在全县旅游发展大会上的讲话

在全县旅游发展大会上的讲话同志们：这次全县旅游发展大会，是在“十一五”规划即将全面完成、“十二五”规划将要启动实施的关键时期召开的一次重要会议。之所以召开这样一个高规格的会议，主要是经过近几年的开发建设，全县旅游业保持了良好的发展势头，奠定了坚实的发展基础，需要动员全县上下进一步坚定信心，高起点运作、高标准建设、大力度推进，努力推动旅游业实现新突破，为全县经济社会实现跨越式提供支撑。刚才，独店、中台等7个乡镇和部门发了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局长、县委王书记还要做重要讲话，下面我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、认清形势，抢抓机遇，坚定加快旅游业发展的信心和决心旅游产业是一项综合性、战略性产业，具有很强的关联度和拉动力，是现代服务业的龙头，在拉动消费、扩大内需、带动就业、增加收入等方面发挥着重要作用。“十一五”以来，县委、县政府把旅游业作为强县富民的支持产业，围绕建设中国西部人文生态旅游示范区这一目标，依托项目建设，不断加大投入，着力改善基础-2-条件，积极拓展旅游市场，全面加强行业管理，使全县旅游业取得了突破性发展。2010年，全县共接待游客62.69万人次，实现旅游综合收入2.44亿元，分别是2005年的4.2倍和69.8倍，旅游业对全县国内生产总值的贡献率由0.38％提高到14.1%，直接吸纳社会就业1500人，带动间接就业6000多人。一是科学谋划，旅游发展规划逐步完善。“十一五”期间，县上制定出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，聘请中国科学院地理科学与资源研究所编制完成了第一部《灵台县旅游业发展规划》及《皇甫谧资源开发总体规划》、《新开乡疙瘩庙民俗风情文化园建设规划》等六个专业性规划，为旅游产业的跨越式发展提供了科学依据。二是加大投入，旅游设施建设进展迅猛。五年来，全县共实施50万元以上旅游开发项目14个，其中千万元以上项目6个，总投资达到3.12亿元。重点实施了皇甫谧文化园、荆山森林公园、灵台宾馆、达溪河景观带、百里古密须国遗址、疙瘩庙民俗风情文化公园等景区景点开发项目，新建改造旅游道路34公里，铺设景区供水管网26公里，建成星级旅游厕所7个，结合“村村通”工程，建成连接景区的旅游通道5条，使景区景点硬件条件得到极大改善。三是广泛宣传，旅游客源市场不断拓展。成功举办了中国·灵台中医针灸（国际）学术交流大会暨皇甫谧文化节，组织新编的秦腔历史剧《皇甫谧》参加了第五届中国秦腔艺术节暨旅游文化节并成功进京汇报演出。组团参加“西洽会”、“兰洽会”及“神奇崆峒·魅力平凉”等旅游宣传推介活动30多场（次）。举办了全省中医药师承教育-3-拜师大会，参加了全省地方名优小吃比赛，邀请沈鹏、张海等全国著名书画家为灵台旅游题词作画，使“灵台旅游”的知名度和影响力不断扩大。四是提升内涵，旅游商品开发成果显著。开发西周青铜文物仿制品、皇甫谧针灸保健品、刺绣、剪纸、根雕等系列产品24类67种，设计制作《针灸甲乙经》纪念礼盒、《灵台》邮政纪念品、《灵台碑林墨迹》、《皇甫谧遗著集》、灵台旅游（景点）风光片等5000余套，灵台手工面、甲鱼、牛心杏先后在央视栏目播出，极大的丰富了旅游商品的种类、提升了档次。五是强化监管，旅游服务能力明显增强。古灵台荆山森林公园成功创建国家4A级旅游景区，灵台宾馆四星级饭店晋升顺利通过了终评验收，扶持建成准星级宾馆6家，培育成立了皇甫谧金色假期旅行社，旅游接待能力大幅度提升。大力推进旅游服务行业标准化建设，强化从业人员服务技能培训，累计培训旅游从业人员1100多人次。持续加强旅游市场监管，整顿规范市场秩序，健全完善应急机制，全县旅游环境不断改善，服务质量显著提升。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市旅游局等有关部门大力支持的结果，也是全县各级各部门特别是旅游行业广大干部职工奋力拼搏、辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心支持灵台旅游事业发展的领导表示衷心的感谢，向奋战在全县旅游一线的广大干部职工表示诚挚的慰问！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县旅游业发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是部分干部群众思想-4-认识还不到位，对发展旅游业的重要性认识不足，还没有真正形成全民动员、大抓旅游、抓大旅游的浓厚氛围。二是景区景点配套设施不够完善，贯通周边、畅通快捷的旅游交通网络还未形成，通往各景区景点的道路等级低、通行能力差的问题仍比较突出。三是旅游产业化水平比较低，全县旅游总体上仍处于接待阶段，文化娱乐产品缺乏，餐饮购物等消费环节薄弱，产业链条短，旅游产业综合效益不明显。四是旅游行业专业人才匮乏，管理还不够规范，从业人员的服务意识还不够强，整体上还缺乏全方位、个性化、亲情化的精细服务，服务水平有待进一步提升。加快旅游业发展是“十二五”时期调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的战略重点，是落实市委“四三二一”发展战略、推动全县经济社会实现跨越发展的现实需要。当前和今后一个时期，我县旅游业发展面临着难得的历史机遇和有利条件。从宏观形势看，随着经济的快速发展、城乡居民生活水平的提高和消费观念的转变，旅游消费已经成为新的消费热点，蕴藏着巨大的市场潜力。尤其是在当前资源环境压力日益加剧的情况下，旅游业作为资源消耗低、环境污染少、带动作用强的“无烟工厂”和“绿色产业”，具有更加广阔的发展空间。在这一大背景、大趋势下，加快旅游产业发展正当其时，大有可为。从政策机遇看，国家相继出台的《关于支持甘肃经济发展的若干意见》、《甘肃省循环经济总体规划》等政策和《平凉市“十二五”规划纲要》中，都把旅游产业作为今后支持发展的重点。国家和省、市陆续制定出台了加快发展旅游业-5-《意见》，前不久，省政府与国家旅游局签署了《旅游战略合作柜架协议》，从项目、资金、人才、技术等各个方面提出了一系列明确的支持措施，2011年起省上每年安排1亿元用于贴息贷款，市上每年安排1000万元旅游发展专项资金，支持旅游景区基础设施建设和宣传推介，重视程度之高、支持力度之大前所未有。特别是我县作为全市“四大基地”之一的“生态旅游基地”的重要组成部分，在全市旅游大格局中的地位更加突出。从发展前景看，我县历史悠久，人文荟萃，文化积蕴深厚，旅游资源丰富，通过近年来的持续开发，以古商周文化和皇甫谧文化为核心，以古灵台荆山森林公园、皇甫谧文化园为支撑的旅游产业集群已初具规模，展现出迅猛发展的强劲势头。县十四届二次党代会提出的建设灵台文化旅游示范区的战略目标，为今后旅游业发展指明了方向。面对有利条件和难得机遇，只要全县上下大力弘扬以往的成功经验和做法，坚定信心，抢抓机遇，鼓足干劲，乘势而上，持之以恒地推进集中突破，就一定能够实现全县旅游产业的跨越式发展。二、明确任务，突出重点，明确加快旅游业发展的目标和任务这次会上，县委、县政府印发的《关于加快发展旅游业的实施意见》，明确了当前和今后一个时期全县旅游业发展的思路目标，提出“十二五”期间，旅游接待人数和综合收入年均增长25％以上，到2015年旅游接待人数达到191万人次，综合收入达到7.774亿元，占全县GDP的比重达到25.5％，力争把我县建成中国西部地区-6-具有影响力的文化旅游示范区。围绕上述目标，今后要重点抓好以下六个方面：（一）着眼跨越发展，科学修订旅游规划。规划是指导和引领发展的蓝图。各级各部门要在谋划“十二五”发展、完善规划的过程中，强化服务旅游业发展的意识，树立大旅游、大产业、大市场的理念，统筹考虑、一体规划，促进相关产业与旅游产业相互融合、共同发展。城镇建设、交通发展等专项规划要引入现代旅游理念，融入旅游要素，强化旅游功能。城镇化建设要按照创建旅游城市的目标，着力提升城市规划建设品位，把县城和景区周边的重点城镇作为景区来建设，把县城的每一个建设项目、每一个单体建筑作为精品景观来打造；交通发展要加快通往景区道路的建设，增加景区的可进入性；土地使用规划要保障旅游开发建设用地需要；现代工业和农业建设要按照发展工业旅游、观光农业的思路去规划设计；林业规划要注重加强林区的保护和绿化；新农村建设要与发展乡村旅游和农家乐紧密结合；文化资源开发要着力提升旅游的文化品味。旅游发展规划也要依据县情实际和发展需要，继续修订完善。要加强对各景区景点的规划指导，避免重复建设和起点不高，同时，加大与省市旅游发展规划的衔接，使我县旅游发展重点和项目与国家、省市投资导向相一致，尤其对规划中涉及的项目要抓紧向上汇报衔接，争取更多的项目进入国家、省、市“十二五”和相关专项规划。-7-（二）打造旅游精品，推动产业优化升级。一要精心打造精品旅游景区。精品景区景点是旅游业的核心竞争力所在，要按照“一轴两带三区”的布局要求，以皇甫谧文化旅游示范区为核心，以古灵台荆山森林公园为龙头，以皇甫谧资源开发建设、古灵台荆山森林公园提质扩容建设等重点项目为带动，把皇甫谧针炙医学文化和古商周历史文化内涵与景区景点有机融合，着力提升灵台旅游的文化品位，尽快把潜在的文化旅游资源优势转化为产业优势和经济优势，打造亮点，增强旅游聚集能力。同时，要加快旅游公厕建设，2011年全县完成15座以上旅游公厕新建改建任务，主要景区景点、旅游线路沿线、餐饮场所的公厕都要达到国家星级标准。通过3-5年的不懈努力，尽快形成大小融合、特色鲜明，高端旅游与大众旅游相配套的旅游精品景区。二要大力发展乡村旅游。紧紧抓住当前乡村游、短线游、本地游、近郊游升温的有利时机，以景区周边、交通主干道沿线和县城郊区为重点，突出乡村民俗和乡土文化，积极发展具有较强参与性、体验性、高中低档相结合的标准化、特色化农家乐聚集区。“十二五”期间，全县将发展100亩以上旅游专业区4处以上，扶持发展独店张鳌坡，中台下河、南店子，邵寨镇东郭、广辉，新开乡寨坡，百里古城、朝那三里、社古，什字镇庙头等10个以上旅游专业村和100户以上旅游专业户。围绕皇甫谧文化园景区和邵寨煤田开发，把独店和邵寨建成旅游专业镇。2011年主要培育完成独店张鳌坡、中台下河、邵寨东郭、新开寨坡、百里古城、朝那三里6个旅游专业村和60户以上旅游专业户。有任-8-务的乡村要结合新农村建设，高标准、高质量抓好落实，有条件的乡镇要积极谋划，依托景区、林区、特色农业种植等优势，积极发展旅游专业示范区，逐步形成乡村旅游品牌。要对现有农家乐进行全面整顿规范，促使其提升档次、健康发展。三要积极开发新的旅游业态。适应旅游市场多样化的需要，着力打造针灸养生保健之旅、人文生态观光之旅、黄土风情体验之旅，加快培育养生文化、农业旅游、旅游会展等新型业态和产品，努力形成多层次、多形式、系列化的旅游项目群和产品体系。（三）完善旅游要素，加快延伸产业链条。要充分利用旅游业一业兴百业旺的特点，不断完善旅游六要素，延伸产业链条，提升旅游综合效益。食要有特色。充分挖掘灵台地方餐饮文化资源，不断丰富其文化内涵，形成具有浓郁地方特色的饮食品牌，满足游客多样化的餐饮需求。旅游、商务、宾馆等部门要定期联合举办烹饪大赛、美食节等活动，积极参加省内外大型行业竞技赛事，不断提高灵台饮食文化的知名度。住要有保障。加快旅游接待服务设施建设和改造升级，有计划地发展高中档星级宾馆，在重点景区周边规划建设一批星级农家乐，推出家庭客房、农家旅馆等辅助接待设施，“十二五”期间全县星级宾馆达到5家以上（其中四星级宾馆达到2家以上），形成以星级宾馆为主体，农家乐、农家旅馆、家庭客房为补充的游客接待服务体系，年接待能力突破200万人次，更好地适应多层次旅游消费需求。行要保畅通。依托邵寨煤矿运煤专线建设，积极争取，与西平铁路贯通，并逐步实现客货分开。按照省-9-上提出的“十二五”期间4A级景区都要通高速公路的要求，加快交通设施建设，尽快打通灵台对外旅游通道，实现4A级以上景区一级公路通高速、其他景区二级以上公路相互贯通和2小时高速直通咸阳国际机场的目标。搞好景区客运站点建设，组建旅游汽车租赁公司，购置高档旅游客车，到2015年达到50辆，并开通县城到景区旅游交通专线，确保旅游交通快捷、畅通。购要有特色。要持续做大做精皇甫谧系列旅游产品、西周