关于认真做好《戒毒条例》贯彻实施有关工作的通知

关于认真做好《戒毒条例》贯彻实施有关工作的通知市禁毒委各成员单位：《戒毒条例》已于2011年6月22日经国务院第160次常务会议审议通过，6月26日以国务院第597号令公布，自6月26日起施行。《戒毒条例》的颁布施行，是当前禁毒工作中一项紧迫任务，必将推动禁吸戒毒工作全面发展进步，促进禁毒人民战争深入开展，最大限度地减少毒品社会危害，实现我国禁毒斗争形势持续好转。为切实做好《戒毒条例》的贯彻实施工作，现就有关工作通知如下：一、充分认识颁布实施《戒毒条例》的重要意义。《戒毒条例》是一部与《中华人民共和国禁毒法》配套的重要法规，明确规定了以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒工作原则，确立了政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，有关部门各负其责，社会力量广泛参与的戒毒工作体制，建立了戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系，规范了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施，完善了禁吸戒毒工作经费和政策保障机制，标志着具有中国特色的戒毒法律制度体系已经建立。这些工作原则、体制、机制和制度，是对禁毒人民战争成功经验的系统总结，是科学发展观指导下的戒毒社会管理创新的制度归纳，解决了长期以来困扰禁吸戒毒工作的体制性、机制性、保障性问题，为建立集生理脱毒、身心康复、回归社会于一体的戒毒康复模式提供了法律保障。认真学习好、宣传好、贯彻实施好《戒毒条例》，对于更好地帮助吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、融入社会，提高对吸毒人员的管理和服务水平，有效遏制新吸毒人员滋生，切实减少毒品需求，从源头上预防毒品违法犯罪活动，从根本上压缩毒品消费市场，最大限度地减少毒品社会危害，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各级禁毒办和相关成员单位要把学习、宣传和贯彻实施《戒毒条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，周密部署，精心组织，迅速掀起学习宣传和贯彻实施《戒毒条例》的热潮，推动禁吸戒毒工作取得新进展、新突破。二、进一步明确职责任务，推动形成禁吸戒毒工作合力。《戒毒条例》最大的特色就是确立了符合我国国情、可操作性强的戒毒工作体系，进一步明确了各相关部门戒毒工作的职责任务，规范了不同戒毒措施的责任主体、执行机构、工作要求和保障机制。各级禁毒办和相关成员单位要充分发挥职能作用，完善工作措施，健全工作机制，推动我市禁吸戒毒工作健康有序地开展。一要建立健全吸毒人员动态管控机制。公安机关要建立完善吸毒人员发现登记、吸毒检测、成瘾认定等相关执法规范，建立健全吸毒人员信息采集、传递、共享、应用、考核等动态管控机制，努力提升发现和管控吸毒人员的能力和水平。二要建立健全强制隔离戒毒工作衔接机制。公安、司法部门要建立完善强制隔离戒毒分段执行、衔接配合机制，做好戒毒人员的戒毒治疗、心理治疗、身体康复训练等工作。三要建立健全社区戒毒（康复）工作机制。乡镇人民政府、城市街道办事处要切实履行禁毒职责，设立社区戒毒工作领导小组，配备专职社区戒毒工作人员，建立健全社区戒毒（康复）对象吸毒检测、谈心教育、关爱救助等工作机制。民政部门要加强对社区戒毒领导小组的规划设置，会同人力资源社会保障等部门为社区戒毒（康复）对象提供最低生活保障、职业技能培训、就业指导等服务，努力为吸毒人员戒除毒瘾、回归社会创造条件、提供帮助。四要建立健全禁吸戒毒工作保障机制。各地禁毒部门要紧密结合社会管理创新工程建设，及时了解和掌握基层贯彻实施《戒毒条例》遇到的困难问题，积极争取党委、政府的重视和支持，加大经费投入，落实保障措施，探索形成具有徐州特色的禁吸戒毒工作新模式。三、进一步加强学习培训，着力提高禁吸戒毒工作水平。认真做好《戒毒条例》的学习培训工作，是贯彻实施《戒毒条例》的重要环节。各地禁毒办和相关成员单位要有计划、分层次地组织开展《戒毒条例》的学习培训，切实增强贯彻执行条例规定的能力和水平。一要切实加大禁毒执法人员培训力度。各级禁毒办要将《戒毒条例》纳入执法培训计划，组织公安禁毒、治安、刑侦、监管、法制等警种和基层派出所，通过举办培训班、学法考试等多种形式，对一线执法执勤民警进行《戒毒条例》知识培训，统一执法思想，规范执法行为，提高执法水平。二要认真做好禁毒工作人员培训工作。各级卫生、民政、药监等部门要把《戒毒条例》的学习培训纳入普法教育范围，通过举办专题报告会、培训班、集中观看《戒毒条例》培训教材光盘等多种形式，逐级分期分批对一线禁毒工作人员开展《戒毒条例》知识轮训，帮助其理解法规精神，掌握戒毒工作方针、政策和主要措施，提高社区戒毒（康复）工作水平。三要积极组织禁毒社会力量学习培训。各地公安、司法、民政、共青团等部门要组织禁毒社工、禁毒志愿者等社会力量，采取个人自学与集中学习相结合的方法，通过学习条例全文、举办专题报告会、观看培训教材光盘等方式，帮助禁毒辅助人员掌握戒毒工作流程、规范要求，切实提升社区戒毒（康复）措施的执行能力和水平。四、进一步加大宣传力度，大力营造浓厚的贯彻氛围。各地禁毒等有关部门要充分认识颁布实施《戒毒条例》的重要意义，精心组织、认真做好《戒毒条例》的宣传贯彻工作。一要广泛组织开展社会面的宣传活动。各地禁毒办和有关单位要把《戒毒条例》的宣传贯彻工作作为今年禁毒宣传的重中之重，精心制定宣传方案，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体资源，采取召开新闻发布会、开通微博和发放《戒毒条例》读本、挂图、折页和悬挂过街横幅等形式，重点宣传《戒毒条例》颁布实施的重要意义、戒毒工作的方针政策、禁吸戒毒工作的主要成效以及吸食毒品造成的社会危害，进一步提高人民群众自觉抵御毒品的能力。二要广泛组织开展面向吸毒人群的宣传教育活动。各地禁毒办要会同公安、司法、民政等部门，组织社区民警、禁毒民警、管教民警、禁毒社工以及社区矫治人员，深入社区、拘留所、监狱，采取举办讲座、印发宣传资料、见面谈话、张贴挂图等多种方式，组织开展面向吸毒人员的集中宣传活动，使“以人为本、科学戒毒”的理念深入人心，使“珍爱生命、拒绝毒品”的意识深入人心，进一步增加吸毒人员主动戒毒康复意识。三要广泛组织开展面向易涉毒人群的防毒拒毒宣传活动。各地禁毒办要积极会同教育行政部门，将《戒毒条例》作为正在开展的“不让毒品进校园”集中宣传的重要内容，部署各级各类学校抓住暑假后新学期开学的有利时机，采取举办知识讲座、召开主题班会、举办知识竞赛、悬挂宣传标语等多种形式，对在校学生组织开展《戒毒条例》宣传教育活动，进一步增强学生防毒、拒毒意识；要会同文化部门，针对歌舞娱乐场所从业人员的特点，采用多种有效途径，加大《戒毒条例》相关知识的宣传教育，使受教育者真正理解并入脑入心，自觉远离毒品；要积极动员社区民警、居（村）委会工作人员等基层工作力量，深入城镇居民家庭、外来人员用工单位，组织开展面向城镇无业人员和外来务工人员的《戒毒条例》宣传教育活动，用科学的道理和鲜活的事例，教育他们认清毒品危害，增强抵御毒品侵害能力。五、切实加强对贯彻实施《戒毒条例》的组织领导。《戒毒条例》为做好戒毒工作提供了法律保障、组织保障和政策保障。各地禁毒办和相关成员单位要紧紧抓住贯彻实施《戒毒条例》这一有利契机，积极争取当地党委、政府把戒毒工作纳入社会管理创新的总体部署，纳入国民经济和社会发展的总体规划，从人力、财力、物力上加大对戒毒工作的投入，推动禁吸戒毒工作迈出新的步伐。特别是要推动党委、政府和有关部门制定出台支持社区戒毒、社区康复的政策、措施，推动城市街道办事处、乡镇人民政府等基层组织依法履行社区戒毒、社区康复的主体责任，探索建立以安置就业为核心的多种形式的戒毒康复模式，确保社区戒毒、社区康复工作措施落到实处。要积极推动党委、政府认真落实戒毒工作所需经费列入本级财政预算的有关规定，加大地方财政对戒毒工作的投入，完善戒毒工作的经费保障机制，制定帮助戒毒人员戒毒治疗、安置就业、心理康复、技能培训的相关政策，为新的戒毒制度的实施创造良好条件。以上通知，请认真贯彻执行。各地贯彻实施《戒毒条例》的有关情况，请及时报送市禁毒委员会办公室。