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吉林省旅游资源普查主持单位：东北师范大学旅游科学研究所项目负责人：王荣成所长/教授/博士生导师合作单位：中国科学院东北地理与农业生态研究所吉林大学地球科学学院延边大学经济管理学院起讫时间：2007年4月—2008年12月wrc@nenu.edu.cn,13074375790,0431-85099619(办)一、项目组织二、研究方案三、成果内容与形式四、长春市旅游资源普查试点情况五、浙江省旅游资源普查经验六、全省普查时间与进度七、工作程序与方法一、项目组织（一）组织方式与工作机制1．组织方式牵头单位——东北师范大学旅游科学研究所合作单位——中国科学院东北地理与农业生态研究所东北发展研究中心、吉林大学地球科学学院国土资源系、延边大学经济管理学院旅游管理系2．工作机制项目负责人管理机制——东北师范大学旅游科学研究所所长王荣成教授为项目总负责人。法律责任——东北师范大学承担第一法律责任，东北地理与农业生态研究所、吉林大学、延边大学为第二法律责任承担单位。合同签定——由东北师范大学作为总承包单位与吉林省旅游局签定项目合同书，东北地理与农业生态研究所、吉林大学、延边大学根据承担任务与东北师范大学签定分包合同书。（二）项目组人员组织项目组——包括总体组、普查组、旅游信息系统组、专题组、资料与器材组等五个小组。项目职能分工项目分组职能分工负责人成员总体组项目总体设计。合作单位协调。各分组组织与协调。与省旅游局、省领导小组、市州、市县区领导小组协调。财务管理。旅游资源普查总报告、著作《吉林省旅游资源》等王荣成东北师大，东北地理与农业生态研究所，吉林大学，延边大学普查组市州、市县区旅游资源普查——旅游资源普查、资料与调查表上报、旅游资源分级与评价。分区报告、专项报告等。长春片区丁四保东北师大吉林片区修春亮东北师大四辽片区（四平、辽源）刘继生东北师大通化片区马延吉东北地理与农业生态研究所白山片区（包括长白山管委会）王锡魁吉林大学延边片区温艳玲延边大学西部片区（白城、松原）吴正方东北师大旅游信息系统组旅游信息系统设计与开发。电子地图（集）设计与制作。王荣成东北师大，东北地理与农业生态研究所，吉林大学专题组对设置的研究专题进行研究，形成专题研究报告丁四保东北师大，东北地理与农业生态研究所，吉林大学资料与器材组资料保存与整理。全华东北师大二、研究方案——认识前提——吉林省旅游资源普查具有全国性影响旅游资源普查是一项严谨而系统的科学研究工作，是一个复杂的系统工程，应作为一项重要的科学研究项目开展普查与科学研究。旅游资源普查是一项需要多学科、“官、产、学、研”充分配合的工作（一）指导思想积极落实科学发展观，响应加强区域统筹这一新的发展方式的要求，结合新的旅游方式（休闲度假、自驾游、探险与体验游、科普旅游等）的发展，在大力发展生态旅游的先进资源开发思想指导下，通过旅游资源普查工作，促进吉林省旅游业快速发展，带动吉林省产业结构调整，将旅游业发展成为吉林省的支柱产业。（二）研究目标1．总体目标通过系统而深入的旅游资源普查，摸清家底，挖掘新资源，对吉林省旅游资源进行科学评价与分级。建立旅游信息系统，为吉林省合理开发和保护旅游资源、科学制定旅游发展战略、实现旅游资源开发与管理的信息化、科学化与网络化提供基础平台。锻炼与培养旅游专业研究人员与管理人才，为吉林省旅游业的健康快速发展、为吉林省旅游经济强省的建设打下良好基础。2．具体目标完成吉林省旅游资源普查工作。撰写《吉林省旅游资源普查总报告》、《吉林省旅游资源分区调查报告》和《吉林省专项旅游资源调查报告》，形成科普著作《吉林省旅游资源》。建设吉林省旅游资源数据库。建立吉林省旅游信息系统，设计与制作专题电子地图（集），为实现吉林省旅游资源合理开发与管理的信息化、科学化与网络化提供基础。以吉林省旅游资源普查成果为基础，进行专题研究，撰写专题研究报告，为吉林省旅游业快速发展提供可操作性的对策与政策建议。在吉林省旅游资源普查成果基础上，对重点旅游区（景区、景点）有计划地摄录与整理音像资料，加强宣传工作，扩大国内国际影响。（三）研究内容1．吉林省旅游资源普查与分级评价2．吉林省旅游信息系统的设计与开发3．专题研究1．吉林省旅游资源普查与分级评价（1）普查依据中华人民共和国国家标准，《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》中华人民共和国国家标准，《旅游区(点)质量等级的划分与评定（GB/T.17775-2003）》国家旅游局，中华人民共和国国家标准，《旅游规划通则（GB/T18971-2003）》国家旅游局，《中国旅游业发展第十一个五年规划纲要（征求意见稿）》国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》国家旅游局，《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区管理暂行条例》《吉林省自然保护区管理条例》吉林省旅游局，《吉林省旅游发展总体规划》吉林省旅游局，《吉林省旅游业发展“十一五”规划》《吉林省文物保护管理条例》《吉林省草原保护管理条例》《吉林省生态省建设方案》《长白山国家级自然保护区管理条例》（2）普查方式与要求普查方式——“旅游资源详查”，即了解和掌握吉林省旅游资源的全面情况。完成全部旅游资源调查程序，包括调查准备、实地调查。对全部旅游资源单体进行调查，提交全部“旅游资源单体调查表”。人员组成——吸收了地学、旅游、生态环境、生物学、建筑园林、历史文化等方面的专业人员参与。技术培训——采取吉林省旅游局组织培训、研讨交流、考察调研等多种方式，深入领会《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，明确科学评价规范与技术方法。调查准备阶段——设备、“旅游资源单体调查表”、《旅游资源分类、调查与评价》国家标准、资料清单等。资料收集范围——文字描述资料，图形资料，照片、影像资料等。调查试点选择——全面普查前，选择长春市作为旅游资源调查试点。四季调查设计——根据吉林省的季节特点及旅游资源地域分布状况，全方位、多视角获得吉林省旅游资源资料，本次普查按春、夏、秋、冬四个季节分别进行，同时，有针对性地进行补充调查。（3）调查片区与调查线路的确定调查片区的确定——7个片区：长春片区，吉林片区，延边片区，白山片区（包括长白山管委会），通化片区，，西部片区（白城、松原），以及四辽（四平、辽源）片区。调查线路的确定——根据吉林省旅游中心地等级体系特点，调查线路设计为“树状网络结构”——即以长春市为省级中心，以市州所在地为地级中心，以市县区所在地为市县区中心，旅游线路贯穿吉林省所有7个调查片区和主要旅游资源单体所在的地点。分区负责人制度——各片区由分区旅游资源普查负责人具体组织。长春片区吉林片区延边片区白山片区通化片区西部片区（4）调查对象的选定调查所有类型的旅游资源单体和集聚体（富集区）——吉林省拥有《旅游资源分类、调查与评价》标准中全部八大主类旅游资源（旅游资源分类表）。旅游资源单体选定要求——具有旅游开发前景，有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体；集合型旅游资源单体中具有代表性的部分；代表调查片区形象的旅游资源单体。暂时不进行调查的旅游资源单体——明显品位较低，不具有开发利用价值；与国家现行法律、法规相违背；开发后有损于社会形象的或可能造成环境问题；影响国计民生；某些位于特定区域内（军事重地与辖区、边境敏感地带等）。专项旅游资源调查——地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等八大主类旅游资源地域组合特点。（5）《旅游资源单体调查表》的填写与上报“旅游资源单体调查表”填写内容——单体序号、单体名称、代号、行政位置、地理位置、性质与特征、旅游区域与进出条件、保护与开发现状、共有因子评价问答。具体内容参见《旅游资源分类、调查与评价》附录B.1旅游资源单体调查表。上报要求——各片区与所在市州旅游普查领导小组充分沟通，按统一标准上报。并提交给旅游信息系统组，以建设旅游资源信息数据库和设计开发旅游信息系统之用。（6）旅游资源的分级与科学评价分级与评价责任——各分区负责人会同项目组、地方领导小组等负责进行，其结果提交评审专家组审查与验收（尤其注意三级以上旅游资源的分级与评价）。分级评价方法与标准——专家打分评价方法。即依据“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分。具体旅游资源评价赋分标准见《旅游资源分类、调查与评价》表2旅游资源评价赋分标准。资源要素价值（85）资源附加值资源影响力（15）珍惜奇特度（15）知名度和影响力（10）适游期使用范围（5）赏憩使用价值（30）史学科艺价值（25）规模丰度几率（10）完整性（5）环保环境安全生态承受力资源评价因子旅游资源单体评价框架图计分与等级划分——根据对旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源共有综合因子评价赋分值。依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级。五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源通称为“普通级旅游资源”。旅游资源总体评价——在参考旅游资源单体评价方法的基础上，采用综合定量方法如层次分析法、统计分析法等评价方法进行矫正。重点资源集聚区的旅游资源组合评价——旅游资源普查小组会同专题组，结合“3.专题研究”中所设的相关研究专题，对重点资源集聚区的旅游资源组合进行科学评价。（7）旅游资源普查成果成果内容——《吉林省旅游资源实际资料表》，《吉林省旅游资源地图》，《吉林省旅游资源普查报告》、《吉林省旅游资源调查分区报告》、《吉林省专项旅游资源调查报告》。填写《吉林省旅游资源实际资料表》——在旅游资源调查、评价结束后，由普查组按照《旅游资源分类、调查与评价》标准附录C规定的栏目内容填写（调查区基本资料、各层次旅游资源数量统计、各主类、亚类旅游资源基本类型数量统计、各级旅游资源单体数量统计、优良级旅游资源单体名录、调查组主要成员、主要技术存档材料。）。填写调查片区《旅游资源实际资料表》——在各调查片区旅游资源调查、评价结束后，由各分区调查组按上述同样要求填写。编绘《吉林省旅游资源图》——在旅游信息系统的基础上，进行电子地图的设计与制作。具体内容见“2.吉林省旅游信息系统的设计与开发”相关内容。编写《吉林省旅游资源普查报告》——由项目总体组负责，内容包括前言、吉林省旅游环境、旅游资源开发历史和现状、旅游资源基本类型、旅游资源评价、旅游资源保护与开发建议，并附主要参考文献、附图《吉林省旅游资源总图》。编写《吉林省旅游资源分区调查报告》——各分区调查组按《吉林省旅游资源普查报告》的同样内容要求编写。编写《吉林省专项旅游资源调查报告》——由项目普查组按省旅游资源八大主类编写。2．吉林省旅游信息系统的设计与开发吉林省旅游信息系统的设计与开发是实现旅游资源合理开发与信息化、科学化、网络化管理的基础，也是信息时代发展的必然要求。充分利用吉林省旅游资源普查的成果，设计与开发旅游信息系统，可以达到事半功倍的效果。（1）建立吉林省旅游信息系统的目标与要求科学设计旅游信息系统的框架结构，充分体现科学性、开放性、界面友好性等特点，面向不同用户（省市州旅游管理部门、科研机构、游客等），实现以“可视化、可更新化、智能化、再开发”为基本标志的“旅游资源开发动态管理化”。具有对旅游资源的空间信息进行存储、管理、转换和分析的功能，并结合计算机制图、航空摄影测量与遥感、数字图像处理、数据库管理系统等各项技术成果的发展，能够不断完善与升级改造。作为旅游资源普查成果的重要组成部分，以吉林省旅游信息系统为基础平台，设计与开发专题电子地图（集）。为达到后续旅游资源合理开发与网络化管理，以及与国家旅游信息系统的有机结合等提供良好基础的需要，本系统采