关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强检察干警教育管理监督的实施意见

关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强检察干警教育管理监督的实施意见为深入贯彻落实省委《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》、市委《关于认真贯彻落实“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》和市委政法委《关于认真贯彻落实“三严三实”要求进一步加强政法干部教育管理监督的实施意见》文件精神，切实加强全市检察干警教育管理监督工作，结合我市检察工作实际，制定如下实施意见。一、充分认识“三严三实”的重要意义，准确把握精神实质省委《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》指向明确、内涵丰富，是贯彻从严治党、强化党员干部教育管理监督的重大举措，是推动落实中央和省委系列决策部署、谱写中国梦的重要保证。全市检察机关要充分认识“三严三实”要求对解决“四风”突出问题、强化教育管理监督、加强检察队伍建设的重大意义，切实把学习贯彻“三严三实”要求作为巩固党的群众路线教育实践活动成果、推动整改落实建章立制、深入开展正风肃纪、全面加强党的建设的重要任务来抓好抓实。要认真学习习近平总书记系列讲话精神，认真落实“三严三实”要求，把作风建设作为推进检察工作和队伍建设的重要切入点和着力点，始终保持政治清醒，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实增强维护国家政治安全的自觉性、紧迫感和使命感，努力形成科学、规范、系统的作风建设长效机制，扎实推进检察队伍教育管理监督，不断提升队伍整体素质能力，以良好的作风和扎实的工作为全市经济社会发展提供有力司法保障。二、抓好“四个结合”，从严从实教育检察干警1．结合党的群众路线教育实践活动强化担当意识。针对教育实践活动中查找出来的“四风”问题，及时制定整改方案，细化整改措施，明确责任主体、整改时限。把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。增强党员干部的纪律意识和执行制度的自觉性，强化制度执行力，加大对制度执行情况的督促检查。教育引导干警树立正确的政绩观，提升敢于担当责任、勇于直面矛盾的思想自觉和行动自觉。加强整改工作的督导检查，突出“庸懒散拖”集中整治，努力营造主动作为、创先争优的良好氛围。把打击犯罪最前沿、维护稳定第一线、执法司法最基层作为教育、锻炼、检验干警的主战场，锤炼敢于担当的优良作风。2．结合“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动强化廉洁建设。教育干警始终保持政治清醒，不断增强党性修养，严守党的政治纪律，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。依托红色教育资源，打造具有本土特色的党性教育基地，通过专题辅导、现场教学、交流研讨等方式，引导干警坚定理想信念，增强党性观念，确保对党忠诚、廉洁从检。把理想信念、道德品行、党性修养、政治安全和廉政教育列为两级院党组中心组学习的重点专题，每年不少于2次。认真执行市检察院《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施意见》、《关于贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，将其作为检察干警教育培训的核心内容，着力抓好新任领导干部、新进干警专题培训；认真开展任前廉政培训，教育引导检察干警提高腐败风险意识；进一步修改完善廉政教育、内部通报、警示教育、信访案件定期分析、廉政风险防控等制度，强化廉洁从检监督管理。3．结合全面加强法律监督坚定法治信仰。不断增强检察干警的进取意识、机遇意识和责任意识，进一步找准检察机关服务大局的切入点和着力点。全面履行法律监督职能，有力推进依法治市和社会治理创新，服务重点工程、重大项目顺利建设；加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，为市场在资源配置中起决定性作用提供司法保护；更加注重打击制售伪劣食品药品、危险驾驶、“两抢两盗”等严重危及人民群众安全感的刑事犯罪，积极参与“打黑除恶”专项斗争，全力维护社会稳定；严肃查办各类职务犯罪，积极开展预防教育和制度防腐，努力营造公正廉洁的发展环境；切实加强诉讼监督，促进规范司法行为，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。教育引导广大干警增强法治意识、践行法治精神、坚守法律底线，带头贯彻落实依法治市纲要，带头依法监督、严以用权。加强法治能力培训，提高干警运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，发挥好依法治市主力军作用。4．结合基层党组织建设强化执法为民。坚持抓好基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，按照“五好”党支部建设目标，不断深化思想建设、组织建设和作风建设。筑牢党员干部理想信念基础，强化宗旨意识和党性修养，坚持不懈补好精神之“钙”。紧密结合检察职能，完善落实调查研究、直接联系服务群众、社会化评价等制度，建立健全作风建设长效机制，落实执法便民利民惠民措施，切实把司法为民的要求落实到执法办案、矛盾化解等各项检察业务工作中去，真正将执法过程变成服务群众的过程，把维护群众合法权益作为检察工作的出发点和落脚点。积极推进涉法涉诉信访机制改革，依法处理群众诉求，不断提高群众工作能力和联系服务群众工作成效。组织开展宗旨意识、服务意识、群众观点再教育，进一步深化“强化群众观点、践行群众路线”大学习大讨论活动，从思想深处解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。三、按照“五个过硬”要求，从严从实管理检察干警1．始终坚持党的领导不动摇，确保检察工作正确政治方向。全市检察机关要督促干警严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，严格执行省委“六个决不允许”，继续抓好各项纪律禁令的严格执行，坚决做到服从命令、听从指挥、令行禁止。要突出责任分解、责任考核、责任追究三个环节，健全纪律执行机制，确保让铁规发力、禁令生威。要进一步深化“转变作风，司法为民”活动，适时开展纪律作风整顿和执法检查，整肃纪律、刹住歪风，始终保持检察队伍的纯洁。2．深入推进检察机关领导班子建设。两级检察院要以提高思想政治素质和法治素养为核心，进一步加强领导班子的素质能力和纪律作风建设，为检察工作科学发展提供有力组织保障。要按照好干部标准和“三严三实”要求培养选拔管理检察领导干部，优化检察机关领导班子结构。认真落实民主集中制，完善党组会议议事规则和决策程序，建立健全议题提出预告制度、决策督查督办制度等，形成决策科学民主的长效机制。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序、纪律选拔干部、配备班子。加大对后备干部培养力度，加快推进优秀年轻检察干部递进培养，加强动态管理，探索建立从基层一线选拔优秀检察干部制度。认真落实检察干部跨部门、跨层级交流和上下交流挂职锻炼机制，有计划选派新进干警、缺乏基层经历或实战经验的年轻干警深入基层和执法一线进行历练。实行班子运行及队伍建设情况年度报告制度，每年底分别报告上级检察院党组和同级党委政法委。3．加强对检察干警的日常管理。严格职业准入，严把干警进出口关，切实整治选人用人不正之风，重点抓好“六个专项整治”，凡顶风违纪的，发现一起、查处一起、通报一起。从思想状态、精神状态、行为状态和工作状态入手，加强对检察干警的状态管理，对不在状态的干警要及时提醒，教育干警切实增强主动作为、攻坚克难的思想自觉和行动自觉，使反庸治懒制度化、常态化。认真落实谈心谈话全覆盖制度，上下级检察机关领导干部“一对一”谈话和“双向约谈”制度，建立谈话台帐，做好谈话记录。严格执行中央和省委关于因公因私出国（境）、请销假、述职述廉、个人事项报告、领导干部兼职等制度规定。建立新提任领导干部任职“双承诺”制度，以履行承诺情况检验领导干部的务实作风和诚信品质，真正做到“做人要实”。严肃查处检察干警违纪违法案件，建立完善信访、电话、网络、短信“四位一体”的信访举报平台，加大涉检网络舆情监测处置和信访反映问题核查力度，对举报反映的性质严重、线索清楚的问题，实行“有举必查、查必有果”。严格贯彻落实中央八项规定，省、市十项规定和政法各部门的铁规禁令，建立队伍管理新常态。4．强化制度落实促进规范化建设。加强重点部门、重点岗位、重点环节的监督制约机制建设，确保规范公正廉洁执法。加快检务公开平台、远程侦查指挥系统、远程视频接访系统的建设和使用，不断完善统一业务应用系统，以信息化促规范化。继续深化规范执法强化年活动，通过严格执行案件统一集中管理、案件质量评查等制度，进一步规范执法程序，促进执法办案依法公正。通过制定实施《关于进一步加强教育培训工作的意见》等制度，进一步加强专项工作，进一步提高检察队伍正规化、职业化、专业化水平。严格执行制度，深入开展办案安全、财务管理、涉案款物管理、车辆管理等大检查活动，切实抓好各项管理制度落实，真正用制度管人管权管事。四、加强组织领导，从严从实监督检察干警1．加强检察执法行为监督。两级检察院领导干部要认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制和从严治检各项措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，最大限度地预防和减少腐败问题发生。健全领导干部引咎辞职制度、责令辞职和失职渎职责任追究制度，增强党员领导干部和执法干警的责任意识。加强执法办案过程监督，纪检监察要主动介入，对执法程序、办案安全、干警行为等进行监督，确保执法规范、安全、廉洁。加强与人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、民主党派及社会各界代表的联络工作，主动接受社会监督，不断增强监督者也要接受监督的意识。2．加强作风巡察。坚持落实作风巡察制度，着力加强对违反党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、用人上不正之风等问题的监督检查。综合利用执法监督、考核考察、信访举报、舆论监督等了解掌握的情况，对违纪违法现象易发多发、问题反映集中的地方和部门开展专项巡察。对有苗头性倾向性问题的领导班子及成员，要会同有关部门及时研究调整，做到早发现、早提醒、早纠正，着力抓好整改落实。要充分发挥巡察结果在干部使用和队伍管理中的参考作用，防止出现“两张皮”现象。3．加强对检察干警的激励关爱。建立重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，评选表彰、教育培训、挂职交流等向基层院和一线检察干警倾斜，努力把有经验、有水平的检察干警稳定在基层一线。要充分发挥典型示范的激励作用，及时总结宣传身边的典型和自觉践行“三严三实”要求的先进模范。认真落实从优待警政策措施，开展检察干警心理辅导，适时组织检察干警进行体检，落实带薪休假制度，完善因公牺牲、伤残、意外伤害及困难干警的抚恤资助制度，不断增强检察队伍的战斗力和凝聚力。