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1与时俱进强化乡镇流动人口管理——马坡镇关于流动人口管理服务的调研报告随着时代的进步，改革的深入，开放的扩大，经济的发展，流动人口大量增加。人口的流动有利于劳动力资源的有效配置，促进经济发展，但也给计生工作带来新的挑战。如何加强流动人口计生管理，不仅关系计生工作质量的全面提高，也关系到低生育水平的稳定这一大局。因此，必须采取有效措施，使流动人口计生在综合治理中取得新进展，促进计生工作全面上台阶。一、近年来流动人口的基本情况及发展趋势在农村，由于人口急剧增强，耕地急剧减少、加上科学技术的进步，在这种趋势下，存在大量的剩余劳动力、流入大中城市务工就业，这在以后是大势所越，而且人口流出量也越来越大。随着我国改革开放的不断搞活，社会经济的不断发展，是人口大量流动的必备前提，使占人口大多数的农民有了出外、求生存、谋发展的可能，使长期闭塞的农村人口有了现实的借鉴和改变处境、命运的冲动。另外，地区之间的经济差距，也是人口大量流动的现实原因，这也是人们对经济文化建设的巨大要求。二、近来年开展流动人口管理服务工作的主要作法和取2得的成效加强流动人口管理是社会治安综合治理工作和公安工作的一项重要工作之一。对流动人口及时登记，依法确认流动情况，可以有效保护流动人口的合法权益；加强对流动人口依法管理，可以尽早发展、严密防范和及时打击混杂在流动人口中的违法分子，维护治安秩序，保持社会稳定。对流动人口进行管理与服务、保护并重、加强宣传教育。在实际工作中对流动人口进行法制、道德和城市生活知识等方面进行宣传教育，同时注重管理和服务，借助社区警务工作，努力协调流动人口与各地居民之间的关系，促进社区的和谐稳定；对流动人口的管理严密了制度，强化了暂住登记，同时依靠群众广泛部建管理网络；对流动人口的管理本着“谁主管、谁负责，谁接纳、谁负责，谁容留、谁负责，谁雇佣、谁负责”的原则，落实责任。近年来，通过我们下大力度对流动人口的管理服务，取得了一定的成效：以前对流动人口一味地强调管理，而近几年来注重了管理和服务，这也是流动人口管理工作的一个成效性进步。三、当前流动人口管理服务工作中仍存在的突出问题近年来，对流动人口管理服务工作虽取得了一定的成效，但在实际工作中也存在一些突出问题：1、工作经费落实差：流动人口管理是经常性的工作，须多方配合、齐抓共管，然而上级没有专项资金，使工作开3展困难。2、部门配合差：虽然上级的法律法规明确规定全国各级部门都有支持、协助、配合搞好计划生育工作的义务，然而在实际中却很难得到落实。如派出所在办理《暂住证》时，没有要求对象出示婚育证。这不利于提高流动人口在户籍地办理《流动人口婚育证明》的意识。3、宣传教育不力：平时将流动人口与常隹人口同管理、同服务，向流动人口宣传计生法律、法规，促进流动人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不够。4、《婚育证》查证、验证比例低：流入地查证、验证比例不高，必然导致流入人口在流出地办证比例低下。既然查证、验证比例低，就说明流入人口在流入地较少受盘查，这就给违反计生的对象更大的躲藏空间等。针对以上问题，为做好流动人口计生管理工作，必须采取有效的和可操作的措施，推进计生综合治理：1、多方争取流动人口管理专项资金，同时加强节支，为流动人口管理工作提供必需的资金保障。2、强化宣传，提高各村各企事业单位对抓紧、抓好流动人口计生管理工作的认识。计划生育宣传教育工作的成败，直接影响着人们婚育观念转变的快慢，直接关系着各部国门对计生工作配合的积极性与主动性，关系着计生工作的易和难。我们在抓流动人口计生宣传工作时，一定要把流动4人口与常隹人口同宣传、同教育，提高大家对流动人口计生管理重要性和必要性的认识。宣传工作要顺应时代发展，坚持以人为本，维护群众的合法权益。在搞好广播、墙报、宣传栏等常规宣传的同时，可以利用重大日、节假日开展一些通俗易懂、形象生动的活动，寓教于乐，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。3、流动服务，变过去的坐等式被动服务为登门式的主动服务。联合计生、公安、工商、劳动等部门组成流动服务站，实行一站式”流动服务，把技术服务、药具发放、宣传教育、证件审验、证件办理等服务送到流动人口中间。4、切实做好婚育证的查证、验证及督办工作。要经常深入到各流入人口居住地查证、验证，对于没有办证的要通知督促办理。通过查证、验证才能让人去办证，有人办证，才能更多更好地了解流入人员的基本情况，便于管理。对于查出的历年来未经处理的政策外生育对象，仍然坚持按标准，在流入地兑现处理，补征社会抚养费，以维护法律的平等性与严肃性。5、互通信息，做到资源共享。计划生育工作是一项庞大的复杂的社会系统工程，离开了相关部门的配合与合作，是无法成功的。计生部门要与各部门协调，对于对象在办理一些手续时可以要求出示计生证明。并经常互通信息，作到资源共享。上级组织应该建立一套完善的对各部门进行考核5的机制。对配合工作搞得好的给予通报表扬并奖励，对配合工作搞得不好的给予通报批评，并追究部门领导和当事人的责任。6、成立协会，推动流动人口走向自我教育、自我管理、自我服务。在外来人口比较多的企业及外来人口比较集中的地方协助成立计生协会组织，紧紧抓隹协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务这两个关键，积极为外来人口提供生育、生产、生活和优生、优育等方面的服务。广泛开展会员联系人和联系户活动，加强思想沟通与交流，掌握思想状况，有针对性地做好引导，使计划生育成为外来人口的自觉行动。马坡镇计生服务站2007年3月20日