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1**县农业综合开发产业化经营项目建议书项目名称：**县农业综合开发高产油茶基地示范项目项目性质：新建项目单位：单位负责人：联系电话：申报时间：联系电话：2一、项目背景建设背景和必要性1、项目建设背景油茶是我国特有的乡土油料树种，与油橄榄，油粽、椰子并称为世界四大木本油料树种，也是为数不多的生态效益、经济效益、社会效益俱佳的树种之一。茶油产业是新时期农业综合开发产业化经济发展的朝阳产业，大力发展油茶产业不仅可以增加森林碳汇，有利于应对全球气候变化，而且还可以维护国家粮油安全，满足社会对良好生态环境、天然绿色食品的需求，有利于增加农民收入，促进农村经济社会又好又快发展，巩固发展社会主义新农村建设成效。１.１产业政策背景为积极应对气候变化，增加农民收入，加快农村经济发展，一直以来，党中央、国务院十分重视油茶产业发展，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理曾多次对发展油茶产业做出重要批示和指示。2006年12月，国家林业局出台了《关于发展油茶产业的意见》，提出我国将建立以湖南、江西为中心产区，广西、福建、贵州、湖北、浙江、安徽、广东省（区）共同发展的油茶区域化、规模化产业格局。国家农业局将通过农业综合开发项目资金对油茶高产示范基地进行扶持，推动油茶种植面积的不断扩大。2007年９月，国务院办公厅颁发了《关于促进油料生产发展的意见》，提出当前我国油料产业发展主要任务是适当恢复种植面积，努力提高单产，大力改善品质。在2008年召开的全国油茶产业发展现场会上，回良玉副总理强调，要以全面推进集体林权制度改革为契机，广泛调动山村农民和龙头企业3的积极性，进一步挖掘山地资源利用潜力，努力把油茶产业做大做强，为保障国家粮油安全，改善食物消费结构、促进山村农民增收做出新贡献。2009年2月，温家宝总理再次对发展油茶产业做出重要批示，要求国家发改委、财政部、农业部、国务院研究室对油茶良种补贴政策进行认真研究；３月，在《政府工作报告》中，温家宝总理进一步明确提出，要实施油茶良种补贴政策；７月。在中央林业工作会议上，回良玉副总理再次强调，要大力发展油茶等木本粮油；10月下旬，在温家宝总理、回良玉副总理的亲自关心下，国务院正式批准了《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》，规划新造高产油茶林2487万亩。2009年11月，国家林业局局长贾治邦在江西召开的全国油茶产业发展现场会上指出，当前，各地要把油茶产业作为调整农业产业结构、加快新农村建设、促进农民增收致富的重要举措，作为兴林复命支柱产业及维护国家粮油安全、推动山村综合开发的重要手段来抓，进一步加快油茶产业发展。因此，发展油茶产业符合国家产业发展政策。１.２区域发展背景江西是我国油茶栽培最适宜区，油茶种植面积位居全国第二，约占全国油茶总面积的四分之一。2004年江西省开展了集体林权制度改革，通过“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”，极大地激发了广大农民参与油茶建设的积极性，特别是在以我国油茶低改工程，跨世纪油茶先导工程、退耕还林工程、“一村一品”工程以及农业综合开发等一系列油茶产业项目示范带动下，农民参与油茶产业发展积极性空前高涨。为进一步加快油茶产业发展，2010江西省出台了《关于加快茶油产业发展决定》，提出要把油茶产业建设成为我省4推进农业产业化和促进农民增收致富的一个新兴支柱产业。１.３项目定位农业综合开发是中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金和农业资源进行综合开发利用的活动，其任务是加强农业基础设施和生态环境，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。**县位于江西省东北部，以低山丘陵为主，土壤多为红壤、黄壤，自然条件优越，是江西省油茶重点产区之一，全县现有油茶林面积***万亩，素有“油茶之乡”美誉。但长期以来，由于多种原因，油茶的单位面积产量和经济效益很不理想，主要表现在产量不稳定，大小年差别大，而且有30%的油茶林常年处于每亩产油5公斤以下。造成油茶低产的原因是多方面的，但主要表现在以下几个方面：一是油茶树龄老化；二是品种混杂退化；三是缺乏科学经营管理；四是投入不足；五是采摘不及时。随着人们生活水平的不断提高，人们对木本油料尤其是绿色有机茶油的需求越来越大。茶油在市场上不但十分畅销，而且价格走势看好，销售量呈逐年递增之势，市场发展前景广阔。为了改变目前的油茶经营现状，满足市场需求，急需建设低产油茶林改造示范基地，以样板示范形式宣传低产油茶知识，培训农民集约经营技术是最为直接、最为有效改变农民观念，提高农民新技术应用能力的措施，也是目前加快**县油茶产业快速发展的重要基础性工作。2、项目建设的必要性2.1推广应用新技术，示范带动农民科学经营需要5**县油茶栽培历史悠久，种植面积大，但由于经营主体对高产油茶认识不足，现有油茶林处于半荒芜状态，林内杂草灌木丛生，长势不旺，单位面积产量很低，仅有5公斤左右，经济效益不高。近年来，江西省在油茶良种培育与油茶经营管理等方面研究取得了较大突破，中国林业科学研究院亚热带林业实验中心、江西省林科院、江西省农大、赣州市林科所先后培育出一批油茶优良无性系品种，在集约经营管理下，每亩平均产茶油50-80公斤。农民是林地主要经营者，由于文化素质不高，接受新事物能力不强，短时间内通过广播、电视、宣传册宣传，要使农民完全接受现有高产油茶林产油量是传统油茶林的10余倍是不现实的，他们只相信“眼见为实”这句古训。****公司在高产油茶苗木培育及嫁接技术、苗木栽植和油茶林改造，抚育管理、农民技术培训等方面具有较强的技术优势。通过建设低产林改造基地，实行集约经营，促进农、林业科技成果推广应用，提高产品数量和品质，以样板形式展示高产油茶“魅力”，才是提升农民对高产油茶认知度、促进其集约经营油茶的最佳方法。因此，实施本项目意义重大，非常有必要，而且很迫切。2.2充分利用土地资源，缓解食用油供需矛盾的需要我国是世界食用植物油消费第一大国。随着全球环境变化和人口激增，粮油安全问题日益突出。我国人多地少，粮油供需矛盾十分突出。据统计，2009年，我国食用植物油消费总量大约达到2400万吨，但自产的食用植物油生产总量约为1000万吨，自给率仅为40%，随着人们对食用植物油需求的不断增加，供需矛盾将更加突出。在国内耕地面积有限，单位面积农作物产量难以大幅提高的情况下，将提高国内粮油产量任放置于山地，通过新造高产油茶林，改造现有油茶6低产林，大幅提升茶油产量，将有利于保障国家粮油安全。据专家测算，种植1亩高产油茶林，其产量相当于1.15亩油菜或是2.3亩大豆，但其产值相当于4.2亩油菜或4.63亩大豆，如果全国茶油年总产量达到300万吨，以油菜平均亩产油40公斤计算，则相当于可置换出7500万亩耕地来种植粮食。**县属亚热带季风湿润区，气候温暖，雨量充沛，光照充足，非常适宜油茶树生长。全县林业用地面积156.8亩，占全县土地总面积的65.4%，为充分发挥区域自然条件优势，高效利用处于闲置状态的荒山荒地土地资源，积极挖掘其生产潜力，积极发展高产油茶，不断提高茶油产量，不仅可以缓解食用油供需矛盾，而且还能提升国内食用油品质，增强国民健康体质。因此，实施本项目意义重大，非常有必要。2.3增加林农收入，推进社会主义新农村建设的需要新农村建设的首要任务是发展现代农业，繁荣农村经济，富裕广大农民。全面建设和谐新农村，根本上要靠发展经济，推进农业和农村经济结构战略性调整。当前农民收入增加缓慢，一个根本原因就是农业和农村经济结构不适应农业发展阶段变化的要求，农产品的品种结构，农村产业结构等不能适应建设小康社会的要求，不能适应加入世界贸易组织以后日趋激烈的国际竞争。**县乡村人口60万人，占全县总人口的78.8%，但农村经济发展缓慢，人均年收入只有4815元。因此，为建设和谐社会，加快新农村建设，提高农民经济收入是当地政府近期迫切需要解决的问题。油茶具有综合利用率高、产业链长、发展潜力大、市场前景广等特点，充分利用油茶生态、经济效益都比较明显的特点，加快油茶产业的发展，对促进山区农村经济发展，带动山区农民增收致富，推进社会主义新农村建设，满足人们和社会7对良好生态环境、天然绿色产品的需求都具有重大意义。为了充分发挥区域油茶资源优势，切实增加农民经济收入，不断巩固和发展新农村建设成效，实施本项目非常有必要，而且很迫切。2.4优化产业结构，加快山区经济发展的需要我国提出“三农”问题的核心是农民或农业收入问题，不提高农民或农业的收入，农业和农村就无法发展。全面建设和谐农村，根本上要靠发展经济，推进农业和农村经济结构战略性调整。当前农民收入增加缓慢，一个根本原因就是农业和农村经济结构不适应农业发展阶段变化的要求，农产品的品种质量结构、农村产业结构等不能适应建设小康社会的要求和加入世界贸易组织以后日趋激烈的国际竞争。项目区山地面积占全县总面积的65.4%，农村基本上在山区。分析山区农村经济增长潜力点，林业具有十分重要的地位。根据项目区气候条件，依托项目区丰富的林地资源，大力发展以茶油产业为主的林业产业。切实调整农村产业结构，提高山区农村经济收入加快山区农民致富步伐。因此，在项目去发展油茶产业既能优化农村产业结构，又能加快山区经济发展。2.5企业自身发展的需要****公司是规模化、专业化加工、销售精制食用油，油脂副产品的企业，公司生产的食用油获得了“****”、“****”证书。公司加工生产茶油只有拥有自己的油茶原料生产基地，才能从根本上保证油茶籽的品质。为确保产品的优良品质和充足优质原料供应，公司通过“企业+合作社+基地+农户”的发展模式，与农户建立合作关系，指导农民对低产油茶林采取改造等措施，迅速提高现有茶油林的品质和产量，同时选择适宜的地方，建设油茶高产生产基地。公司还加强优8良品系繁育，引进繁育优良产品，建设自己的推广示范基地，并带动农民种植高产优质的油茶品种，形成一定规模的原料基地原料品质得到了保证，山茶油的质量才有立足根本，为企业今后的发展也奠定了基础。二、项目建设的资源条件和利用2.1项目区概况2.1.1地理位置**县位于江西省**部，*东经***—****′，北纬***′—***′之间东与****交界，南与本省***县毗连，北临***，西接***。县境东西宽约60公里，南北长约85公里。2.1.2自然资源状况2.1.2.1地形地貌**县属***山脉，整个地势由北向南逐渐变缓，西北为低山，东南为丘陵，中部为丘陵河谷，最高峰海拔为****米。全县山区面积占49%，丘陵41%，平原占10%2.1.2.2气候**县属中亚热带温湿型气候，受亚洲大陆和太平洋、印度洋季风交叉影响，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明。全年平均气温在17.2---19.6摄氏度之间，最冷的一月份平均气温为6.1摄氏度，最热的七月平均气温29.5摄氏度，年均降水量1700—2100毫米，平均日照为1947.7小时，年均无霜期251—274天，常年主导风向为东南风。由于气候温暖，光照充足，雨量充沛，无霜期长，农作物生长十分繁茂。2.1.2.3水文9**县位于****的下游，境内主要河流有：发源于****，全流域在**境内，与***在**县城****汇合为***；发源于**山脉***，全流域在**境内，发源于****，发源于****、发源于****。地表水较为丰富，水质较好，稍经处理即可饮用。2.1.2.4土壤境内成土母岩常见的有花岗岩，片麻岩，白云片岩、石英砂砾岩、灰岩、砂岩等。2.1.2.5大气环境项目区的空气负离子含量高，微生物含量少，空气清新；在方圆10公里范围内没有大型厂矿企业，避免了废水，废弃造成的污染。空气的各项理化指标均达国家大气环境质量（GB3096—1996）一级标准。2.1.2.6植被境内森林植被属于中亚热带东部常绿阔叶林亚带，由于气候温和，水分充足，适合植被生长，加上地形复杂多样，因而县内植被具有种类丰富、起源古老、特有植被