关于采用单一来源采购方式进行政府购买服务的说明

关于采用单一来源采购方式进行政府购买服务的说明单一来源采购是指采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。一、法律法规摘录《中华人民共和国政府采购法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2003年1月1日施行）“第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。”“第二十六条政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。”“第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”“第三十九条采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。”《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。“第三章政府采购方式第二十三条采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。第二十五条政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。第二十七条政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。”二、适用情形1、采购标的来源单一基于技术、工艺或专利权保护的原因，产品、工程或服务只能由特定的供应商、承包商或服务提供者提供，且不存在任何其他合理的选择或替代。2、紧急采购时效的需要不可预见事件导致出现异常紧急情况，从而从时效上不能从其他供应商处采购。3、已委托过的供应商必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3、招标失败在采用公开和限制程序情况下没有合适投标，且原招标合同条款未做重大改变。招标失败的原因或是无人投标，或是串通投标，或是投标由不符合参加条件的供应商所提出。三、单一来源采购程序流程（一）采购方式申请报批符合下列条件之一的，可以申请采取单一来源采购方式：1、只能从唯一供应商处采购的2、发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。属于第3种情况的，经同级政府采购监管部门批准后，采购人可从单一供应商处直接续签合同购买。（二）成立谈判小组谈判小组成员必须是三人以上的单数组成，其中专家人数应为总数的三分之二以上。采购人代表应当作为小组成员之一。（三）组织谈判并确定成交供应商；谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，采购人必须对谈判结果进行认可，并填写单一来源采购审核表。确定成交供应商的原则：符合采购人需求且成交价格低于市场平均价。（四）成交供应商提交履约保证金（五）组织签订合同根据采购人的委托要求，中心按规定做好合同签订工作。（六）单一来源采购资料归档项目经办人应将采购过程中形成的采购资料按中心有关规定进行归档。（七）合同的履行和验收凡采用单一来源采购方式且金额较大的项目，采购中心应主动配合采购人做好有关项目验收和跟踪管理工作,赵华.