农村土地资源与农村发展

1农村土地资源与农村发展——我国农村土地资源的现状分析摘要:随着社会生产力的高速发展和科学技术的不断进步，土地的合理利用和科学管理,已逐步上升为近代研究土地问题的中心课题。当今全国土地资源不断遭受破坏，随着人口的不断增加，消费水平的不断增长，土地资源已成为制约社会经济发展的重要因素，国家把利用耕地和保护土地作为基本国策。关键词：土地资源、现状、重要性、措施一：土地资源的重要性土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。1.土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。2.国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。3.土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。二：土地资源的现状（一）我国农村耕地资源利用现状21.耕地数量减少，人地矛盾更加突出。从我国目前情况来看，引起耕地总量减少的主要原因有以下四个方面：(1)建设占用耕地。据国土资源部公布的2008年度全国土地利用(2)更调查结果显示，2008年建设占用耕地278.4万亩。(3)农业结构调整占用耕地。2008年因农业结构调整减少耕地37.4万亩。(4)灾毁耕地。2008年灾毁耕地37.2万亩。退耕还林。2004年以来生态退耕面积呈逐渐下降趋势，其中2008年生态退耕面积为11.4万亩。2.耕地质量下降，生态保护局势严峻。导致我国耕地生产力降低，耕地质量下降的主要原因有以下三点：(1)水土流失。我国的水土流失情况特别严重，特别是黄河流域、长江流域、华南的丘陵地区、北方的土石荒地等地区。(2)荒漠化。我国土地荒漠化的形势越来越严峻，特别是新疆，内蒙古地区，而在南方喀斯特地貌显著的云南和广西等地，土地石漠化现象越发严重。(3)农业污染。包括农药化学污染和农用塑料膜污染、化肥污染、畜禽养殖污染等。3.土地利用结构不合理，土地资源未得到有效配置。我国经济发展至今，土地利用方式仍然呈现出低效益、粗放型的特点，其主要表现为：(1)城镇用地规模不断扩大，大量占用了耕地，特别是近郊的优质农田。(2)政府对土地资源的不合理规划把重心放在了非农建设的土地开发上，利用与保护没有形成正比。这些行为严重扰乱了正常的土地市场秩序，导致土地利用结构和布局区域不合理的状态①。（二）我国农村非耕地资源利用的现状1.中国林地资源的利用现状(1)森林资源总量不足。我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，人均森林面积0.145hm2,不足世界人均占有量的1/4，人均森林蓄积量是10.151m3,只有世界人均占有量的1/7。(2)森林资源质量不高。近年来，用材林中的成、过熟林的蓄积量持续减少，许多地区已枯竭，现存的成、过熟林大多位于未开发的边远山区，中、幼龄林所占比例比较大，木材的供需矛盾日益加大。3(3)林地面积增幅减缓。全国森林面积仅为1.95亿hm2.，森林覆盖率20.36%，活立林总蓄积149.13m³，森林蓄积137.21亿m³，天然林面积1.2亿hm2,天然林蓄积114.02亿m³，人工林保存面积0.62亿hm2,蓄积19.61亿m³。2．园地资源利用现状(1)盲目开发，占用耕地面积扩大。主要表现在发展园地过程中，占用耕地过多，影响粮食生产。(2)部分园地质量差，土壤肥力下降。据农业后备资源调查统计。全国园地中有2181hm2，低产园地占园地总面积的21.75%。还具有集约化水平低，经营粗放的特点。3.草地资源利用现状(1)草地面积减少。我国草地面积减少的原因主要有以下三点：①大量的草地被开垦为耕地；②环境恶化导致草地面积被侵蚀；③一些人类活动使我国东部和南方的次生草地面积减少。(2)草地质量不断下降退化严重。主要有四个方面的体现：①草地植被退化，生产力下降；②草地出现沙化，土壤肥力减退；③草地水土流失，不断发展；④部分草场呈现盐碱化现象。(3)草场生态环境不断恶化。主要表现在两个方面：①生物种减少，鼠、虫危害严重；②气候干燥，灾害性天气增多。三：我国农村土地资源持续利用的对策(一)控制人口增长，科学规划和开发土地未来的中国是否具备一个相对宽松的发展环境，控制人口的增长将是一个关键的因素。控制人口增长，是我国实现土地资源可持续可利用最基本的措施。在控制人口的同时，科学规划和开发土地也是保护耕地，实现土地可持续发展的重要举措。要提高土地规划质量与效率，提炼出有代表性的模式，减少规划工作中的重复的劳动，增强规划的标准化。制定耕地保护专项规划，调整土地利用行为，优化土地资源配置，建立全国耕地变化动态监测系统。4(二)调整、优化工地利用结构，建立宏观调控和微观管理运行机制要调整与优化工地的利用结构，依靠科学技术，加大科技投入，在保持生态平衡与持续利用的前提下，发挥土地资源，在提高质量与利用效率方面的最大潜力，实现综合效益最优化。除此之外，还应建立宏观调控与微观管理运行机制，以调整各用地矛盾，保证整个社会健康、平稳的、地发展。在国家宏观调控下，才能保障土地的可持续利用。在政府的干预下利用行政、法律、经济及技术等手段对土地资源进行统筹安排及合理利用，宏观调控与微观管理密切结合起来，两手都要抓都要硬。（三）不断加大用地执法力度，严厉打击各种违法用地行为为实现土地的可持续性利用，就要加大法律宣传的力度，使干部与群众都了解违法用地的危害性与严重性，自觉地去维护土地使用的有关法律法规，自觉去抵制违法用地的行为。同时，还要加大执法的力度，严厉打击违法者及违法行为，只有使违法者付出经济代价及法律制裁，才能起到有效的阻吓作用。总之，面对有限的土地资源，我们要珍惜土地、爱护土地以及合理地利用土地。实现土地的可持续利用与发展，造福子孙后代及全人类。