劳动力流失对烟叶生产的影响

1农业局多举措抓实大春粮食生产一是抓良种良法推广，提高良种覆盖率。抓好良种良法推广，推广水稻良种11万亩，良种覆盖率在90%以上，规范化条栽11万亩；推广杂交玉米良种16万亩，良种覆盖率在85%以上，规模化条播15万亩；举办水稻、玉米高产样板1万亩。二是抓好农业科技进村入户工作。农业系统已派县乡29个二级单位，180名科技人员进村入户，开展农业科技培训、举办样板，提高农民科技种田水平。三是抓农业实用技术推广。在大春粮食生产上推广测土配方施肥、推广水稻、玉米高产创建、推广水稻精量栽培和水改旱种植杂交玉米等技术。四是抓农资供应和市场监管。结合有关部门积极组织协调化肥、农药、农膜等生产资料调供，做到不误农时，同时加强农资市场监管，让农民用上放心农资。五是积极推广机械化作业。抓住国家加大对农机购置补贴力度的机遇，不断提高农机为粮食生产的服务水平，大力推广节本增效突出的机械深耕、联合收割、节水灌溉、保护性耕作等重点农机技术，促进农机与农艺的有机结合，加快现代农业进程。六是加大推广农作物间套种力度和晚秋作物种植。在大春粮食生产中，推广间套种25万亩，加大晚秋作物种植面积，提高大春作物复种指数，增加作物产出批次，促进粮食增产，农民增收。浅析劳动力流失对襄樊烟叶生产的影响田辉文市公司烟叶质检科[摘要]本文在调查襄樊烟区农民工外出打工基础上，从烟农分类入手，分析了襄樊烟叶生产现状及劳动力流失对烟叶生产发展的影响，提出应对措施：一是稳定基础烟农，培养烟草公司的职业烟农；二是发展大户烟农，利用机械化耕作解决人力不足的问题，三是试行农场经营模式，进而实现平原烟叶生产的崛起。[关键词]襄樊；烟叶；劳动力；机械化；职业烟农襄樊属北亚热带季风气候，四季分明，热量丰富，光照充足，无霜期长，雨水适中，气候条件非常适宜优质烤烟生产。襄樊种植烤烟历史悠久，始于1904年，距今有百余年历史，所产烤烟风格独特，类型齐全，以襄阳为代表的平原岗地所产烟叶属浓香型，以保康为代表的山区所产烟叶属清香型〔1〕。全市1997年以前种植规模基本稳定在20万亩以上，年产量45万担，最高年份达到65万担。全市耕地总面积622.8万亩，其中旱地329.6万亩，占52.9％，水田293.2万2亩，占47.1%，经土壤普查，旱地中适宜种植烤烟面积达65万亩，主要分布在平原的襄阳区、老河口市及枣阳市，山区分布在南漳县、保康县。近年来，农村劳动力外出打工，在为城市发展作出巨大贡献的同时，也为农村经济的发展注入了新的活力。但与此同时，也带来了大量农村青壮年劳力的流失，烟农是烟叶生产的主体，劳动力缺失给烟叶生产的发展带来了一个新的课题。本文通过对襄樊部分烟叶产区烟农的调查分析，探讨如何正确应对这种形势，以期进一步发展襄樊烟叶生产。1目前农村劳力现状1.1在家务农劳动力现状目前农村在家务农劳动力呈现几个特点：一是非劳动力大量存在于农业生产上。据调查，在家从事农业生产的劳动力，充分体现出老、弱、妇、幼的特点，大量非劳动力存在于农业生产上。在家从事劳动的非劳动力（指男年龄在16岁以下、60岁以上，女年龄在16岁以下、55岁以上）共占劳动力总数的近2/5。二是在家务农的劳动力年龄结构两极分化现象严重，女劳动力比重大。在家务农的女劳动力占很大比例，共占劳动力总数的一半。三是文化程度普遍偏低。大量农民工的外出，导致真正务农的劳动力文化程度偏低。不识字或基本不识字的文盲、半文盲占13%；小学毕业占48%；初中毕业32%；高中毕业占8%。1.2外出务工劳动力现状农村外出打工充分体现了中国人的家族观念，在一个地方，先是少数人外出，然后回来带走身边的亲戚朋友。外出人口占调查户人口的四分之一，外出务工多为青壮劳动力，主要集中在16—50岁之间。文化程度虽高于在家务农者，但总体水平不高。主要集中在小学、初中、高中文化上，还有极少数文盲、半文盲。劳务收入已成为农民家庭收入的主要来源。多数农民劳务收入占家庭总收入的比重已高于种植业、养殖业和其它收入占家庭总收入的比重。32烟叶生产现状及影响烟农种烟的因素2.1生产现状一是烟叶生产规模化程度逐渐提高。近年来，全市根据国家局“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针，进一步加大了烟叶生产布局的调整力度，以落实种植计划为突破口，致力发展种烟大乡（镇）、种烟大村、种烟大户，使全市烟叶生产布局逐步趋于合理化。出现了烟叶生产向规模化、专业化发展的趋势。二是科技种烟能力逐渐提高。在烟叶生产向专业化、规模化迈进的同时，各种现代化的植烟技术也出现在烟叶生产中，如专业化育苗技术、自动化烘烤技术等。三是烟叶生产面临“稳”的压力。我市烟叶生产在很大程度上仍依赖于地方行政力量的推动，如在面积落实、环节生产技术推广上等，这些在目前市场经济的环境下，显得尤其显眼。一方面烟草公司不断出台各种优惠政策，无偿提供技术服务，兴建基础设施等，围绕服务烟农大做文章，另一方面烟农不愿种烟，烟叶面积不断滑坡的，在平原产区显得更为突出。平原烟叶目前之所以还有市场，除了长期形成的配方习惯，还有就是其独特的地理所形成的烟叶风格。但目前来看，管理粗放，生产技术到位率低，劣杂烟叶品种泛滥，分级扎把不规范等，严重影响了烟叶质量，也影响了烟叶声誉。与全国部分烟区种烟热情高涨、生产形势偏热的情况相比，我市烟叶生产却面临着“稳定规模”的压力。在国家局即将进行“烟叶市场资源化配置”改革的时候，我市这样的小产区面临的压力显得尤为突出，烟叶生产现状令人担忧。2.2烟农分类目前各产区一般按烟农素质、种烟规模及烟地状况等对烟农进行分类，本文主要讨论烟农种烟的心态，根据调查将我市目前烟农按种烟意愿进行划分，大致可分为如下几类(分类效果图见图1，图2)：2.2.1基础烟农这类烟农常年种烟5－10亩，也有在10亩以上，一般不超过20亩。由于有常年种烟的习惯和技术，将烟叶作为一种高效经济作物，烟叶面积占农户自留地的80％以上。这类烟农主要分布在两个山区县，占其种烟总户数的60％以上，4平原产区这类烟农比例不到30％。2.2.2应付烟农这类烟农一般种烟2－5亩，烟地多为排水灌溉不良的贫脊地。种烟的原因主要来自行政压力或关系，再有就是抱着试试看的心态，反正面积不多，亏本也无所谓。这类烟农主要分布在平原产区，占种烟户数的40％以上，山区占到10％左右。2.2.3大户烟农种烟面积在20亩以上，有的甚至超过100亩。种烟有效益，将烟叶当作一种发家致富的产业。这类烟农一般文化程度高，年富力强，有闯劲，能充分运用现代化的耕作手段，从烟叶生产的规模效益中尝到了甜头。同时也充分认识到烟叶是一种高风险、高投入、高产出的经济作物。这类烟农在平原较多，占到30％以上，山区占10％左右。在我市大户烟农中，有一种现象值得引起注意。那就是少数村级干部或在当地有一定势力的人，在出面承包（转租）烟地后，主要采用雇工形式组织生产，生产方式粗放，管理落后，其主要心态是在收购中利用自己的身份（关系）或采用其它不正当手段谋取利益，同级别的烟叶卖得比一般烟农高得多。他们不仅扰乱了烟叶收购秩序，也阻碍了烟叶生产水平的发展。2.3影响烟农种烟的因素2.3.1比较效益低，农民不愿种据统计，2007年我市烟叶亩平收入1152元，加上补贴达到1352元。按户平种烟8亩，户平4人计算，种烟农户人平收入达到了2700元。与其它农作物收成相比，种烟的收入并不低。但是，仍有相当一部分农民不愿种烟，其关键原图1山区烟农分类效果图基础烟农大户烟农应付烟农其它图2平原烟农分类效果图基础烟农大户烟农应付烟农其它5因在于烟叶的综合比较效益偏低。据调查，当前我市水稻、小麦、玉米等主要粮食作物价格与去年相比均有上涨，烟用物资价格涨幅较大，突出是煤炭、农（地）膜等。煤炭价格上涨200元/吨，农膜上涨2500元/吨,肥料上涨300元/吨以上。另外，劳动力价格上涨超过10元/个，而棉花（籽棉）收购价按2.80元/斤计算，亩平收入达1400元（500×2.8＝1400元/亩）。如果计算烟叶种植的用工成本（30个工/亩×40元/个工＝1200元/亩），种烟收支基本持平。目前的大户承包，如果全凭请工来人力耕作，减掉人工费用后盈余较少。如果生产措施不到位，烟叶质量不能保证，在收购中极易出现争级要价现象，收购矛盾突出，这也是目前平原烟叶生产难以发展的一个突出矛盾。2.3.2打工经济冲击，农民不想种。据调查，多数打工者年收入可达1.5万元以上（相当于10亩烟叶的收入）。由于烟叶生产周期长、环节多，费工费时，一年上头几乎没有空闲时间。如果种植玉米等其它作物，虽收入少点，但省工省时麻烦少，种上基本不管，收时回来即可。一年大致有6个月的空闲时间可以就近外出打工。以每人每月打工收入500元计算，6个月可创收3000元。而烟叶种植的费工费力，导致相当部分烟农谈烟色变。在生活水平提高后，农民也倾向于更轻松的生产方式，这是目前烟叶所不具备的。2.3.3劳动力流失，农民不能种。劳动力的缺失，使一些有技术、效益好的烟农即使想扩大面积多种几亩，也是心有余而力不足。2.3.4灾害风险大，农民不敢种。干旱和雹灾是襄樊市最为典型的农业气候灾害，每年给全市烟叶生产造成的直接损失都在几百万以上〔1〕。烟叶生产不仅时常面临旱灾、涝灾和雹灾，而且要时时提防病虫害。现阶段，抗御自然灾害的手段略显不足，严重干旱难以战胜，烟叶生产时刻面临各种灾害的威胁，风险较大。尽管全省实行了灾害统一集中保险赔付的办法，但灾后查灾、理赔的时效性较差，旱灾、病灾不在保险赔付之列，并且生产保险赔付难于弥补自然灾害损失，部分农民心存顾虑，不敢种烟。3劳动力流失对烟叶生产的影响6造成劳动力流失的主要原因是人员外出打工。表1是2008年2月份对襄樊重点烟叶产区南漳（长坪、薛坪）、保康（欧店、两峪）29户家庭的劳动力外出打工情况进行的随机调查统计。表1襄樊市2007－2008年劳动力外出打工调查表单位：人、亩乡镇所在村组家庭主要劳力07年外出劳力08年外出劳力种植面积长坪阳太坪3组53310阳太坪3组51010阳太坪3组42210阳太坪3组20010阳太坪3组20010陡山村5组4228薛坪栗林坪2组30010栗林坪2组4227栗林坪2组40012栗林坪2组20010栗林坪2组20010韩家山4组4007韩家山4组5337韩家山4组40020韩家山4组4126韩家山4组3116欧店横河1组31110横河1组20012横河1组42210横河1组30020横河2组20010横河2组311157金桥沟2组5224金桥沟2组4225两峪麻坪5组42220麻坪3组53315枫湘坪3组0005枫湘坪3组4228枫湘坪3组41110总计29户1003131297调查表明，2007年到2008年间，外出打工人员均占31％的比重，减少烟叶面积297亩。欧店横河1组2008年种烟面积436亩，外出打工减少52亩，占11.9％。由于烟叶生产的特殊性，目前40岁以下的农村青壮年劳力从事烟叶生产人数比重正在不断减少，且呈断层趋势。劳动力流失不仅直接引发烟叶种植面积的减少，更重要的是导致农村剩余劳动力素质的降低：一是劳动力的不足，导致大量非劳动力从事农业生产，影响了烟叶生产的耕作效率，也影响了生产水平的提高。二是文化程度降低，导致科技推广的困难。作为年青一代（1980年以后）的农民，虽然他们文化程度不是很高，但所接受的观念和年龄优势，决定了他们不可能接目前的烟叶生产方式，外出打工是一种较好的选择。而在家的老烟农无疑更相信自己的经验。三是直接导致烟叶面积无人承包耕种。4烟叶生产的发展途径站在农村经济发展的角度来看，对“打工经济”带来的劳动力流失现象，我们没有力量改变，更没有必要改变。但要清醒地认识到其对烟叶生产发展所带来的影响，分析采取正确的应对措施，从而保持烟叶生产的持续稳定发展。4.1途径之一：稳定以家庭承包为主的初级模式——基础烟农烟农是烟草产业链中一个重要的环节，也是一个弱势群体。任何时候都不8能忽视作为烟叶生产主体的烟农，更不能忽视他们的利益需求，稳定他们就是稳定烟草行业。受自然条件的限制，传统的耕作