加强和改进党的建设的行动指南

以改革创新精神加强和改进党的建设的行动指南——学习党的十七届四中全会《决定》学院党委书记李志勤2010年1月12日新中国成立60周年前夕召开的党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。集中全党智慧，凝聚全党共识形成的这份《决定》，认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，重点研究解决当前党的建设中带战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的行动指南。全会通过的《决定》，符合党和人民事业发展的要求，符合新形势下党的建设的需要，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志。贯彻落实好《决定》精神，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局，具有重大而深远的意义。《决定》全文共16000多字，写了八个部分内容。从篇章结构来看，可分为二大板块：第一、二部分为第一板块，是文件的总论，主要论述加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，总结和概括新中国成立以来我们党在全国执政条件下加强自身建设的基本经验，提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求。第三部分到第八部分为第二板块，是文件的分论，从六个方面提出了加强和改进新形势下党的建设的主要任务。下面，从六个方面对《决定》内容进行初步解读。一、关于加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性《决定》第一部分首先回顾了我们党成立八十八年执政六十年、领导改革开放三十年的奋斗历程，用三大历史性转变作了高度概括，即“实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。”60年间，中国经济占世界经济的比重由“微不足道”上升到6.4%，成为世界第三大经济体，进出口总额跃居世界第三，外汇储备跃居世界第一。1949年到2008年，国内生产总值增加了77倍，人均GDP从35美元增加到3266美元，增长32.4倍；1949年到2008年，城镇居民人均可支配收入从一年不到100元增加到15781元，增长158倍；农村居民人均收入从44元增加到4761元，增长108倍；从1978年到2008年，城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积，已分别从6.7平方米和8.1平方米增加到30.0平方米和32.4平方米。群众家庭财产普遍增多，2008年城乡居民人民币储蓄存款余额达21.8万亿元，比新中国成立初期的1952年增加了2.5万倍。《决定》第一部分在深刻分析世情、国情、党情之后，强调指出：全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。以上论述不但指出了我们党加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，而且向世人昭告：我们党将永远不辜负人民的信任和期望，必定更好地担负起团结带领全国各族人民创造幸福生活，实现中华民族伟大复兴的历史使命，在神州大地上描绘出更新更美的图画。二、关于执政党建设的基本经验重要指导原则《决定》第一次从执政党建设的角度，科学概括了中国共产党在60年执政党建设实践中积累的基本经验。第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。这条经验，反映了思想理论建设对于我们这个有7500多万党员的执政党所具有的重要性，揭示了我们党注重从思想上建设党，善于运用马克思主义理论来立党、兴党的政治优势。60年的实践证明，坚持以思想理论建设为根本建设、坚持党的指导思想与时俱进，坚持用发展着的马克思主义武装全党，党和国家事业的发展就有了坚实的理论基础、正确的前进方向和强大的精神动力，就能不断开创新局面。第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。这条经验，反映了党的建设必须服从服务于党的历史任务这一根本指导原则，揭示了党的建设伟大工程同党领导的伟大事业之间紧密联系、相互促进、相辅相成的互动关系。60年来实践证明，党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务尤其是发展这个党执政兴国的第一要务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力。抓住了这一条，党的建设就抓住了根本，党就会赢得人民群众的真心拥护，国家的发展就会沿着正确的方向前进。第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。这条经验，反映了执政能力建设和先进性建设在党的建设新的伟大工程中的引领和主导作用，揭示了提高党的执政能力、保持和发展党的先进性关系马克思主义执政党的生死存亡这一历史真理。60年来实践证明，在新的历史条件下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；党要经受住这些考验，承担起人民和历史赋予的重大使命，必须切实加强执政能力建设和拒腐防变能力，做到科学执政、民主执政、依法执政。坚持这样做，我们党就能在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。谢谢大家