加强和优化党对工会的领导,不断提升工会影响力和凝聚力

-1-1如何发挥基层工会的作用加强和优化党对工会的领导不断提升工会影响力和凝聚力【摘要】随着改革的深化,工会组织的管理体制、运行模式、工作思路显得滞后。原有的管理体制、运行模式、工作思路，已不能完全适应新形势发展带来的新变化。只有坚持和优化党的领导，工会才能够充分发挥自身功能，从而更好的为全面建成社会主义小康社会服务。【关键词】提升；影响力；凝聚力；工会；加强；党的领导党是工人阶级的先锋队，工会是工人阶级的群众组织，党与工会有着共同的阶级基础。党的十八大报告明确提出：要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，工会等群众组织的作用更加凸显。因此，加强党对工会的领导就显得尤为重要。一、始终坚持和优化党对工会的领导基层党组织加强对工会工作的领导集中在政治路线、政治方向、政治原则、重大决策等方面。要通过抓工会班子建设、抓工作方向，提升工会干部的工作能力和工会的影响力，不断夯实-2-2工会工作在党联系群众中的重要作用。（一）正确认识党的领导与工会工作的必然联系党的领导与工会工作具有十分紧密的内在联系。首先，从中国革命发展来看，工会的建立与发展均离不开党的正确领导。自我党在1927年创建开始，就对工会组织有着十分清晰的认识，并针对工会的建立出台了相关的规章制度。其次，从党的执政基础来看，党的领导可以保障工会活动坚持正确的政治方针，从而确保与党的执政方针相一致，而党也可以通过工会更好的发动群众来保障政策的实施，巩固党的执政地位，加快社会现代化的建设；再次，从工会作用来看，工会是连接党与群众的桥梁，通过工会这一载体，更好的服务于广大群众，切实维护群众利益。群众也在反映合理诉求、获得合理利益的同时，可以深刻体会到党的政策，从而拥护党的领导，团结到党的周围。在新形势下，党对工会工作更加重视，对工会工作提出了一系列的新思想与新要求。这也进一步体现了党对工会工作领导的优化，从而要求工会组织自身围绕中心对工作和活动进行合理安排，以为社会主义市场经济提供保障。（二）必须坚持优化党对工会工作领导的基本原则当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。优化党对工会工作的领导应该坚持三点基本原则：第一，先进的思想保障，即各级党委需切实了解新时期党对工人阶级活动的要求，充分考虑党的政策在工人队-3-3伍当中的实施方针，引导工人阶级认真党的路线方针政策，保障思想政治觉悟的先进性和与党中央的一致性；其次，健全的组织机构，也即各级党组织需要建构科学合理的领导机构，并且配以完善的制度设计，从而确保各项组织活动能够有序开展，而相关决策也真正能够反应工会活动的要求。同时，要指导、监督工会建立完善有效的组织机构，形成健全高效的运作体系，实施协调沟通的工作机制。第三，强大的人才队伍，即无论在党组织内部，还是在工会组织当中，都要将人才队伍的建设作为相关工作开展的前提，真正使觉悟高、能力强、品德好、敢创新的人才加入到组织中来，成为改革开放和社会发展的中坚力量，彰显出顽强的生命力和战斗力。事实上，我党在抓好对工会工作的领导的同时，始终强调在制度允许的前提下工会工作和活动的自主性，把工会独立性的培育作为党对工会领导的重要原则之一。党对工会的领导主要体现在从思想理念层面对于工会的建设及发展给予指导，而具体的工会活动应该根据所处环境的特殊性自行组织开展。（三）切实做好优化党对工会工作领导的主要措施优化党对工会工作的领导，主要突出以下五个方面：一是强化党的领导作用。领导作用的加强是优化党对工会工作指导的前提，这主要是从政治层面进行的领导，包括路线、方向、原则、方针等一系列关键点，而党也必须根据不同时期、不同阶段的目标任务和工作重点确保对这些关键点的掌控；二是完善相关-4-4制度。相关制度的不完善会严重影响党对工会的领导，为具体措施的开展营造良好的执行环境。制度的建设需要不同层级党组织的工作，定期对工会工作进行调查与研究，认真听取工会负责人的汇报工作，统筹安排，从而制定合理的指导执行制度；三是完善组织结构。工会工作离不开党组织的支持，因此各级党委需切实加强党组织的建设，不仅要有专门指导和联系工会的部门，还要帮助工会建立健全组织运作机构。真正做到任何职工都能够加入到相应工会组织，扩大工会组织的覆盖程度，并提倡基层工会组织的协同和整合；四是加大政策扶持。工会毕竟是按照国家法规所建立的独立组织，因此，有权利按自己的需要开展相关工作。党组织对工会活动在指导的同时更要支持，针对工会组织活动的要求，出台相关政策，提供必要的帮助，保障工会工作开展。当然，党组织也要对工会活动进行必要的监督，从而确保这些活动的合法性，而这也便于工会正面形象的树立；五是努力发挥出工会当中党员的作用。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。党员有必要也有责任在工会活动的开展当中发挥出自身的带头模范作用，从而为工会在当代社会主义国家建设当中发挥出应有的作用。二、基层单位工会的现实地位和作用基层的工会组织，是以基层单位职工为主体的群众组织，是在单位党组织的领导下,是基层单位民主管理的组织者和参与-5-5者，工会组织也应是党组织联系广大职工的纽带和桥梁。当前基层单位劳动关系总体是协调稳定的，劳动者利益得到了较好的维护。但由于我国正处在社会改革转型时期，经济关系、劳动关系日益市场化、多样化和复杂化，劳动保障体系和劳动法规的制订与修改还明显滞后,社会上劳动者的劳动就业、收人分配、社会保障、安全生产等矛盾在基层单位也屡有体现，特别是受基层人事制度和财政保障能力的制约，由此引发的职工的不满乃至劳动争议的矛盾也逐年增多,成为影响基层单位发展和社会稳定的不利因素。虽然工会在维权、参与、教育等几大方面有了很大的进步,但是在职能发挥中还存在明显不足。基层工会主席往往是由单位副职领导兼职担任，接受工会理论学习培训的机会不多,所以存在着工会业务不熟、精力不够、作用弱化的现象;作为基层单位职工,由于基层单位行政、党务体系健全，职工在劳动关系处理中极少需要工会渠道，而工会在维护职工福利方面作用较为明显，但在沟通劳动者与单位目标任务方面作用明显缺失，因此基层工会在此方面作用急需加强。三、基层工会组织建设中出现的新问题工会基层组织建设在实际工作中,往往使工会工作者处在困惑之中,显得无奈与尴尬,困扰着工会基层组织建设。（一）工会会员身份多元化随着我国经济组织成份发生了变化，多种所有制企业同步发展，非公有制经济规模迅速壮大。社会群体分化现象明显，职-6-6工队伍分布发生了变化，新兴产业职工增加，农村劳动力不断向城镇转移，职工总量不断扩大。在吸收外聘员工入会时存在许多问题。首先上级没有出台相关政策，基层单位难以操作。其次是外聘员工加入工会后，很难与正式职工享受同等的权利，特别是在福利待遇及开展活动。这些新变化进一步表明:工会基层组织建设应积极适应各个不同历史时期工会组建和会员发展的不同特点,坚持有利于健全工会组织,有利于职工加入工会,有利于激发工会组织的活力的原则,在工会组建的方式和工会组织形式上,探索多样化的形式,最广泛地把职工组织起来,要覆盖全体城镇劳动者,壮大工会组织的力量。进一步出台和完善相关基层工会组织建设的政策法规，特别是积极探索外聘员工入会问题，并稳妥解决，使各基层单位有法可依，关心他们的工作和生活，维护好他们的合法权益不受损害，使他们受到平等待遇和权利。（二）工会组织设置不健全随着国有企业改制,非公有制经济的迅速发展,引发出基层工会组织建设出现了一些难题。不少企业削减了工会机构的活动场所，不少非公有制企业经营者对工会建设没有兴趣，依法收缴工会经费难，严重制约基层工会工作的开展，职工代表的产生缺乏民主性和代表性，由此而引发了一系列的矛盾和问题。有的企业工会实际上设在党群工作部、综合办公室、企业文化部，有的还保留着工会的牌子,有的既没有牌子又没有办公场所，工会会员关系不能及时随劳动关系转移到新单位，甚至有的企业连工会的-7-7基本制度都没有建立完善。因此，尽快完善基层工会组织的网络体系，让工会会员享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等活动的优惠待遇。增加对基层工会组织的抉持力度，使其能够开展各项活动，举办各项福利事业，体现工会组织对会员的关心，培养职工的工会意识和会员意识，以增强工会的吸引力和凝聚力，鼓励职工尽快加入工会，最大限度地把职工组织到工会中来，奠定坚实的群众基础。（三）工会制度体系不完善随着社会的发展、经济改革的深化，原有的管理体制、运行模式、工作思路不适应现在的需要，职工对工会的抱怨之声有所上升。计划经济时期的职代会条例滞后于形势的变化,没有新的规则指导职代会规范地运作,职工的民主参与、民主管理、民主监督落不到实处,职代会流于形式。因此，加强党组织对工会工作的领导，进一步解放思想，拓宽工作思路，加强基层工会组织建设，增强基层工会活力。不断适应新情况，解决新问题，探索新思路和新举措。创建职工之家活动是增强基层工会活力的重要举措，使其建设成为职工活动之家，职工文明之家，职工友爱之家，成为职工活动娱乐身心，反映呼声和要求，帮助解决实际困难，加强联系与沟通，增强职工凝聚力的重要家园。消除职工的怨声，适应社会经济的发展。（四）工会干部队伍力量弱当前,一个突出的问题是工会干部的兼职化渐成趋势。在实-8-8际工作中,这些兼职工会干部的职务角色转换和角色扮演出现了不少问题。企业在改制中需要压缩机构、精简人员，工会主席的配备有由专职普遍向兼职演变。有些单位工会组织不能按时换届、不能及时补选或者选举未按工会章程的法定程序进行。有党、政人事部门甚至是党、政领导直接任免工会主席,还有以工会委员会代替会员大会选举工会委员会。有一些企业强调改制或以条件不成熟等借口为理由，对本单位工会到期正常的换届不予重视，导致工会组织长期不能依照规定按期换届，使工会组织自身建设受到了较大影响。然而，必须认识到，在社会主义市场经济条件下,工会干部的社会化、职业化是大势所趋。为我们加快推行工会干部社会化、职业化开辟了新路子。（五）工会自身建设需加强在社会主义市场经济条件下,基层工会组织建设面对的新问题,对工会工作者来说,的确是机遇和挑战。从目前的实际情况来看,基层工会组织的自身建设显得较为薄弱。比如，工会干部协管机制不健全、熟悉工会工作的专业化干部少、工会干部的培训落实不到位、工会干部的工作作风和精神状态不佳、工会组织的作用被弱化、基层工会组织建设硬件设施缺乏等等。由此看来,不论在软件还是硬件上,加强基层工会组织自身建设迫在眉睫。《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》,鲜明地提出了“组织起来,切实维权”的工作方针,明确指出要把组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖作为基层工会工-9-9作的目标,把做好工会组建、服务发展、促进和谐等六项工作作为新时期基层工会工作的主要任务,这就使得基层工会工作指导思想更明确,工作内容更加规范,工会领导机关服务指导更加科学。会员和职工期望以此为目标,基层工会组织在“组织起来,切实维权”中有更大的作为,为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。四、提升工会影响力和凝聚力基层工会是党联系群众最基础的桥梁和纽带，基层工会工作的好坏，工会依法行使职权是基础；基层党组织的领导，同级行政的经费支持是关键。必须加强领导，处理好党政工关系。(一）围绕中心，服务大局，积极体现工会的作用基层单位的职工群体，在承担社会主义建设中担当着特别重要的使命,职工的政治态度、思想品德、言行举止、社会责任意识和爱岗敬业精神都对完成基层单位的目标任务起着深刻的影响，因此，加强职工职业道德教育是工会组织的一项重要工作。工会工作应该围绕单位中心工作，服务大局，积极建言献策。基层职工是推动基层单位改革和发展的基本力量，单位的改革、创新、不断发展，自身的劳动在精神价值和道德价值方面的实现，都会给职工带来精神上的鼓舞和满足，因此工会组织要充分发挥职工当家做主的精神,积极促成单位的发展,充分