关于钓鱼岛问题

1正确认识和对待“钓鱼岛”问题近来，钓鱼岛问题成为中日关系的一个焦点问题和突出矛盾。两国围绕这一问题，正在进行政治博弈和外交斗争。国内不少民众尤其是部分青年学生基于爱国热情，策划导致了一些涉日游行聚集活动，有些地方不同程度出现了不理智、不理性的打砸日货和极端行为，给我们的国家形象、城市形象造成负面影响，并对国家的整体战略布局和外交策略形成干扰。对这一错综复杂的国际政治问题和领土纷争，社会各界和广大青年学生一定要有清醒的认识和判断，按照党委、政府的安排部署，统一思想，步调一致，不听谣言、不信煽动、不受蛊惑，依法理性理智表达爱国热情，把爱国之志化为努力工作、发奋学习、报效国家的动力，自觉维护和谐稳定的大局。一、钓鱼岛问题的由来钓鱼岛，全称“钓鱼台群岛”，日本称“尖阁诸岛”。钓鱼岛列岛由71个无人岛组成，主要包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、北屿、南屿、飞屿等。钓鱼诸岛总面积约5平方公里，岛屿周围的海域面积约17万平方公里。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，最早由中国人发现、命名和利用。现存最早记载钓鱼岛的史籍之一是明朝永乐元年（1403年）《顺风相送》一书，书中使用的名称为“钓鱼屿”和“赤坎屿”，即今天的钓鱼岛、赤尾屿。明朝浙江提督胡宗宪编纂的《筹海图编》标明了明朝海防管辖的沿海岛屿，其中包括钓鱼岛及其附属岛屿，表明这些岛屿至少在明朝就已在中国海防管辖范围之内。海内外专家学者公认为“钓鱼岛归属中国铁证”的《浮生六记》佚文《海国记》钱氏抄本原件章节《册封琉球国记略》手稿原件，文中清晰勾勒2出文稿成形时期中国国界的钓鱼岛段真实样貌。根据历届出洋使者及巡海官兵对东海海域的了解，明清两朝的文人、文武官吏留下了大量的海防专著和舆图，都载入包括钓鱼岛诸岛在内的海疆岛屿，成为“中国统治痕迹”的第一位主权标志，如嘉靖三十五年（1556）郑舜功绘《小东岛暨诸海山图》、嘉靖四十年（1561）、四十一年（1562）郑若曾绘《万里海防图》、《福建沿海山沙图》、万历三十三年（1605）徐必达、董可威仿郑若曾的《万里海防图》摹绘成《乾坤一统海防全图》、天启元年(1621)茅元仪绘《福建沿海山沙图》、施永图绘《福建海防图》等，都可以看到钓鱼屿、橄榄山、黄尾屿、赤屿在图中的凸显位置。日本则是在1895年甲午战争期间才对钓鱼岛提出主权要求，并采取非法手段窃取了这些岛屿。显然，所谓钓鱼岛是日本固有领土的主张是根本站不住脚的。《开罗宣言》规定，日本必须将所窃取于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的领土归还中国。《波茨坦公告》规定：“开罗宣言之条件必将实施”。1945年8月，日本接受《波茨坦公告》，宣布无条件投降，这意味着日本必须将台湾及钓鱼岛等附属岛屿归还中国。1951年9月8日，签订的《旧金山和约》篡改国际法文件精神，提出“日本放弃对台湾、澎湖列岛、南沙及西沙群岛的一切权利和要求”，但只字不提这些领土的归属问题。1951年9月18日，周恩来总理兼外长代表中国政府郑重声明，旧金山对日和约由于没有中华人民共和国参加准备、拟制和签订，中国政府认为是非法的、无效的，因而是绝对不能承认的。1971年6月，日美签订“归还冲绳协定”把钓鱼岛等岛屿划入“归还区域”，拿中国领土私相授受。对此，我外交部于1971年12月30日发表声明，指出此3举完全非法，重申钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。1972年5月15日，美国将琉球主权移交日本时，一并将钓鱼台列屿的行政管辖权也交给日本。针对日本的行径，中国大陆及台湾对钓鱼台列岛声张主权，自1970年开始，华人组织的民间团体曾多次登岛或试图登岛以具体行动宣示主权，称为“保钓运动”。迫于舆论，美国宣布，只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。钓鱼岛主权归属问题，由各有关方面谈判解决。日本政府拒绝谈判。1972年，中日建交。周恩来提出把钓鱼岛等岛屿的归属问题挂起来，留待将来条件成熟时再解决。当时双方就这一点达成了协议。1978年，中日签署和平友好条约。中国政府明确宣布，搁置钓鱼岛主权争议，留待子孙后代解决……。1979年，日本在钓鱼岛上修建了直升飞机场，海峡两岸都向日本提出了交涉和抗议。1990年，日本青年社在钓鱼岛建灯塔，再次引发保钓风潮。1992年，中国通过《领海及毗连区法》，写明钓鱼岛等岛屿是中国领土后，日本提出了“抗议”，我外交部重申：钓鱼岛属于中国。1996年7月，日本青年社在钓鱼岛新设置了灯塔。中国外交部表示对这一事件“严重关切”。海峡两岸都强烈抗议。二、看透日本的低劣图谋和荒谬闹剧中日钓鱼岛争端由来已久，近期日本政府纵容右翼势力频繁制造事端，从非法抓扣中国渔民和渔船，到“命名”、“购岛”、“视察”、“垂钓”闹剧，再到高调宣布在周边加强军事力量等等，挑战我国底线，伤害民族感情，进一步激起我国内群众愤怒。“8·15”战败日，香港6名、内地和澳门各1名“保钓”人员和4名船员、2名记者一行14人乘坐“启丰二号”船抵达钓鱼岛，其中7人涉水登岛。日方以“涉嫌违4反出入境管理”为由，非法抓扣我14名公民，拦截扣留“启丰二号”船。对日方在钓鱼岛非法抓扣我公民问题，党中央、国务院高对重视。中央领导同志作出重要批示，要求有关部门尽快与日方交涉，保证我被扣人员的安全，尽快让他们安全返回。经外交部与日方严正交涉，登岛人员已安全返回。8月19日，日本150名右翼人士（包括8名日本国会议员）乘坐21艘船赴钓鱼岛海域进行“慰灵”活动，并有9名日本人登上钓鱼岛。当天，外交部发言人秦刚就此事强调：“日本右翼分子的非法行径侵犯了中国领土主权。外交部负责人已向日本驻华大使提出严正交涉，表示强烈抗议，敦促日方停止损害中国领土主权的行动。日方应切实处理好当前问题，避免严重干扰中日关系大局。”最近，日本官方在钓鱼岛问题上的调门逐步抬高。日本首相野田佳彦声称，今后将强化包括钓鱼岛在内的“日本岛屿”周边的警备，通过所谓行政和物理措施加强对远离本土岛屿的管理，且自卫队可介入“岛屿治安”工作。日本防卫大臣森本敏放言“在领土领海问题上，日本自卫队不会让外国船只接近一毫米”。日本警察厅则称，如再发生中国人登钓鱼岛，必对他们进行起诉。此前，日方一再放言，美方多次重申美日安保条约适用于钓鱼岛。现在，日本还意有所指地对外宣称，日美双方就扩大和加强日美联合作战、加强警戒监视和侦察活动的合作达成一致，而且美日防卫合作指针修订已有10年以上，有必要重新审视。日本领导人和政府部门主管官员的上述言论对内是喊破嗓子打气壮胆，对外则是声嘶力竭的公然叫嚣。正是由于日本一系列错误言行，才导致近来钓鱼岛问题持续发酵，中日关系屡遭冲击。显然，日方上述言论只会进一步恶化中日关系，使钓鱼岛事态更加复杂5化。凡此种种能够改变钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土、中国对此拥有无可争辩主权的历史事实吗？除了损害中日关系大局，日本不可能借挑衅之举捞到一丝一毫的便宜。如果说还有什么收益，那也不过是国内政坛争斗的几个筹码、懦夫心理的瞬间满足而已。以为制造既成事实、拉个大国当靠山就可以胁迫中国就范，实在是过于天真。日本在钓鱼岛问题上玩得过于投入，过于自我陶醉了。哪一天玩得太过火了，钓鱼岛问题失控的风险并非绝对不存在。事实上，日渐紧张的局势已引发了日本媒体的“战争猜测”，中国社会上也出现“反击日本”等言论。激愤情绪的高涨势必削损中日关系的民意基础。民意基础一旦遭到破坏，势必对中日两国关系造成消极影响。这是深谙中日关系重要性的有识之士所不愿看到的。日本主流舆论不乏对日本政府的批评之声。《北海道新闻》强调搁置争议保持了良好的日中关系，警告日本政府不要激怒中国。《东京新闻》社论指出，日本政府必须集中智慧避免日中关系紧张。国家之间的交往是要讲诚信的。言行不一是内心纠结的外化，也是对自身形象的贬损。战略短视是自欺欺人的懦夫心态，这种心态不可能支撑起一个政治大国。到底是怎样一种心理让日本失去了自我约束力，频频挑战中国维护领土主权的坚定意志？无论历史问题上拒绝反省，还是现实问题上蛮横无理，都是我行我素、其奈我何的心理作怪，颇有几分“偏执”和“无畏”。一旦“偏执”和“无畏”走向极点，会有什么样的举动？历史不容忘记。“8·15”是一面镜子。这面镜子让人们更加清楚地看到，历史和现实难以割裂，扭曲的观念注定导致极端的行动。日本瞎叫嚣于事无补。日本拉美国当靠山，或者美国把日本当做对付中国的棋子，都不会改变钓鱼岛问题的最终结局。日美在钓鱼岛问题上频频显示6“团结互助”，显然各有各的算盘，钓鱼岛问题并非日美两国对华关系的全部，目前也算不上最重要的问题，如果两国硬把钓鱼岛问题升级到对华关系的主导地位，恐怕也不符合两国的根本利益。在钓鱼岛问题上，中国一直主张“主权归我，搁置争议，共同开发”，但日本听而不闻，一副“你搁置你的，我搞我的”架势，不断冒进。中国受到一再挑衅，给予坚决回击在所难免，日本不端正历史观就难以自律。第一，以为傍上了美国这个靠山就可以为所欲为，这只是一厢情愿。美国确实对中国的崛起有疑虑，但美国内心很清楚，有一群小兄弟帮其“打天下”当然好，但反过来要大哥来时时处处打抱不平，况且对象还是美国愿意发展建设性合作伙伴关系的大国，那是断然不行的。美国的算盘显然比这几个国家的算盘大，孰重孰轻，是很清楚的。第二，日本的政客妄图以对华强硬来赢得国内选票，这也不一定行得通。固然在钓鱼岛问题上对中国示强，能一时得逞，获得一部分民众的喝彩和选票，但纵观这几年日本的主流民意，头脑清醒者大有人在。日本国内媒体警告野田内阁别把对华关系再次搞僵了。第三，认为中国强调和平发展因而会在主权争议问题上投鼠忌器，这是最危险的误判。对于和平发展，中国矢志不渝；对于捍卫主权，中国同样坚定不移。中国不会去霸占不属于自己的哪怕一寸土地，但也决不会允许任何国家损害中国的领土主权和海洋权益。如果日本及其政客误判形势，任凭私心发作，对中国的国家核心利益肆意侵犯，受挫的时候还在后头。三、坚信我国的战略决策和原则立场回顾我国近十年历程，有两个鲜明特点：7第一个特点是，中国大发展。中国国内生产总值（GDP）2001年为1.15万亿美元，2011年增至7.2万亿美元，十年增长近6倍。如此速度，世界刮目。中国大发展，绝非孤立现象。21世纪第一个十年，一大批新兴大国崛起。尽管有的国家增速没中国这么快，但进步同样巨大。如印度2001年GDP为4775亿美元，2011年增长至1.6万亿美元。巴西、南非、俄罗斯、土耳其等，同样增长迅速。发展中国家崛起的大潮，为中国发展创造了良好条件。第二个特点是，随着中国日益崛起，在国际上遇到的各种麻烦也在增多。首先，必须看到，这些麻烦是中国发展、进步的产物。中国大发展，使得国际力量对比，特别是本地区力量对比发生急剧变化。1968年日本成为全球第二大经济体，在这一位置上稳坐了42年。但是，2010年，中国经济总量超过日本，这一变化对日本的冲击是巨大的。变化会带来不安、焦虑乃至恐惧，这是人之常情。美国“重返亚洲”，提出2020年前将60%的海军战舰部署在太平洋地区，推行所谓“再平衡”政策。显然，这与中国的崛起不是毫无关联。国家和人一样，倒退、停滞会有问题，前进也会有问题。从本质上看，中国面临的各种麻烦是由前进带来的，是“成长的烦恼”。还要看到，中国面临的麻烦与时代变化密切相关。时代变了，以和平与发展为主题了，但很多人的思想还停留在过去，仍用冷战思维来看待中国发展。如何应对这些麻烦？处理任何问题，必须考虑大环境的变化。1984年，小平同志在中顾委第三次全体会议上指出：“解决国际争端，要根据新情况、新问题，提出新办法。”话不长，却极为深刻。新情况，是指时代变了，进入了以和平与发展为主题的时代。新问题，是指港澳回归、钓鱼岛问题以及南海诸岛问题。新办法，小平同志提出的是8“一国两制”，“主权归我，搁置争议，共同开发”。“一国两制”在香港、澳门的成功实践，证明小平同志的上述论断是何等英明。“主权归我，搁置争议，共同开发”也为中国营造了多年的和平发展环境。而今，在钓鱼岛问题、南海问题上，中国面临的挑战更加尖锐，也更加紧迫。在美国重返亚太、一些小国