劳务管理制度

劳务管理制度编制审核批准新菏兖日电气化改造工程第四项目部二〇〇八年十一月一2劳务管理制度第一章管理依据第一条为规范进场劳务管理，优质、安全、高效地完成施工生产任务，根据《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《劳动合同法》，并结合本项目实际，特制定本办法。第二条编制依据（一）铁道部《关于开展质量管理达标、工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假活动的通知》。（二）中铁十局集团济铁公司有关劳务管理的规定。（三）2005年8月5日建设部颁布的建市[2005]131号文《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务队伍的意见》。（四）2004年10月25日最高人民法院颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。（五）铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）。第三条劳务人员是经理部将所承建工程项目中的劳务作业承包给具有相应劳务资质的劳务队伍（以下简称劳务队伍）和自行引进并编入架子队管理的劳务人员。第二章劳务管理目的第四条规范劳务队伍管理及劳务用工管理，有效杜绝违法分包、转包等行为，有效控制工程质量、安全、进度，切实保障劳务人员的合法权益。第三章组织机构、分工与岗位职责第五条经理部组织机构为加强劳务工作管理，特成立劳务管理小组：组长：项目经理副组长：项目副经理、总工程师3成员：技术部、安全质量部、综合部负责人，办公室设在综合部。第六条经理部劳务管理小组职责（一）负责本项目所用劳务队伍、架子队组建、使用和劳务管理。（二）负责对劳务人员的岗前培训工作。（三）负责与劳务队伍和各架子队签订的《劳务合同》、《机械租赁合同》、《内部经济考核责任书》，督促劳务队伍要依法与农民工签订劳动合同。（四）定期（每月）公布劳务队伍履约情况。（五）监督劳务人员工资支付情况。第七条经理部各部门职责分工（一）技术部门1、根据生产任务的实际需要，负责提出劳务队伍、架子队设立计划及劳务人员使用计划。2、会同有关部门对劳务队伍的设备、施工能力等综合实力进行考查评价。3、为劳务队伍、架子队进行现场交底，提供作业指导书和相关技术资料。4、组织对劳务队伍、架子队的验工结算、竣工验收工作。5、负责对劳务队伍机械设备的评价，参与《机械租赁合同》的签订。（物资设备部门负责）6、负责对劳务队伍工程机械、物资消耗的监督管理，并参与验工结算、竣工验收工作。（物资设备部门负责）7、监督检查劳务队伍所用危险、爆炸物品的管理。（物资设备部门负责）（二）合同预算部门1、负责劳务队伍的资质审查，会同有关部门每季度对其资质、信誉、人员素质、业绩、施工能力等综合实力进行考查评价。2、负责劳务管理实施细则的制订。3、对劳务管理工作进行指导与监督。44、负责对劳务队伍进行《劳务合同》、《机械租赁合同》的拟订，制定架子队《内部经济考核责任书》的经济考核制度。5、负责劳务人员身份的查验工作，登记造册，建档立卡后方可使用。6、负责与经理部直接雇佣的劳务人员签订《劳动合同》，对劳务队伍管理的劳务人员签订《劳动合同》情况进行检查。7、负责统计上报劳务队伍、劳务人员情况的有关数据、报表。8、负责对劳务队伍和架子队的验工结算、清算等工作。（三）安全质量管理部门1、负责对劳务队伍和架子队在生产作业全过程工程质量监督检查，发现问题及时提出整改意见并监督实施。2、督促劳务队伍、架子队建立健全内部质量保证体系。3、负责对劳务队伍和架子队在生产作业全过程安全指导、检查与监督，参与进场所有劳务人员的岗前教育培训。4、督促劳务队伍、架子队建立健全内部安全、环境保证体系。5、负责和劳务队伍、架子队签订施工安全协议。6、负责对劳务人员岗前培训、持证上岗等情况进行落实、检查与监督。7、负责调查、处理劳务队伍、劳务人员发生的因工伤、亡以及环境污染等事故。8、参与对劳务队伍、架子队的验工结算、竣工验收工作。（四）综合部门1、参与《劳务合同》、《机械租赁合同》的制订以及对劳务工资的验工计价、劳务费结算工作。2、负责劳务队伍劳务管理的组织协调工作。3、根据铁道部颁布的《铁路施工现场治安管理规定》，按照“谁雇用，谁负责”的原则，实行治安承包责任制，纳入施工现场治安管理，维护治安秩序的稳定。4、参与重大责任事故、治安灾害事故的调查处理，配合有关部门做好善后工作。55、督促、指导劳务队伍、架子队确定专人负责治保工作。建立健全治保组织和义务消防队，制定遵纪守法公约和安全管理制度。6、负责对从事爆破等危险品作业的劳务队伍、架子队的监督、检查、防止丢失、被盗和其它事件发生。7、配合有关部门对所用劳务人员进行保密、保卫，增强民族团结，尊重宗教信仰及少数民族风俗习惯和法制等宣传教育工作。8、对劳务人员定期进行清查，对可疑人员进行调查了解，防止流窜犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入劳务人员中，预防和减少犯罪。9、负责组织机构成立及相关人员聘任的下令工作。（五）财务部门1、负责检查、指导劳务队伍有关财务管理、会计核算工作。2、负责劳务队伍和架子队的劳务费结算工作。3、根据劳务队伍、架子队提供的劳务人员上月工资发放表（劳务人员签字、手印或银行传票）和本月拟发放表名单拨付本月劳务费，以监控进场施工的所有劳务人员工资的及时、足额发放。4、根据劳务合同约定，控发或代发劳务人员工资。第四章管理流程第八条使用原则：使用劳务队伍必须择优选用；严禁使用不具备相应资质条件的外部劳务队（包工队）。第九条劳务队伍须持有以下资质，方可在本工程项目中承担与资质相符的劳务作业任务。一、劳务队伍为施工企业（一）工商行政管理部门核发的企业法人营业执照原件；（二）资质证书原件（只针对劳务队伍为施工企业；）（三）安全生产许可资质证书（只针对劳务队伍为施工企业）；（四）税务登记证；（五）企业组织代码证（只针对劳务队伍为施工企业）（六）其他证明材料。二、劳务队伍为单纯建筑劳务企业6（一）工商行政管理部门核发的企业法人营业执照原件；（二）劳动部门颁发的安全资格证件；（三）建设主管部门批准的劳务作业资质等级证书；（四）税务登记证（五）其他证明材料。第十条具备劳务承包资质的劳务队伍管理流程：（一）制定劳务引进计划，编制劳务作业招标书。（二）发布资格审查通告，通知或邀请劳务队伍报名。（三）审查劳务队伍资质、业绩等，公布资格审查结果。（四）组织招标，选择劳务队伍，经审批后签订劳务合同。（五）编发劳务管理实施细则。（六）履行劳务合同约定责任、义务，监督劳务管理情况。（七）责任、义务履行完成，解除劳务合同。第十一条无劳务资质企业管理的劳务人员必须纳入架子队进行管理，架子队管理流程见《架子队管理制度》。第五章过程要求和控制第十二条劳务的使用实行分级管理负责制，本着“谁用工，谁负责、谁主管，谁审批”的原则。象管理自己的企业员工一样管理好劳务队伍，对待劳务人员应做到政治上一视同仁，生活上主动关心，工作上严加管理，分配上按劳取酬。凡在本项目从事施工劳务作业活动的劳务队伍，均要在经理部合同预算部门办理资格审查、登记备案手续。劳务队伍进场使用实行审批制度。经理部使用劳务时，呈报指挥部备案。第十三条劳务管理实行经理部负责人负责制，负责人负责对劳务队伍、劳务人员实行从工程开工至竣工交付使用全过程的监督管理。第十四条技术部负责制定劳务管理实施细则并监督执行。第十五条合同管理7本项目对劳务队伍、劳务人员实行合同化管理。技术部必须按指挥部制定的《合同管理制度》加强合同管理，建好各种台账。劳务队伍进入施工现场之前必须签订《劳务合同》、《机械租赁合同》，杜绝先施工后签合同，边干边签的现象。技术部应按照施工指挥部制定的《劳务合同》、《机械租赁合同》范本与劳务队伍签订合同，具体内容可结合实际情况，在不违背基本原则的前提下，修改有关条款。经理部直接雇佣的劳务人员，必须签订《劳动合同》。劳务队伍在退场时，除结清劳务人员工费外，还要认真清查劳务队伍和当地政府、百姓之间的债务，不得留有后遗症，并与各劳务使用单位签订清算协议，确保劳务使用方不受损害。第十六条安质部对劳务人员必须进行岗前培训，学习既有铁路施工的基本理论、重要性、施工工艺操作注意事项、安全、质量、环保有关知识等，提高劳务队伍的施工技能及安全、质量、环保意识，从人员素质上保证客运专线的工程质量。培训合格记录应作为《劳动合同》的附件。第十七条劳务队伍在内部劳动组织中，不得以任何形式再设“中间合同层”，确保劳务队伍法人代表与劳务人员的直接经济关系。第十八条经理部要为劳务队伍的党、团员组织活动创造条件，提供场所，确保党、团员组织生活的正常开展。第十九条验工计价和财务结算劳务队伍和架子队的劳务费支付按月及末次分阶段计价，也可根据实际情况按季度进行结算。劳务队伍的劳务费以现场完成的工程量和国家现行的及铁道部劳动定员定额标准为依据，适当参照当地劳动力市场价格签订《劳务合同》进行确定，工日消耗量和工日单价水平不能超过铁道部现行的预算定额水平；本项目外的临时用工及各经理部使用的签证工费用单价在合同中同时注明。依据《劳务合同》、《机械租赁合同》约定的劳务费单价和完成合格工程数量清单，编制结算单经现场质检工程师、技术负责人签字，相关部门审核、单位负责人批准后进行计量支付。8劳务队伍编入架子队的劳务人员工资，经理部替劳务队伍给劳务人员代发后，在给劳务队伍的工费结算中直接扣除。架子队劳务费结算见《架子队管理制度》。劳务费用结算与拨付按照“严格验工、按期拨付、严禁超拨”的原则办理，应支付的工资不得无故拖欠、克扣。第六章考核制度和评判第二十条内部经济考核责任书的考核：如劳务队伍和架子队完成当月计划的100%，按计件指标给予劳务费和机械使用费；如未完成计划或超计划完成，则按计划完成百分比相应减增劳务费和机械使用费。第二十一条经理部每季度对劳务队伍、架子队进行一次考核评价，报指挥部备案。凡不合格者，当季进行清算，以后不得在本项目以各种形式承担劳务作业任务。第二十二条经理部劳务管理小组对劳务管理工作进行每季度定期检查、不定期抽查，对劳务管理不善或违规使用劳务的部门，将对责任部门和责任人依规处罚。第二十三条本办法由经理部负责解释，自颁布之日起实行。第二十四条附件：劳务用工管理标准9劳务用工管理标准一、劳务队伍管理标准（一）具备劳务资质的企业，该企业使用劳务人员的《劳动合同》应报使用单位备案。（二）无劳务资质企业管理的劳务人员必须纳入架子队进行管理，架子队劳务管理见《架子队管理制度》。二、劳务用工管理标准1、施工现场实行全员劳动合同管理和从业人员信息管理。2、各劳务用工单位应按《劳动合同法》要求及时与现场劳务人员签订规范的《劳动合同》，严禁私拉滥招，非法用工。3、劳务队伍进入施工现场之前必须签订《劳务合同》，劳务队伍与劳务人员必须签订劳动合同，劳动合同必须在各经理部备案。4、签订劳动合同前应对劳务人员的专业技能、作业证件、从业经历进行详细核查，核对身份证件、家庭住址。5、劳动合同应盖法人用工单位公章并由劳务人员签字，双方各持一份。6、劳动合同签订后各用工单位须及时登记劳务人员从业信息。7、施工现场实行全员持证上岗制度。持证上岗的人员包括技术工人、特殊工种人员、普工。8、上岗人员统一佩戴用工单位制发的岗位胸卡。9、对劳务人员进行岗前教育培训，考核合格后持证上岗，做到人、证相符。10、持证人员应按规定要求接受继续教育培训，并进行年检。未经年检的岗位证书自动失效。三、工人权益保护：1、用工单位应严格按照法律法规及劳动合同约定，切实维护劳务人员权益。2、用工单位应在保证劳务人员权益知情权。使之明白岗前培训、工资发放等内容。3、用工单位必须及时足额发放工资，严禁拖延、克扣。4、工资应直接发放到工人本人手中，严禁发放给不具备用工主体资格的组织或个人。5、经理部负责人为工人工资发放的第一责任人。用工单位对工人工资发放负直接责任。用工单位的工程款应优先支付劳务费和工人工资。指挥部监督经理部将工资发放到工人本人。