功能性食品的研制和开发项目课题申请指南

关于发布“十一五”科技支撑计划“功能性食品的研制和开发”重点项目申请指南的通知各有关单位：“十一五”国家科技支撑计划重点项目“功能性食品的研制和开发”已通过专家可行性论证。根据科技部《国家科技支撑计划管理暂行办法》的有关要求，我们组织编制了《“功能性食品的研制和开发”项目课题申请指南》（见附件，以下简称“《课题申请指南》”）。现将《课题申请指南》印发给你们，请严格按照申报指南要求，认真组织好申报工作。附件：功能性食品的研制和开发项目课题申请指南二○○六年十月九日1“十一五”国家科技支撑计划重点项目“功能性食品的研制和开发”课题申请指南科学技术部二○○六年十月2前言为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神，全面提升我国功能食品科技创新能力，推动我国功能食品的健康发展，科技部决定启动“十一五”国家科技支撑计划“功能性食品的研制和开发”重点项目。本项目旨在通过功能食品关键技术的研究与产业化示范，增强我国功能食品的原始创新能力和国际竞争力，提升功能食品产业的整体发展水平，规范功能食品行业的发展，提高人民身体素质和营养健康水平。为了公开、公平、公正地选择课题承担单位，充分调动各有关部门、地方政府、企业、科研院所和大专院校的主动性和积极性，依据《国家科技支撑计划管理暂行办法》，特制定本《课题申请指南》。3第一章申请须知一、项目总体目标本项目以国民经济与社会协调可持续发展为主线，针对我国功能性食品生产技术和产业化存在的问题，通过对重大关键和共性技术开展联合攻关，研究开发一系列新技术、新工艺和新产品，建立功能性食品开发与产业化示范基地，全面提升我国功能性食品工业的技术创新能力和科技水平，显著增强产品的国际市场竞争力和产业发展的核心竞争力，提高人民身体素质和营养健康水平，并带动农业等上游产业发展，促进新农村建设。二、申请内容本项目重点围绕功能性食品评价、有效成分检测和鉴伪、功能因子高效分离与制备及其生物活性稳态化等问题，设置共性关键技术研究类课题4个；围绕减肥、辅助降血脂、降血压、降血糖、抗氧化、改善记忆等功能性食品的产品创制与加工关键技术，设置产业化示范课题5个；围绕我国功能食品发展的重大科技战略问题，研究构建我国功能性食品中长期发展的科技支撑体系，设置战略研究课题1个。（一）功能性食品重大关键和共性技术研究课题1、功能性食品评价技术的研究2、功能性食品有效成分检测和鉴伪技术的研究43、食品功能因子高效分离与制备关键技术的研究4、功能因子生物活性稳态化技术的研究（二）功能性食品重大新产品研制开发与产业化示范课题5、辅助降血脂、降血压、降血糖功能食品的研究与产业化6、抗氧化功能食品的研究与产业化7、减肥功能食品的研究与产业化8、辅助改善老年记忆功能食品的研究及产业化9、功能化传统食品研究与产业化示范（三）功能性食品发展战略研究课题10、功能性食品资源分析评估与科技发展战略研究三、申请管理1、由承担课题任务的省（区）科技厅组成省际联盟负责项目实施的总体协调。2、根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》的有关规定，遵循“公开申报、统一评审、优势优先”的原则，通过评审择优选择并落实优势承担单位。四、资金来源本项目国家拨款4600万元，其中重大新产品研制开发与产业化示范课题要求第一承担企业所在地方科技厅按课题国拨经费数1∶1提供配套资金，同时要求承担企业按课题国拨经费数不少于1∶1提供配套资金。五、实施年限5本项目实施年限为5年（2006年-2010年）六、申请资格（一）申报单位的条件和要求1、凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、事业单位、科研院所、高等院校等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。课题申报必须以某一课题整体研究内容为申请单元，积极鼓励科研单位和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。每个课题的联合申请方原则上不超过6个法人单位，其中企业和科研院所（或大专院校）分别不超过3个。联合申请各方须签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。2、共性关键技术和发展战略研究课题申请单位原则上以科研院所、大专院校为主，联合相关企业共同申请。申报材料需经所属部门科技司或所在省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局审定后，进行申报。重大新产品研制开发与产业化示范课题申报单位必须以企业为主体，联合有关科研院所、大专院校共同申请。申报材料需经第一承担单位的主管单位审定后，进行申报。3、申报课题的企业应具有承担相应国家级科研课题的综合能力，资产负债率低于2/3，无行政处罚或违法记录。6承担重大新产品研制开发与产业化示范课题的企业应具备以下条件：（1）属行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资或内资控股企业，且经国家相关部门或行业协会排名2005年度相关产品销售额位于行业前二十位。（2）企业技术需求与课题的目标一致；（3）企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础；（4）企业承担的任务，在完成时有能力在本企业进行应用和转化；（5）有稳定的研发投入，常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能够为课题实施提供任务书确定的资金及其它条件；（6）通过课题的实施，能够与其他企业和大学、科研机构建立紧密的技术创新联盟与知识产权联盟，能将项目或课题成果进行技术转让或服务，促进全行业技术水平和产品质量提高。4、申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。5、成果查新证明须由有资质的国家或部省级查新单位出具。（二）申请负责人的条件和要求1、课题负责人须具有副高级以上职称，并有固定单位（不7包括在站博士后），年龄不超过60周岁（截止到2006年9月），无不良科研行为，从事相关研究或技术开发五年以上。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。2、所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。3、中央和地方各级政府公务员不得主持本项目课题申报，事业单位（含研究机构）的专职管理人员参与课题研究时间低于工作时间60%的均不得主持本项目课题申报。经形式审查，申请单位或申请负责人不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。七、申请文件的编制与递交1、申请文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2、申请文的规格要求：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。3、申请文件构成：（1）申请函（2）申请人资格审查文件（3）课题申报书8（4）课题预算书（5）附件（申请单位承诺函、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、申请单位资格申明函、申请单位资信证明、地方配套经费承诺函、近两年度资产负债表、损益表及现金流量表等）4、课题预算书须单独装订，与申报书一并提交。编制要求参照《关于2006年国家科技计划项目（课题）预算管理有关事项的通知》（国科财函[2006]12号）（见科技部网站）。5、课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人及注明“不准提前启封”字样，并加盖单位公章。6、申请文件一式15份，正本1份，副本14份，在每份申请书上要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。7、申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位必须根据《课题申请指南》要求参与申报活动。《申请指南》可向科技部农村中心索取，或从科技部网站（）上直接下载。8、寄送申请文件的截止日期：2006年10月27日16:00时整。只接收在申请截止日期前由申请人或委托代理人面交或邮寄9的申请文件。邮寄时间以北京邮局签收日为准。申请文件受理单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。寄送地点：中国农村技术开发中心农业攻关处564房间（北京市西城区三里河路54号，北京2143信箱。邮编：100045）。9、联系人和电话：科技部中国农村技术开发中心农业攻关处葛毅强王学勤（010）6851100968529736科技部农村科技司农业处李树辉（010）58881440八、课题管理1、经专家评审、择优选定课题承担单位，按项目管理要求与科技部签订“十一五”国家科技支撑计划课题任务书。2、按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》对课题承担单位进行管理，国拨经费将根据每个课题进展情况按年度分批拨付到承担单位。3、课题执行期间，省际联盟将组织专家对课题进展情况进行阶段性考核，对未按合同执行，达不到阶段考核目标，配套和自筹资金不到位的课题，省际联盟有权终止合同。4、课题完成后，由省际联盟对课题进行评估和验收。10第二章申请课题研究内容与目标课题1、功能性食品评价技术的研究一、主要研究内容1、功能因子体外生物评价技术的研究将细胞生物学和分子生物学的理论与技术引入到功能食品评价过程中，利用细胞培养及离体实验等方法，建立功能因子体外快速评价体系。2、功能因子作用机理的研究利用现代生物学等实验手段，研究功能因子的量效关系及其安全用量，阐明功能因子的代谢途径和作用机理。3、功能食品的功效关系动物模型的研究研究功能食品动物评价体系，建立适合功能食品特点的实验动物模型。采用人工半合成饲料、对喂技术、全素代谢实验技术等营养生理学的方法，以动物实验手段集中观察、评价功能食品对机体的总体功能。4、临床与社会评价体系的建立利用循证医学和人体试食试验等手段，研究建立与药物评价方法不同的临床评价体系和社会评价体系。二、技术经济指标1、主要针对抗氧化、减肥、辅助降血脂、降血压、降血糖等功能因子，建立5～10个有效、快捷的体外功能评价指标。2、建立暴露评估模型和危害剂量-反应模型，确定5～1011个功能因子的量效关系和安全性用量，并阐明其代谢途径和作用机理。3、利用循证医学和人体试食试验等手段建立功能食品的评价体系。4、申请发明专利3～5项，培养研究生10～15名，发表研究论文15～20篇。三、课题国拨经费国拨经费500万元。课题2、功能食品有效成分检测和鉴伪技术的研究一、主要研究内容1、功能食品有效成分和标志成分及违禁添加成分的快速检测技术应用理化方法和免疫方法等研究建立常见减肥、降压、抗疲劳等功能食品中有效成分、标志成分及违禁添加成分的快速检测技术，建立与检测方法配套的样品快速前处理技术。2、功能食品有效成分和标志成分指纹图谱技术应用理化指纹图谱技术、蛋白指纹图谱技术和生物指纹图谱等技术，研究建立不饱和脂肪酸类、多酚类、黄酮类、多糖类、蛋白类等功能因子有效成分和标志成分的指纹图谱库，快速鉴别功能食品中非原始有效成分和标志成分。3、功能因子原料来源及主要高附加值食品媒介鉴伪技术研究12应用现代分子生物学技术和现代仪器分析技术，研究建立黄酮类、多糖类、多肽类、不饱和脂肪酸类等功能因子原料来源和主要高附加值功能食品的真伪鉴别技术体系。二、技术经济指标1、建立功能食品有效成分、标志成分及违禁添加成分毛细管电泳、GC-MS、HPLC-MS和免疫法等快速检测技术3～5种，配套前处理技术3～5种，快速检测技术灵敏度不低于200g/kg。2、建立不饱和脂肪酸类、黄酮类、多糖类功能性食品有效成分和标志成分指纹图谱2～3套。3、建立功能因子原料来源及主要高附加值食品媒介实时荧光PCR、生物芯片、分子标记、GC-MS和HPLC-MS等鉴伪技术5～10种，研制相关检测试剂盒3～5种，特异性检测灵敏度不低于1%（w/w）。4、申请专利3～5项，培养研究生10～15名，发表研究论文10～15篇。三、课题国拨经费国拨经费500万元。课题3、食品功能因子高效分离与制备关键技术的研究一、主要研究内容1、食品功能因子高效提取技术研究研究蛋白、多糖、油脂、黄酮等功