农业综合开发工作

农业综合开发工作经验交流材料农业综合开发是国家组织实施的以改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力，保障农业生产持续发展和增加农民收入为目标的一项战略措施。在邹城市农业开发办的关心支持下，张庄镇科学规划、狠抓落实，高标准、高质量地完成了2013年度农业综合开发项目建设任务，取得了显著经济效益、社会效益和生态效益。我们在项目区广大受益群众的要求下，积极争取领导支持，又成功申报2015年度农业综合开发高标准农田项目。一、张庄镇农业综合开发工作的简要回顾张庄镇2013年农业综合开发项目工程总投资834万元，申请中央财政资金544万元，省财政资金207万元，市财政配套资金28万元，农民自筹资金55万元。水利措施：塘坝清淤4处，防渗处理2座，建提水站6处，配套机泵6台套；河道截潜工程2处，配套机泵3台套；建泵房、管理房11间；新打机电井20眼；配套潜水泵20套，射频卡20套；铺设地下电缆20.3公里，新增变压器6台。新修生产路18.4公里，路面平整、压实13.7万平方米，建生产桥19座，过路及入地涵280座。铺设PVC管道42.6公里。农业措施：购置太阳能杀虫灯30台；修建机耕路18.4公里，道路宽6米，。林业措施：新建农田防护林0.8万亩，栽植意大利107杨树4万株，种植特色品种法桐、白腊、核桃等1.5万株，提高项目区林木覆盖率，增加树种多样性，改善田间小气候。科技推广措施：（1）技术培训。聘请山东省农科院、济宁农科院专家进行玉米、花生、农业植保、配方施肥等方面的技术培训，引导农民科学种田，不断改变农村面貌。（2）示范推广。建设无公害农产品示范基地一处，建设面积1000亩；建设超级玉米试验示范基地一处，示范面积1000亩；建设超高产花生试验示范基地一处，建设面积500亩。通过项目建设，提高了项目区农业综合生产能力，优化了农业产业结构，提升和培育了农业优势主导产业，实现了农业增效，农户增收。主要以下几个方面经验：（一）坚持因地制宜、突出重点、综合开发基本原则是保证开发规模效益的基础。农业综合开发，重在综合。在治理措施上，坚持山、水、路综合治理，农业、水利，林业、科技等措施综合配套；在开发投入上，坚持资金、政策、科技等要素的综合投入，只有这样，才能保证农业综合开发的规模效益。（二）坚持高起点、高标准，努力提高开发质量和水平，是保证开发项目长期发挥效益的根本。质量是农业综合开发的生命。在项目实施中，我们始终把质量标准放在首位，严格按照国家农业开发的质量标准要求组织施工，从项目申报、方案制定、组织施工、检查验收，到工程管护，都统一标准，认真把关，并严格落实责任制，以保证开发项目能够长期发挥效益。（三）坚持建管并重的原则，是促进项目管理逐步趋向科学化、规范化、制度化的关键。实践证明，健全项目和资金管理办法，形成一套较为严格的管理制度，做到项目申请有规划，审查有原则，实施有依据，资金管理使用有规定，运行管护有制度，是保证农业综合开发有步骤、有组织、有计划顺利进行的关键所在。（四）坚持“国家支撑，自筹配套，滚动开发、积极引导”的投入机制，是顺利推进农业综合开发的重要措施。在项目建设工作中，按照国家政策要求，在积极争取上级扶持的同时，我们千方百计抓好配套资金的筹措，落实好自筹资金，这是全面完成开发任务的基础。（五）各级领导高度重视，部门之间密切配合，是保证开发工作顺利进行的重要保障。为保证开发项目的顺利实施，镇政府成立相应的组织领导机构和工程指挥部，具体负责组织指导农业综合开发工作。农业、财务、水利等有关部门和项目区镇围绕农业开发的共同目标，按照工作分工、各司其职、各尽其责、齐心协力、密切配合，为搞好农业综合开发作出应有的贡献。近年来我镇的农业综合开发工作取得的显著成绩得益于市农开办的指导和关心，以及项目区广大干部职工的团结拼搏，扎实工作，但我们也清楚地认识到，我们的农业开发工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是农业综合开发的机制与市场经济发展存在不相适应的地方，表现在投资形式单一，投资渠道不宽，跟踪问效还不够。农业综合开发队伍建设与完成任务的要求相比，还有待于进一步加强；二是在资金和项目管理上，个别项目前期工作不扎实，存在变更项目计划和项目未按计划当年完成的情况，重“硬件”建设，轻“软件”建设，重工程建设，轻工程管护的现象较为普遍。这些需要我们在下一步的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决。二、坚定信心，突出重点，全面提高农业综合开发的整体水平。当前和今后一个时期我镇农业综合开发工作总的指导思想是：以“十八大”和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设社会主义新农村的目标，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入；着力完善和探索适应市场经济要求的运行机制，切实加强项目和资金管理，努力开创农业综合开发的新局面。下步工作中，要重点抓好以下几个方面的工作：（一）更新观念，用市场经济的原则和方法，指导和推动农业综合开发工作。市场经济条件下，做好农业综合开发工作，要求我们必须遵循市场经济发展规律，更多地运用经济手段和法律手段指导和推动工作。根据市场经济不同发展阶段的新特点、新任务、新要求，及时转变思想观念，调整工作思路。（二）加大科技开发力度，提高科技含量农业综合开发要逐步转移到依靠科技和提高农民科技素质的轨道上来。在资金投入上，要按照有关政策规定和实际需要，加大力度，提高科技推广投资比例。积极引进、推广农作物新品种，优化品种结构，努力在品种和质量方面进行深度开发，不断推广农产品的质量和档次。（三）切实加强项目和资金管理。随着农业综合开发的不断深入，项目建设标准质量愈来愈高。我们必须适应新形势的要求，积极探索项目和资金管理新体制，加强项目和资金管理，努力提高开发效益。一是积极推行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和资本金制，建立健全责权利相结合的项目管理责任制，确保建设项目的标准和质量。二是切实加强项目和资金监管。认真做好项目和资金的督查工作，严格执行上级有关政策。三是按照市场机制的要求，搞好项目的运行管护。坚持建管并重，做到一手抓建设，一手抓管理。对项目中的水源工程、小型分散的基础设施和农田林网，采取承包经营、拍卖转让等形式，搞好管护工作。对土地的生产经营，在认真执行土地承包政策的前提下，根据调整优化农业结构、推广应用科技成果、实行区域化种植、发展农业产业化经营和建设农业现代化示范区的要求，积极探索土地使用权入股、有偿转让、租赁、反租等形式，搞好土地流转，发展规模经营和集约集约。农业开发是一项惠民工程。我镇的农业开发工作任重而道远，农业基础设施的欠账还很多，希望今后在市委市政府和市农业开发办公室的大力支持下抓住机遇、务实创新，和谐奋进，努力打造精品工程，把农业开发事业推向一个新的发展阶段，实现新的跨越。邹城市张庄镇人民政府