灌溉管理制度为核心的一套系统制度和方式。其次，本文以交易成本理论、产权理论、集体行动理论和激励理论为武器，对农业灌溉设施的供给方式优选、灌溉水资源的配置方式和交易方式优化，以及灌溉管理组织和制度建设展开研究，提出在我国农业灌区推行复合型节水灌溉管理模式的建议。通过模式推广可能遇到的问题。提出模式推广应用的效益评价方法以促进其推广。第三，本文对复合型节水灌溉管理模式的推广和应用可能遇到的问题展开研究，提出相应的解决方案。重点以交易成本和管理协调成本之和的昀小为目标函数，以交易成本和管理协调成本与协会规模的关系为约束条件，寻求自主管理的协会的昀佳规模，同时提出了灌区协会集体行动的“分会联合制”组织模式，并进行了实证分析。昀后，文章对复合型节水灌溉管理模式在灌区应用的效益评价方法展开研究。建立了节水灌溉管理效益评价的综合指标体系，确定了以节水灌溉管理效益分离模型为基础的指标计算方法，构建了节水灌溉管理效益评价模型，并进行了节水灌溉管理效益评价的实证分析。本文的这些研究对于制定相应的灌溉管理政策，更好地推进灌溉管理制度的变革、促进灌溉水的合理利用和灌区的可持续发展不仅具有重要的理论意义，而且也具有十分重要的现实意义。关键词：灌溉管理；农民用水者协会；参与式管理；效益评价iABSTRACTWiththedevelopmentofsocietyandeconomyofChina,theconflictbetweenthelimitationofwaterresourcesandtheunlimitedofhumanbeing'sdemandisincreasingsharply.Irrigationisthemajorityindustryforwaterusing,anditcosts80percentofthetotalamountofthewaterresource.Tosolvethisantinomy,itisimportanttoadopttheengineeringtechniquemeasuretodevelopthenewresourcesofwaterandsavethewater.Butafterlearningtheexperienceofothercountries,itisnoticedthat,strengtheningthemanagementofthewaterresourcesandreformingthelagmanagementsystemthatismismatcharemoreimportantandeffective.Firstofall,thispaperdefinetheirrigationmanagementmodelonthebackgroundofChina'scurrentirrigationmanagementreformofthesystem,clarifythatitsmeaningistoensurethesustainablesupplyofirrigationfacilitiesasthebasis,scientificandrationalallocationofwaterresourcesandirrigationwaterpricingpolicyThepremise,thewaterinordertoprotectfarmers,promotetheireconomicaluseofwaterforirrigationmanagementsystemasthecoreofthesystemandasystemapproach.Secondly,thepaperusesthetradecosttheory,theprosperitytheory,thecollectiveactiontheoryandtheincentivestheoryasitsweapons,optimizethesupplyofagriculturalirrigationfacilitiesmethods,irrigationwaterallocationandtradingmethods,aswellasirrigationmanagementandsystembuildingstudy,China'sagriculturalirrigationareaintheproposedimplementationofcomplexwater-savingirrigationmanagement'sproposal.Throughthepromotionofmodelmayencounterproblems.Thepaperalsopromotestheuseofmodelstoevaluatetheeffectivenessofmethodstopromoteitsmarketing.Thirdly,thepaperresearchesthewater-savingirrigationmanagementofthedevelopmentandapplicationofmodelsthatmaybeencounteredontheissue,andproposeasolution.Itsfocusisontransactioncostsandmanagementcostsandcoordinationoftheminimumobjectivefunctiontotransactioncostsandmanagementcostsandcoordinationoftheassociationfortherelationshipbetweenthesizeconstraints,theindependentmanagementoftheassociationforthebestscale,whileiitheirrigatedareabytheassociationofcollectiveactionBranchjointorganizationalmodel,andtheempiricalanalysis.Finally,thepaperstudiesonthecompoundofwater-savingirrigationmanagementinirrigatedareasoftheeffectivenessofthestudyandevaluationmeth