北大课件提高领导干部调查研究能力讲座

机关工作调研方法讲座中央党校科研部洪向华一、调查研究是制定正确决策的前提和基础（一）什么是调查研究《汉书·晁错传》记载“调立城邑，毋下千家”。颜师古注曰：“调，谓算度之也。总计城邑之中令有千家以上也。调查研究是人们有目的、有意识地进行的一种自觉的认识活动。它是根据社会发展过程中提出的课题，运用科学的方法，有目的、有计划地对某一社区、社团或社会现象进行广泛的了解，在大量占有第一手材料的基础上，进行去粗取精，去伪存真、由此及彼、由表及里的工作，以获得某种规律性的认识活动。（二）为什么要进行调查研究1、正确地认识事物，必须进行调查研究2、适应新情况，研究新问题，必须不断地搞调查研究3、正确地决策必须进行调查研究二、调查研究是中国共产党人的优良传统和作风（一）马克思的调查研究实践（二）列宁的调查研究实践（三）毛泽东的调查研究实践（四）邓小平的调查研究实践（五）陈云的调查研究实践（六）江泽民的调查研究实践（七）新一届党中央的调查研究理论与实践三、调查研究的程序（一）调查研究的步骤1、准备阶段2、实施阶段3、分析阶段4、总结阶段（二）调查研究选题1、为什么要确定选题2、选题有哪些类型3、根据什么原则确定选题4、确定选题要围绕“六点”“重点“亮点”“难点”“热点”“焦点“弱点（三）提出研究假设(四)设计调研方案1、调研方案应包括的内容调研目的调研内容调研对象调研方法调研时间调研经费2、对方案进行可行性研究3、调研方案举例《铁西老工业基地改造振兴研究》课题调研方案为学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入研究铁西新区现象、新经济现象，推动《铁西老工业基地改造振兴研究》课题研究的顺利、有效实施，《铁西老工业基地改造振兴研究》课题组定于2005年12月下旬赴沈阳铁西进行实地调查研究，特制定调查方案如下：一、指导思想坚持理论联系实际的原则，从研究铁西老工业基地改造振兴的经验入手，放大铁西新区的经验和做法，深入研究铁西区发展的新经济现象，形成具有较强指导性和应用性的研究成果，为辽宁、东北乃至全国老工业基地的振兴，提供可操作性的意见和建议。通过实地调查研究，力争掌握全面、详细的资料，为课题研究报告的撰写打下坚实的基础。二、调研内容及大纲（一）铁西老工业区的历史（二）铁西新区发展经验1、铁西区构建的新体制2、铁西区运行的新机制（1）集体决策机制（2）市场准入机制（3）社会保障机制（4）资产管理机制3、铁西区发展的新方式（1）搬迁（2）并轨（3）改造（4）转制（5）升级（6）就业4、铁西区发展的新路子（三）铁西区发展存在的问题及原因（四）未来铁西区发展的主要设想三、调研方式本次调研采取专题汇报会、座谈会、群众访谈等方式进行。（一）行业调研主要调研铁西区的装备制造业。（二）区域调研主要调研铁西老区和新区的历史及现状，以获得对比性的材料。（三）实地调研铁西区城市建设、棚户区改造、工人新村建设等现场。四、调研时间安排2005年12月22日——25日。2005年12月21日下午调研人员抵达沈阳。2005年12月22日——25日进行调研。2005年12月25日晚调研人员返京。五、组织实施本次调研由《铁西老工业基地改造振兴研究》课题组中的中央党校成员提出调研大纲，由沈阳方面的课题服务组协调安排专题汇报会、座谈会和实地考察等具体事宜。六、调研经费中央党校赴沈人员的往返费用由中央党校承担，从本课题总经费中列支；中央党校调研人员抵沈后的费用由沈阳方面承担。七、调研总结调研后，课题组负责对调研材料进行综合整理分析，撰写调研分析报告，为完成本课题研究提供主要素材。八、调研组成员（中央党校）李兴山中央党校教育长、教授、博士生导师张伯里中央党校科研部主任、教授、博士生导师郝永平中央党校科研部副主任、研究员赵振华中央党校经济学部副主任、教授曹新中央党校经济学部教授洪向华中央党校科研部副教授联系人：洪向华中央党校科研部[e-mail]@ccps.gov.cn周克沈阳社会科学院科研指导处副处长024——8851217813478302898《铁西老工业基地改造振兴研究》课题组中央党校《区县社会公共服务体制改革研究——以北京市海淀区为例》课题调研提纲为深入研究北京市海淀区公共服务体制改革的经验，探索深化行政管理体制改革的路径和方法，中央党校科研部组成调研课题组，拟对海淀区成立公共服务委员会以后进行政事分开、管办分离，推进公共服务体系建设，打造服务型政府的探索进行调研，现制定调研提纲如下：一、指导思想学习贯彻党的十七大精神，坚持理论联系实际的原则，从研究海淀区公共服务体制改革的经验入手，放大海淀区的经验和做法，为深化海淀区公共服务体制改革，推进北京市行政管理体制改革形成具有较强指导性和应用性的研究成果。二、调研内容及大纲（一）海淀区成立公共服务委员会的背景及意义（二）海淀区公共服务委员会运行机制（三）海淀区公共服务委员会成立以来的工作绩效（四）海淀区公共服务委员会在落实基本医疗服务均等化方面的探索（五）海淀区公共服务委员会目前发展存在的困境及原因（六）未来海淀区公共服务委员会发展的设想（七）海淀区领导、北京市有关部门领导对公共服务委员会工作的评价及未来发展的看法三、调研方式及选点安排建议（一）本次调研采取专题汇报会、座谈会、领导访谈、群众访谈等方式进行。（二）调研选点安排建议：选择在改革探索中取得某种成功的卫生事业单位、文化事业单位，特别是有亮点的代表性单位（如，“公共服务进万家”、“农民疾病谱”等）。（三）集中座谈安排建议海淀区区委、区政府主管行政管理体制改革的领导，主管公共服务委员会的领导、主管卫生局的领导、主管文化局的领导、海淀区人事局领导北京市市委、市政府有关领导，北京市编办、卫生局、文化局等部门领导四、调研时间安排2008年4月初到卫生与文化事业单位作实地调研2008年4月中旬与市、区两级有关领导进行座谈调研五、组织实施本次调研由中央党校科研部课题组提出调研大纲，海淀区公共服务委员会安排专题汇报会、座谈会和实地考察等具体事宜。六、调研总结调研后，课题组负责对调研材料进行综合整理分析，撰写调研分析报告，形成有价值的成果，进行推广和应用。中央党校科研部课题组2008年3月31日（五）调查前的其他准备工作1、遴选调研人员2、查阅调研对象资料3、准备调研工具四、调查研究要坚持群众路线（一）甘当小学生，虚心向群众学习。（二）切实关心群众利益，倾听群众呼声。（三）对于群众的意见要区别对待，善于鉴别。五、调查研究的几种类型（一）普遍调查（二）重点调查（三）典型调查（四）抽样调查（五）个案调查六、调查研究的几种方法（一）问卷调查（二）观察（三）访谈（四）实验（五）文献调研七、调查研究要注意的几个问题（一）调查研究要讲真话（二）调查研究要坚持实事求是，一切从实际出发（三）调查研究中的误区1、重视语言交流,忽视非语言沟通2、要有吃苦精神和坚强的毅力3、傲慢无礼，脱离群众4、调查中的“形式主义”5、调查研究谨防“画师陷阱”八、整理调查研究资料（一）对文字进行润色（二）对数据进行复核（三）对观点进行提炼（四）对材料进行汇总九、如何撰写调研报告（一）撰写调研报告的一般程序定主题择材料拟提纲写报告改报告（二）合理安排调研报告的篇章结构标题开头正文结尾十、应用推广调研成果（一）调研成果的应用用于宣传教育用于决策用于教学、理论研究、科学研究用于实际工作（二）推广调研成果内部报告会议报纸、刊物电视、广播、互联网文件、材料、小册子