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1加办发〔2011〕5号中共加格达奇区委办公室加格达奇区人民政府办公室关于印发《关于深入开展志愿服务活动的实施意见》的通知各党委（党组）、党工委、直属总支：现将《关于深入开展志愿服务活动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。中共加格达奇区委办公室加格达奇区人民政府办公室2011年5月16日2关于深入开展志愿服务活动的实施意见为贯彻落实省、地关于深入开展志愿服务活动的要求，进一步完善社会志愿服务体系，积极培育文明风尚，不断提高公民文明素质、社会文明程度和群众生活质量，为促进全区经济社会更好更快发展提供良好的社会环境，现就在全区深入开展志愿服务活动提出如下意见。一、充分认识深入开展志愿服务活动的重要意义，明确指导思想和基本原则1、深刻认识开展志愿服务活动的重大意义。志愿服务体现着公民的社会责任意识，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有效途径。志愿服务领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧、为百姓解难，有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系，增加和谐因素、促进公平正义、维护社会稳定。志愿服务以自愿、无偿为前提，以弘扬志愿精神为核心，能够把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合，引导人们在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，有利于倡导爱国、敬业、诚信、友善等基3本道德规范，提高公民思想道德素质，切实把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。志愿服务形式多种多样、方式灵活便捷，适应了社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新特点，能够满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，有利于充分发挥群众的主体作用，激发群众的参与热情，为精神文明创建活动注入新的生机与活力。近年来，我区志愿服务活动取得了一定成效，但总体上讲还处于起步阶段，因此，要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把组织开展志愿服务活动作为提高公民文明素质和社会文明程度的一项战略任务，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，大力普及志愿理念，弘扬志愿精神，广泛开展多种形式的志愿服务活动，推动志愿服务活动深入持久地开展下去。2、深入开展志愿服务活动的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展，使更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为精神文明建设的4传播者、实践者，为实现我区生态建设与经济转型崛起，促进全区经济社会更好更快发展做出贡献。3、深入开展志愿服务活动的基本原则。坚持以相互关爱、服务社会为主题,始终把公益性放在首位,充分体现无偿、利他的基本要求；坚持志愿服务与政府、市场服务相衔接，有针对性地设计项目、开展活动，做到量力而行、务求实效；坚持志愿服务与实现个人发展相统一，让人们在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干；坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与，又强调公民的社会责任，努力扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力；坚持社会化运行模式，把党政各部门、社会各方面力量组织动员起来，形成强大工作合力。二、积极营造志愿服务活动的浓厚社会氛围4、创造有利于志愿服务的舆论文化环境。以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，是志愿服务活动的核心，也是推动志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑。要广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，推动形成关心、支持和参与志愿服务的良好氛围。要切实加大志愿服务的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用，运用新闻报道、言5论评论、公益广告等形式，普及志愿服务知识，宣传志愿服务活动的经验和志愿者的感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。5、加大学校教育和社会教育的力度。学校是开展志愿服务教育的主阵地，教育部门要把志愿精神作为未成年人思想道德建设的重要内容，纳入学校的教育教学，体现到课堂教学、课外活动和社会实践中，不断增强广大青少年的志愿服务意识。社区是经常性志愿服务的主要场所，要充分利用社区服务中心、宣传文化站等多种途径，加大志愿服务宣传教育力度，使之家喻户晓、深入人心。要动员广大党员干部、共青团员和社会知名人士带头参加志愿服务活动，为全区人民作出示范。6、注重在实践中培养志愿服务意识。要从经济社会发展需要和人民群众愿望出发精心设计志愿服务项目，把志愿精神融入活动的全过程，使人们在参与志愿服务的过程中享受心灵的快乐、加深对志愿精神的理解。要继续发现和培养社会各界参与志愿服务活动的先进典型，组织志愿者积极撰写心得体会，使志愿服务理念得到社会的接受和认同，吸引和感召更多的人加入到志愿服务的行列。三、切实加强志愿服务活动的组织协调7、加强组织领导。各级党委和政府要把深入开展志愿6服务活动，作为精神文明建设的一件大事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，推动志愿服务机制化、常态化。加区成立在文明委统一领导下，由区文明办牵头、各有关部门参加的志愿服务活动协调小组，负责研究制定全区志愿服务活动的总体规划和全区志愿服务活动的组织协调工作。区将成立全区志愿者协会（或联合会）。8、明确责任分工。协调小组下设办公室，根据总体规划对志愿服务工作任务进行细化分解，明确目标任务分工。办公室要建立工作例会、信息报送、督促检查等制度，及时了解掌握活动情况，总结推广先进经验，推动各项任务落实。协调小组各成员单位要根据目标任务分工，提出具体活动项目，并依托本系统的志愿服务组织开展相关活动。四、深入开展多种形式的志愿服务活动9、积极开展“讲文明，创‘三优’，促转型”志愿服务活动。要紧紧围绕“讲文明，创‘三优’，促转型”活动组织志愿服务活动，不断拓展志愿服务的领域，丰富志愿服务的内涵。在全区城乡重点组织开展普及文明风尚志愿服务，更好地传播文明理念，倡导团结互助精神，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德。组织开展科技、文体、法律、卫生志愿服务，丰富基层群众的精神文化生活。组织开展公共秩序、公共卫生环境志愿服务，动员志愿者到车站、广场、公园7等公共场所及道路交通等地宣传文明行为规范、劝导不文明行为，清扫垃圾，清理脏乱、清除乱贴乱画，努力创造规范有序的社会公共秩序和干净整洁的公共环境。组织开展窗口行业志愿服务，动员公共服务行业的干部职工以志愿服务的形式，为人们提供各种延伸服务和便民服务。组织开展保护生态环境志愿服务，宣传生态文明观念和环境保护知识，大力推动义务植树、绿化美化、整治污染等行动，进一步优化我区的人居环境和生态环境。10、积极开展扶危济困志愿服务活动。大力弘扬扶危济困、助人为乐的传统美德，以残疾人、孤寡老人、空巢老人、孤残儿童、留守儿童、下岗职工、特困家庭为重点对象，广泛开展送温暖、献爱心活动，积极提供生活救助、精神慰藉和照顾服务，努力为群众排忧解难。11、积极开展全民健身志愿服务活动。广泛发动组织优秀运动员、社会体育指导员、体育系统工作者、体育爱好者等群体，积极开展全民健身志愿服务活动。进一步调动人们参与全民健身活动的积极性，帮助指导基层健身活动，传授基本健身技能，普及基础健身知识，引导人们文明健身、科学健身，不断推动我区全民健身活动顺利开展。12、积极开展社区志愿服务活动。在全区城乡社区组织开展社区平安建设、环境建设、扶老助残、便民利民、8文明劝导、社区矫正等志愿服务，不断提高社区志愿服务水平，让居民在参与中感受友谊和谐，看到社会美好，享受幸福生活。13、积极开展“三下乡”志愿服务活动。要整合社会资源，立足于服务“三农”，将志愿者服务进一步向农村延伸。充分发挥各级志愿者组织的优势，经常组织志愿者深入农村，开展卫生、文化、科技“三下乡”志愿服务活动，针对农村和农民的实际需求，进行健康、文化、法律、科普、农技等知识的宣传培训与服务，普及科学知识、传播先进文化、开展法律咨询援助、提供农业技术和医疗卫生服务，帮助农民群众不断提高生产和生活水平。14、积极开展大型社会活动志愿服务活动。要认真总结大兴安岭国际蓝莓节、中国·漠河北极光节等大型社会活动志愿服务的成功经验，切实组织好重大活动、重要会议和大型文体赛事的志愿服务，动员志愿者参加接待、咨询、联络、秩序维护、文明劝导等方面的工作，为大型社会活动的顺利进行提供有力保障。15、积极开展应急救援志愿服务活动。要组织开展应急救援志愿服务活动，动员志愿者广泛普及防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，参与重大自然灾害和突发事件的抢救救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和9心理安抚等工作，提高社会和公民的应急处理能力。五、不断规范志愿者服务活动运行机制16、进一步规范招募和注册制度。要根据志愿服务的需要，及时发布招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，组织开展经常性招募和应急性招募，不断壮大志愿者队伍。由文明办牵头，民政、团委积极配合，全面推行依法登记或备案的志愿者组织服务注册制度。建立志愿者注册登记卡，记录志愿者的基本信息和参加志愿服务的情况，录入志愿者注册统计系统，并向志愿者发放注册志愿者身份证明，并将相关信息提供给有关志愿服务活动主管部门。各级志愿服务活动主管部门对志愿服务组织提供的志愿者信息进行汇总，并报送上一级主管部门和同级文明办。17、做好志愿者注册的指导与管理。区文明办、民政局要建立志愿服务人才库，并将信息反馈给志愿者所在单位或社区。各级各类专项志愿服务组织到民政部门依法注册，并报同级文明办备案，纳入全区志愿服务活动组织注册管理系统。个人注册志愿者要到当地社区自愿申请并办理注册手续，领取志愿者证书，获得社区志愿者资格以后，可申请参加各类各项志愿服务组织。要根据志愿服务意愿和特长合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。1018、做好志愿者服务的培训工作。各级各类志愿服务组织要根据志愿服务项目的要求，依托有关行业协会、专门学会和基层宣传教育阵地，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。一要抓好初次培训。对新招募的志愿者在志愿精神、服务规范和权利义务等方面进行培训，帮助志愿者加深对志愿精神的理解和志愿服务工作的认识。二要定期开展阶段性培训。在志愿服务活动开展过程中，采取交流讨论、案例分析、集中讲解、个别辅导等方法对志愿者进行阶段性培训，帮助他们提高服务能力和水平。三要有针对性地做好临时技能培训。在开展专项志愿服务和大型社会活动志愿服务时，重点根据志愿服务活动的特别要求，采取集中培训的方式对志愿者进行服务内容、服务规范和相关知识培训。四要重视志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。六、逐步建立健全志愿服务的保障激励机制19、建立完善激励机制。志愿服务组织为志愿者提供基本工作条件，维护志愿者的正当权益。要在志愿服务组织内部建立以服务时间和服务质量为主要内容的星级认定制度，提倡和鼓励人们长期参加志愿服务活动。20、建立经费保障制度。要充分发挥政府投入的引导11作用，采取适当方式为开展志愿服务活动提供必要的经费支持。积极鼓励企事业单位、公募性基金会和公民个人对志愿服务活动进行资助，形成多渠道、社会化的筹资机制。21、建立表彰奖励制度。区文明委把开展志愿服务活动作为创建文明乡（村）、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动的重要内容，作为考核的重要指标，纳入公共文明指数测评指标。文明办和行业主管部门要适时评选表彰优秀志愿者和志愿服务组织，并推动有关部门出台相关政策措施，提倡和鼓励志愿服务行为。全区志愿服务活动协调小组成员单位要按照本意见精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施。附件:1、全区志愿服务活动协调小组成员名单2、关于深入开展志愿服务活动的任务分工方案主题词：志愿服务活动实施意见通知已发：区直各部、