兴化市委书记陆晓声在中国共产党兴化市第十一次代表大会上作报告

市委书记陆晓声在中国共产党兴化市第十一次代表大会上作报告全面建设更高水平小康社会坚定不移地向基本现代化迈进——在中国共产党兴化市第十一次代表大会上的报告陆晓声（2011年6月27日）同志们：中国共产党兴化市第十一次代表大会，是在我市发展立足新起点、开启新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。会议的主要任务是，回顾总结市第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年全市经济社会发展和党的建设的目标任务、主要措施，选举产生中共兴化市第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，继往开来，奋发进取，加快“富庶、生态、文化、和谐、幸福”兴化建设步伐，为建设更高水平小康社会、迈向基本现代化而努力奋斗。现在，我代表中共兴化市第十届委员会向大会作报告。过去五年的工作回顾市第十次党代会以来的五年，是兴化发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受严峻考验、取得巨大成就的五年。五年来，在上级党委的正确领导下，在历届市委打下的良好工作基础上，全市上下坚持解放思想，务实创新，团结奋进，圆满完成了既定的各项目标任务，达到了省定全面小康标准，谱写了科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章。——综合实力跃上新台阶。2010年，全市实现地区生产总值380.24亿元，五年年均增长15.3%，三次产业比由24.5：44.9：30.6演进为16.8：45.5：37.7；完成财政收入54.46亿元、地方一般预算收入21.13亿元，五年均翻了两番多；城镇居民人均可支配收入达到18409元，农民人均纯收入达到8817元，五年年均分别增长13.5%和12.4%。连续四年跻身“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”。不锈钢制品、农副产品加工、机械制造等主导产业加快集聚，新材料、医药包装等新兴产业正在兴起，中国驰名商标、名牌产品创建取得突破。建成国家级不锈钢制品质量监督检验中心，荣获“全国科技进步先进市”称号。兴达公司成为亚洲第一、世界第二的钢帘线生产基地。连年被表彰为“全国粮食生产标兵（先进）县（市）”，荣获“中国生态河蟹养殖第一县（市）”称号。生产性服务业、现代物流业加快发展，戴南不锈钢综合物流中心成为省级服务业集聚区。生态文化旅游业蓬勃兴起，成功举办两届郑板桥艺术节和三届千岛菜花旅游节，荣获“省旅游工作先进集体”称号，千岛菜花、水上森林成为全国知名的旅游品牌。——城乡建设展现新形象。城市建设三年行动计划全面完成，建成区面积扩展到35平方公里。完成四牌楼和儒学文化广场、东岳庙和金东门历史街区修缮工程，建成城市防洪、滨河道路绿化工程和十大主题公园，“水文一体”成为城市的鲜明特色，荣获“省园林城市”称号。新农村建设成效显著，持续开展全面小康村建设、村庄环境和水环境整治，狠抓林业绿化和农田水利建设，大力实施农村实事工程，农村生产生活条件明显改善，全市涌现出了一大批新农村建设典型。城镇建设步伐不断加快，城市化水平达到45.9%，戴南、安丰被列为泰州小城市发展试点镇。交通等基础设施建设取得长足发展，五年累计新增高等级公路250公里，新改建农村公路1466公里，全市614个行政村实现村村通公路，初步实现了城乡路网和公交一体化。——民生保障取得新成果。大力实施振兴社会事业“三年行动计划”，省教育现代化市创建工作扎实推进，公共文化设施进一步完善，基本建成覆盖城乡的社区卫生服务网络和人口计生世代服务体系，荣获“全国计划生育优质服务先进市”和“省人口协调发展先进市”称号。一批教育、文化、广电、卫生、体育等社会事业领域的重点工程项目相继落成或即将建成。扎实推进社会保障工作，建成城乡一体化的基本医疗保障体系和社会大救助体系，城乡居民医疗保险和社会基本养老保险，以及全市最低生活保障和“五保”供养实现全覆盖，荣获“全国残疾人工作先进单位”称号。积极鼓励扶持创业就业，五年新增就业5.1万人，转移农村劳动力11.65万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。认真办好实事工程，城乡区域供水和安全饮水、城区污水处理、低收入家庭住房保障等一系列重点民生工程取得阶段性成果。——精神文明和民主法制建设实现新突破。扎实推进社会主义核心价值体系的宣传和教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，社会文明程度明显提升，荣获“省文明城市”称号。扎实推进民主政治建设，积极支持市人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥市政协在政治协商、民主监督和参政议政中的重要作用。扎实推进平安法治建设，社会治安防控体系、矛盾纠纷排查调处机制、信访接待制度以及安全生产工作机制、突发事件应急处置机制进一步健全完善，社会稳定风险评估机制得到上级的充分肯定。2005年以来连年被省命名表彰为“社会治安安全市”，信访工作连续3年受到省表彰，“五五”普法工作通过省级验收。扎实推进党务、政务、村务公开工作，统战、群团、党史、人武、“双拥”、关心下一代和老干部等各项工作取得明显成效，实现省级双拥模范城“六连冠”。——党的建设工作得到新提升。深入开展学习实践科学发展观和创先争优主题教育活动，扎实推进学习型党组织创建，全面推行领导班子和领导干部“星级”能力创建活动，干部队伍的能力素质进一步提升。健全完善常委会议事规则，建立健全联席会议制度、效能监察机制，决策更加科学、民主。深化干部人事制度改革，竞争性选拔干部工作力度不断加大，发挥“退二线”干部作用、大学生村官培养、选派机关干部到村任职等工作得到省委组织部充分肯定。加大经费保障和政策激励力度，全面推行“五事四制”工作法，农村基层组织建设得到切实加强，社区和“两新”组织党建工作取得新进展，学校党建“条块结合、双重管理”模式在全省推广。认真贯彻落实《廉政准则》，党员领导干部廉政教育不断加强，教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，以及重点领域和关键环节监管机制不断完善，农村“三资”管理、公务用车改革工作受到中纪委检查组肯定，党风廉政建设取得新成效。回顾过去五年的工作，我们取得了超出预期的成果，积累了弥足珍贵的经验，留下了许多有益的启示。这些经验和启示主要是：1.必须坚持科学发展，走符合兴化市情、具有本地特色的发展之路。科学发展是时代发展的主题。五年来，我们始终以科学发展观统领全局，确立建设“富庶、生态、文化、和谐、幸福”兴化的目标，坚定不移地实施“工业强市、生态立市、人文兴市”战略。实践表明，这些目标和思路符合上级的部署要求，符合我市的市情实际，起到了凝聚人心、鼓舞干劲的作用，达到了取长补短、错位竞争的目的，有力地推动了经济社会的全面协调可持续发展。今后一个时期，我们要继续坚持把上级精神和本地实际紧密结合起来，遵循发展规律，把握发展大势，抢抓发展机遇，优化发展路径，努力在新的起点上开创科学发展的新局面。2.必须坚持改革创新，使解放思想、调优机制成为全市上下的共识。改革创新是经济社会发展的动力源泉。五年来，我们始终注意顺应宏观形势的新变化、竞争发展的新态势，坚持在改革创新中解放思想、调优理念，努力冲破影响发展的保守思想和惯性思维，“三敢三创”精神成为我市鲜明的时代印记；坚持在改革创新中健全制度、调优机制，大力推进目标管理、效能建设，激发加快发展的动力和活力；坚持在改革创新中科学决策、调优举措，成功应对了金融危机挑战，破解了发展中的诸多难题。今后一个时期，面对发展的新形势、新任务，我们要继续坚持改革创新，建立健全顺应科学发展要求的体制机制，努力在经济社会转型变革中抢占先机、赢得主动，推动经济社会发展再上新台阶。3.必须坚持民生优先，让广大群众共享改革发展成果。保障和改善民生是经济社会发展的根本出发点和落脚点。五年来，我们恪守发展为本、民生为先的价值取向，把维护最广大群众的根本利益放在首位，决策优先考虑民生需求、财政优先保障民生投入，倾听民声、顺乎民意，组织实施了一系列惠及广大群众的民生工程，得到了广大群众的理解、支持和参与。今后一个时期，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，我们要继续坚持以人为本、民生优先的理念，认真落实富民、惠民、安民的各项举措，以此凝聚民心、汇聚民智，形成推动发展的强大合力，共同建设美好生活的新家园。4.必须坚持建强队伍，为经济社会又好又快发展提供有力保证。推动经济社会发展、建设全面小康社会，关键要靠各级干部团结带领群众去实现。五年来，我们始终把建强干部队伍作为党建工作的核心，牢固确立“德才兼备、以德为先”的选人用人标准和“为科学发展选干部、配班子”的选人用人导向，加强干部品德、能力、勤廉建设，优化干部培养、选拔、任用机制，努力塑造“为民、务实、创新、清廉”的干部队伍形象。实践告诉我们，我市经济社会发展能够不断取得新成就，是全市百万人民共同努力的结果，这其中各级党组织和广大党员干部发挥了中流砥柱的作用。今后一个时期，面对发展的新任务、新要求，我们要更加注重加强干部队伍建设，切实把各级领导班子建设成为引领科学发展的坚强集体，以过硬的政治素质、工作本领、作风形象影响和引领广大群众，为经济社会又好又快发展提供组织保证。五年来的发展成就鼓舞民心士气，五年来的经验值得倍加珍惜。在此，我谨代表中共兴化市委，向全市各级党组织、各位党代表，并通过大家向全市广大党员和人民群众，向所有关心支持兴化发展的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在经济社会发展进程中，仍存在一些问题和不足。主要是：经济总量规模还不大，尤其是人均水平偏低，经济运行质量和效益还有待进一步提高；新兴产业发展相对滞后，大项目、好项目还很少，发展后劲还有待进一步增强；财政收支平衡压力较大，城乡居民增收难度加大，部分弱势群体的生活还很困难，社会保障救助体系还有待进一步完善；因利益引发的各类矛盾呈增多趋势，维护社会稳定机制还有待进一步健全；党风廉政建设还存在薄弱环节，干部队伍引领和服务发展的能力、水平和作风还有待进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。今后五年的奋斗目标今后五年，是我市建设更高水平小康社会、迈向基本现代化的重要时期，是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期，是统筹城乡发展、加速新型城市化和城乡一体化的关键时期。站在新的起点，展望未来，我们既面临经济全球化深入发展、新一轮科技和产业革命加速推进等发展机遇，也面临金融危机持续影响等不利因素的制约；既面临国家扩大内需、国际国内资本和产业梯度转移等发展机遇，也面临环境、资源等要素约束加剧的矛盾；既面临长三角区域经济一体化、江苏沿海地区开发、全省深入推进“两个率先”等发展机遇，也面临新一轮区域竞争态势更加激烈等挑战。在新的起点上实现发展新跨越，当务之急是要推动新一轮思想大解放。我们要在全市上下继续高举解放思想的旗帜，以更宽广的视野谋划未来，牢固确立拼搏进取、勇创一流的争先决心，善于向强者学，敢于与强者比，在横向比较中感受压力，激励斗志；以更先进的理念指导实践，牢固确立敢想敢干、敢闯敢试的创新思维，勇于标新立异，善于“无中生有”，在创新创优中抢抓机遇，激发活力；以更饱满的精神状态推进工作，牢固确立动真碰硬、真抓实干的进取精神，面对矛盾不回避，困难再大不退缩，在攻坚克难中实现先人一步、后来居上。广大党员干部要切实增强发展的紧迫感和责任感，争当解放思想、奋发有为的表率，以此凝聚百万人民的力量，向着更高、更宏伟的目标阔步前进。今后五年，全市工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持“工业强市、生态立市、人文兴市”，更大力度推动经济总量扩张、产业转型升级，协调推进经济、政治、文化、社会建设，切实加强党的执政能力和先进性建设，加快“富庶、生态、文化、和谐、幸福”兴化建设进程，在建设更高水平小康社会的基础上，加快向基本现代化迈进。根据这一指导思想，今后五年全市的奋斗目标是：——建设综合实力更强的富庶兴化。经济增长速度在苏中县（市）保持领先，地区生产总值五年翻一番，财政一般预算收入五年力争翻两番，综合实力跻身苏中第一方阵，在全国百强县（市）中位次前移。经济结构进一步优化，自主创新能力、教育现代化水平、人才建设水平进一步提