北京注册会计师行业发展规划

1目录（北京）引言..........................................................................................................................................................2一、“十一五”期间北京注册会计师行业发展回顾................................................................................2（一）取得的主要成就......................................................................................................................2（二）存在的主要问题......................................................................................................................3二、“十二五”期间北京注册会计师行业发展面临的主要形势............................................................4三、“十二五”期间北京注册会计师行业发展的总体思路....................................................................5（一）指导思想..................................................................................................................................5（二）基本原则..................................................................................................................................5（三）发展目标..................................................................................................................................6四、实现“十二五”规划目标的具体措施..............................................................................................8（一）以人为本，全面加强人才队伍建设......................................................................................8（二）全面开发新的市场需求，大力拓展新业务领域..................................................................9（三）深化会计师事务所体制改革................................................................................................11（四）调整规模结构，优化资源配置............................................................................................11（五）完善行业监管制度................................................................................................................12（六）加大宣传力度，扩大行业影响............................................................................................13（七）全面加强行业信息化建设....................................................................................................13（八）加强协会建设，完善服务功能............................................................................................14（九）紧密结合行业实际，创新行业党建工作............................................................................15五、明确规划实施责任，保障规划目标按期实现................................................................................172北京注册会计师行业发展规划(2011-2015年)（2011年7月28日经北京注册会计师协会第五届常务理事会第六次会议审议通过）引言“十二五”是北京注册会计师行业承前启后、励志攻坚的关键时期。经历了三十多年的发展，能否在“十二五”时期进一步加快行业建设步伐，向更高水平、更高目标、更高阶段跨越，关系北京在全国注册会计师行业发展格局中的战略地位，关系行业科学发展目标的实现。科学编制和有效实施“十二五”规划，对推动我市注册会计师行业实现又好又快发展具有重大意义。本规划制定的主要依据是：《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》、《北京市十二五规划纲要》、北京市人民政府办公厅转发市财政局《关于加快发展注册会计师行业的实施意见》。一、“十一五”期间北京注册会计师行业发展回顾（一）取得的主要成就“十一五”期间，在财政部、中国注册会计师协会和北京市委、市政府、市财政局党组的正确领导下，北京注册会计师行业坚持以科学发展观为统领，锐意进取、求实创新，努力探索社会经济监督市场化的新方式、专业服务产业化发展的新路子、专业3人才队伍建设职业化的新途径、行业自我管理规范化的新模式，为我国社会主义市场经济和首都经济发展做出了重要贡献，各项工作取得了显著成效。五年来，行业发展保持良好势头，综合实力明显增强，截至2010年12月31日，本市共有会计师事务所564家，较2005年增长57.1%；注册会计师14065人，较2005年增长41.19%；全行业业务收入为82.15亿元，较2005年增长113.16%，排名全国前列。自律管理体制日益健全，业务监管与专业指导水平逐步提升，行业人才队伍建设成效显著。行业党建工作不断深化，保持共产党员先进性教育、创先争优活动等活动成效显著，得到中央、市委领导的充分肯定。全行业积极投身社会公益事业，充分履行社会责任，取得了良好的社会反响。（二）存在的主要问题“十一五”期间，北京注册会计师行业虽然取得了较好的成绩，但我们要清醒地认识到，在前进的道路上还存在着很多突出矛盾和问题，主要表现在：人才队伍建设急需加强，行业中青年骨干人才流失加速，国际化、复合型、管理型等高端人才供给明显不足。会计师事务所规模结构不尽合理。执业环境仍待改善，行政壁垒、低价竞争问题仍然突出。业务收入结构单一、增幅不稳。行业对传统业务的依赖性较强，新业务开拓任重道远，等等。我们一定要以高度的责任感、使命感，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，推动行业实现科学发展。4二、“十二五”期间北京注册会计师行业发展面临的主要形势展望未来五年，北京注册会计师行业仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着新的发展机遇和一系列有利条件。国家《十二五规划纲要》坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，明确提出了把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，促进特大城市形成以服务经济为主的产业结构，这必将为行业的发展带来大好发展机遇。同时，地处首都的注册会计师行业，有着无可比拟的地域优势。“十二五”期间，首都城市影响力将整体提升，人文北京、科技北京、绿色北京发展战略和中国特色世界城市长远目标得到确立，全国政治中心、文化中心、国际交往中心和正在形成的国家创新中心的功能显著增强，为我们实现更高水平发展提供了强大动力，营造了更高的发展平台。国家和北京市高度重视注册会计师行业的发展，出台了多项扶持注册会计师行业快速发展的政策措施，必将极大地推动注册会计师行业的发展。2009年10月国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号），明确提出了加快发展我国注册会计师行业的指导思想、基本原则和主要目标，提出了切实可行的扶持措施。2010年9月北京市人民政府办公厅转发了北京市财政局《关于加快发展注册会计师行业的实施意见》（京政办发[2010]33号），结合北京实际全面规划了北京注册会计师行业未来5年的发展。5会计准则、审计准则国际化趋同取得历史性突破，会计领域人才培养纳入国家人才战略规划，内部控制体系建设赢得全球认可，会计国际交流与合作不断深化，中国会计在世界舞台的影响力和话语权大幅提升，注册会计师行业已经成为我国社会主义市场经济的重要支撑力量，这为注册会计师行业提高国际化程度、提升社会公信力、增强行业对人才的吸引力奠定了坚实基础。三、“十二五”期间北京注册会计师行业发展的总体思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》、《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》和北京市人民政府办公厅转发北京市财政局《关于加快发展注册会计师行业的实施意见》，以科学发展为主题，以转变行业发展模式为主线，坚持行业发展与经济社会发展相适应，服务于“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界性城市的建设，立足北京、辐射全国、走向国际，实现我市注册会计师行业又好又快发展。（二）基本原则坚持将人才队伍建设作为行业发展的第一要务。确立人才培养在行业中的优先发展格局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。坚持将业务结构调整作为行业发展的主攻方向。要大力开拓6新的业务领域和业务市场，增加新的服务产品，逐步改变行业对审计业务的过分依赖，实现业务总量增长和结构优化的有机统一。坚持将制度创新作为行业发展的重要保障。以行业开展“制度建设年”活动为契机，认真研究总结行业发展基本规律，总结体制、机制建设的成果和经验，适应新形势、新变化、新要求，全面建立促进行业科学发展的现代制度规范体系，实现制度导先、制度导优、制度导善。坚持将会计师事务所规模结构调整作为行业发展的新动力。统筹兼顾，推动大型会计师事务所做强做大，成为行业发展的龙头骨干力量；引导中小会计师事务所做精做专，夯实行业发展的基础。坚持将信息技术作为行业发展的重要支撑。行业管理和服务、会计师事务所内部管理和执业等各方面的工作要全面实现信息化，通过信息化手段提升资源整合利用能力，促进行业的跨越式发展。坚持将党建工作作为行业发展的政治保证。坚持党的正确领导，建立健全党建工作与业务工作和诚信建设相互促进的长效机制，发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（三）发展目标到2015年，北京注册会计师行业要争取实现以下发展目标：1．人才培养取得新进展。要着力解决人才流失、