国外旅游规划案例集

实施“责任”旅游——了解当今旅游，为明日做好准备温斯顿•赫斯本兹(WinstonHusbands)林恩•哈里森(LynnC．Harrison)———————————————————————————————————————————————————————————————————学习要点•要完全了解旅游系统的动态结构，以及有效地管理旅游的微观组成部分必须掌握大量的知识。这些知识能够反映出旅游产业的国际性和内部决策的跨学科性。•责任旅游不是一种旅游产品或者品牌。它代表的是一种制定旅游规划和政策的方法，是一种在相关人群、政府、旅游者和投资商之间优化利益分配的发展方式。•实施责任旅游需要强有力的领导。它涉及到旅游资源的管理方法，目的是优化相关社区的利益。•精心策划的生态旅游产品将在责任旅游的发展中占有一席之地。但是，如果吸取经验、深谋远虑和采用新兴技术，大众旅游也能消除自身带来的负面效应，使之最小化。国外旅游规划案例集—（1）——“责任旅游”（引言）/xx引言旅游业的确是一项国际产业，涉及大规模的人员和资金流动，世界各国都参与其中。国际旅游系统的任何一个部分发生变化都能够引起极大的冲击。因此，要完全了解旅游系统的动态结构，甚至希望有效地管理各个层面的组成部分(例如，国家、区域、州或省、市和社区)，学生、老师、咨询师、规划师和管理者必须掌握大量的知识。这些知识反映出(1)旅游产业的国际性；(2)内部决策的跨学科性。因为旅游需求持续上升，旅游基础设施相应增加，新的旅游产品层出不穷，行业竞争愈演愈烈，这种知识的掌握变得极其重要。因此，本书的案例研究不仅对旅游规划、政策和发展的趋势进行评论，而且提出建议以规范当代旅游业的发展。就某些特殊的问题或现象，案例研究挑选典型个案进行分析。所以，书中的每一个案例都与旅游规划、政策、发展中的问题和决策，及其产生的现实影响有关。作者将把具体的问题(或者一类问题)放在一个相应的理论框架中来讨论。所以，案例研究不仅仅讨论理论问题，而且分析责任旅游规划、政策和开发项目的实施。案例分析还表明在现实发展中责任旅游的认知度和实施情况。虽然许多人意识到这个基础原则，但是很明显，仅仅依靠愿望去落实这个原则是不够的。它代表的是一种制定旅游规划和政策的方法，一种在相关人群、政府、旅游者和投资商之间优化利益分配的发展方式。除此之外，实施责任旅游需要强有力的领导。它涉及到旅游资源的管理方法，目的是优化相关社区的利益。总之，责任旅游不是一种旅游产品或者品牌，而是一种发展旅游的方法。本章将为案例研究提供背景材料，以及实施责任旅游的基础理论。首先，讨论20世纪60年代初期以来国际旅游增长的模式。其次，考虑到旅游业持续和快速的发展，创建一个框架和一套实践方法以确保旅游需求得到满足，而又不破坏物质和社会资源基础。第三，讨论旅游研究的知识基础和实施责任旅游的影响。最后，讨论旅游产业的变化导致的就业和教育问题。20世纪60年代以来国际旅游业的发展趋势20世纪60年代初期以来，国际旅游业一直保持快速增长。据预测，到2020年，该产业将继续增长，但是速度可能降低(见表1．1)。例如，1962年至1972年世界国际旅游人数年平均增长率为8．4％，1992年至2000年可能降至4％，至2010年年增长率可能为3．6％。整体而言，1962~1992年的数据显示，一共有4个(1962~1967，1968~1973，1976~1979，1986~1990)持续时间相对较长的快速增长阶段，其间有2个(1980~1982，1990~1991)停滞阶段。表1．1全球国际旅游业的增长(20世纪60年代以来)————————————————————————————————————年份国际旅游人数年均增长率(％)————————————————————————————————————196281329000———19721818510008．419822867800004．719924814630005．320006600000004．020109400000003．6————————————————————————————————————资料来源：WTO(1992，1994)和耀拉(Juara，1994)。全世界范围内，旅游人数的增长趋势在旅游收入和住宿方面(较小程度)也有所反映。世界旅游组织(WTO)1992年和1994年发布的数据表明，1982年至1992年全球国际旅游收入的年均增氏率为11．7％。人均花费几乎翻一番，从约340美元升至618美元。同时，住宿业(即饭店和其他住宿行业的客房数量)以每年2％的速度增长。虽然1982年到1992年国际旅游人数呈现全球增长，但是地区之间的分配不均(见表1．2)。亚洲和大洋洲的增长率最高。这两个地区的总量1982年占全球的11％，1992年增加到15％。欧洲所占的全球份额有所下降。表1．21982年和1992年全球国际旅游人数(按地区分类)—————————————————————————————————————地区国际旅游人数年均增长率(％)占全球的比重（%）—————————————————————1982199219821992—————————————————————————————————————非洲9375000174710006．43．33．6美洲507990001011370007．117．721．0亚洲29301000669530008．610．213．9欧洲1952220002902190004．068．160．3大洋洲2083000578500010．80．71．2—————————————————————————————————————资料来源：WTO(1992．1994)。一些亚地区呈现特别显著的增长。(见表1．3)，南部非洲的国际旅游人数在1988年到1992年上升了17％。1992年北部非洲还是占据整个非洲大陆入境人数的一半。1992年北美占美洲地区国际旅游者的70％，但是发展最快的是中美洲。同年，东亚的入境人数占整个亚洲的20％，名列亚洲第一。但是，东南亚的发展最快。澳大利亚和新西兰一共占据大洋洲的60％之多。但是密克罗尼西亚(Micronesia)是该地区1988年至1992年问增长速度最快的国家。表1．3全球国际旅游增长最快地区(1988年和1992年)————————————————————————————————————地区国际旅游人数年均增长率———————————————1988年1992年（%）————————————————————————————————————南部非洲1379000258300017．0中美洲1426000240000013．9大洋洲847000140200013．4东南亚146620002149800010．0中／东欧37663000491180006．0合理认识增长趋势与其他资源不同旅游资源几乎无处不萄。因此，国际旅游业竞争十分激烈。几乎所有的国家都以“迅速扩大旅游业的规模，赢得某种类型产品的更大市场份额，尽可能地换取外汇”为目标。例如，印尼和新加坡1992年前半年的旅游人数与前一年相比增加了20％，菲律宾上升了8％。估计，1994年马来西亚将迎来700万的入境游客(Makabenta，1992)。1993年德国访问约旦的游客等于1989年约旦入境游了的总合，达到21000人次／年(Juara，1994)。正常情况下，中东地区占全球国际旅游者的比例不到2％。然而，随着海湾战争结束和地区主要政治问题逐渐的解决，不少中东国家开始计划扩大旅游业的发展。许多加勒比国家在经济上依靠旅游业的发展。世界银行督促他们适应新的全球经济环境，加强对国际旅游业的依赖(Lobe，1994)。世界银行认为，如果没有旅游业的支持，这些地区经济发展的前景将不会太美好。首先，从20世纪80年代早期起，外国投资数量开始下降，没有如何迹象表明可能恢复以往水平。其次，1993年开始实施的北美自由贸易协定(NAFTA)将减少本地区出口贸易收入。最后，加勒比海地区香蕉进入欧洲市场的优惠政策正在逐步丧失，相应的经济损失不可避免。非洲，特别是撒哈拉沙漠以南的地区，旅游业的增长对于未来经济的健康发展十分的关键。总体而言，非洲接待不到4％的全球国际游客，旅游收入约占全球的2％，大多数都集中在中部非洲。考虑到整个非洲地区经济状况的艰难处境，旅游业的迅速发展确实大有裨益。世界旅游组织预计1994至2000年，南部和东部非洲旅游人数将实现7％的年增长率，整个非洲大陆可望达到5％(Juara，1994)。因为旅游业相对而言是劳动密集型产业，所以人们希望旅游业带动国家的复兴。种族隔离制度结束后的南非就是一个典型的例子。南非的景色优美，野生动植物种类繁多，因此，南非政府把旅游业置于优先发展的位置，企图重组和改善全国的经济。南非当时的总统纳尔逊•曼德拉(NelsonMandela)正是这些观点的倡导者(TravelShowIndaba．1995)。南非国家旅游局(SouthAficanTourismBoard，SATOUR)制定的目标是到1996年将有100万入境游客，外汇收入为26亿美元(相对于1992年的8亿美元)，到2000年将创造200000个就业机会(Koch，1994)。因为旅游需求持续上升，一些国家希望在短期和中期内获得不菲的旅游收入，所以从传统经济的观点来看，全球旅游业的前景显然?片光明。但是，传统旅游方式有毁坏资源基础的弊端，这点也得到广泛承认。因此，即使普通人也会置疑——到底旅游业在以往和将来的发展规模上是否是可持续性的。国外旅游规划案例集（2）—充分利用区位和遗产（正文）/xx/xx阿让蒂耶内•拉贝塞的过去和现状阿让蒂耶内•拉贝塞是一个坐落在法国东南部普罗旺斯阿尔卑斯县(HauteAlpesDepartement)的工业小城镇(见图10．1)。它拥有良好的公路交通条件，与法国南部的交通尤其便利。阿让蒂耶内•拉贝塞与巴黎的公路距离大约为435英里(700公里)，与里昂相距约125英里(200公里)，到马赛185英里(300公里)。这个地区的地理区位十分优越。如果修建通往意大利北部的高速公路，它就刚好位于前往阿尔卑斯高原(HighAlps)的主要交通干线之上。这个小城的火车运输系统也十分发达，每天都有开往里昂、巴黎、马赛和格勒诺布尔(Grenoble)的直达列车。阿让蒂耶内火车站每年客流吞吐量大约为85000人次。乘坐火车从巴黎到阿让蒂耶内大约需要10个小时。阿让蒂耶内采矿的历史悠久，从罗马帝国时期到19世纪。20世纪，小镇的主导产业从原先的采矿业转为水电和金属冶炼业。第一个发电厂建于1907年～1909年。1907年，弗洛格(Froges)电力冶金协会(Electro-MetallurgySocietyofFroges)在阿让蒂耶内的杜兰恩斯山谷(DuranceValley)修建了一个铝业工厂(见图10．2)。虽然当地并没有发现大量的铝矿石，但是充足、稳定的电力供应是铝厂选址的关键因素。到1910年，这个厂一直在营业中，每27000千瓦电可以生产一吨金属铝。1930年，派克尼公司(PechineyCompany)收购了这个工厂。因为工厂提供的薪水低廉，在当地招募工业劳动力很难，所以有不少外来的打工者迁入。阿让蒂耶内•拉贝塞依托这个铝厂，很快发展成为一个企业依托型的小镇。但是，20世纪70年代开始的经济衰退导致派克尼公司雇工数量的锐减。1988年，铝厂倒闭，334人失业。在当地政府吸引和创造就业机会的政策指导下，开展复兴工业的活动，有几个新建企业搬进倒闭企业的厂址(见表10．1)。到1994年底，这些企业及其相关方面的发展，总共给阿让蒂耶内带来260个就业岗位(CCSTI，1994)。但是小镇的失业率，却从1982年占就业人口的5％增长到1990年的9．6％(见表10．2)，并且估计到1994年将会继续增长到10．6％。[Lasteditedby100on2005-4-24at03: