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法学类铜仁学院本科毕业论文题目：当前农村基层自治组织存在问题及对策分析院别：社会发展学院专业：社会工作届次：2016届学号：2012011146姓名：冯旭松指导教师：冉光仙老师教务处制2016年4月6日2016届社会工作专业学士学位论文1目录摘要................................................................................................................................2Abstract................................................................................................................................................................3引言..................................................................................................................................................4一、当前农村基层自治组织建设现状...........................................................................................4（一）民主选举现状...............................................................................................................4（二）经济建设现状...............................................................................................................5（三）文化建设与社会治理现状...........................................................................................6二、当前农村基层自治组织存在的问题.......................................................................................7（一）民主选举乱象丛生，民主程度不高...........................................................................7（二）发展经济无计划，政策执行存偏私...........................................................................7（三）发展文化无组织，社会管理缺规范...........................................................................8三、农村基层自治组织存在问题的原因分析...............................................................................9（一）制度意识不强，权利意识淡薄...................................................................................9（二）自身文化水平低，发展经济无全局观念...................................................................9（三）文化功能认识不足，社会管理缺乏创新.................................................................10四、解决农村基层自治组织存在问题的对策思考.....................................................................11（一）完善制度规范选举，提高选举民主度.....................................................................11（二）加强学习交流，提高村干部发展经济的能力.........................................................11（三）探索文化建设新路径，创新社会管理新模式.........................................................11结束语............................................................................................................................................12参考文献..........................................................................................................................................13致谢............................................................................................................................................142016届社会工作专业学士学位论文2当前农村基层自治组织存在问题及对策分析——基于JC镇D村J村两个村的调查作者冯旭松摘要：村委会是农村基层自治组织，又是连接党和群众的重要桥梁和纽带，对推动当前农村经济社会的发展发挥着重要的作用。目前农村基层自治组织中还存在不少问题。本文拟从民主选举、经济发展、文化建设和社会管理等方面进行分析，探讨适合当前农村基层自治组织建设的路径，以更好服务农村经济社会的发展。关键词：农村基层自治组织问题对策2016届社会工作专业学士学位论文3ProblemsandCountermeasuresofthecurrentruralbasiclevelautonomousorganization--BasedontheinvestigationoftwovillagesinJvillage,DTown,JCAuthorFengXusongAbstract：Thevillageisaruralgrassrootsorganization,isanimportantbridgeandlinkbetweenthepartyandthemasses,playsanimportantroleinpromotingthedevelopmentofthecurrentruralsocialeconomy.Therearestillmanyproblemsinthecurrentruralgrassrootsautonomousorganizations.Thisarticlefromthedemocraticelection,economicdevelopment,culturalconstructionandsocialmanagementandotheraspectsoftheanalysis,toexploresuitableforthecurrentconstructionofruralgrassrootsorganizations,tobetterservethedevelopmentofruraleconomicandsocialdevelopment.Keywords:ruralgrass-rootsself-governmentorganizationproblemscountermeasures2016届社会工作专业学士学位论文4引言目前，村委会是我国农村重要的基层群众自治组织，它根据村民委员会组织法设立，是广大村民自我管理，自我教育，自我服务，自我发展和自我提高的自治组织。其职能主要是带领广大村民发展经济、搞好农村文化建设、提高农村社会管理水平，服务好农村村民。但是，从当前媒体的报道中，我们可以看到，不少地方的农村基层自治组织还存在着许多问题。比如著名的《半月谈》①杂志曾报道山西某地村委会长期存在恶人治村，致使大量集体资产流失，严重侵害了村民的利益。本研究来源于2015年7、8月的调研走访，调查对象是JC镇的D村和J村村民（主要集中在20岁至65岁的人群），采用了问卷、访谈及文献等研究方法。通过调研和分析，本人认为当前村委会自身建设还存在着不少问题。本研究可以为加强农村基层自治组织的组织建设、社会管理、文化建设以及发展经济等方面提供借鉴。一、当前农村基层自治组织建设现状村委会是广大村民自己选举产生的，承担着促进农村经济、政治、文化、社会等方面的建设与发展的职责。从笔者的调查了解，目前农村基层自治组织建设的现状如下：（一）民主选举现状在一些地方，存在靠关系、拉帮派、家族强势等因素而当选的情况，能带领大多数群众奔小康的有能力的干部没能真正选举出来。以D村的村委会选举为例，本人通过向当地村民发放问卷并与部分村民交流，得到如下民意资料：（共发放问卷160份，回收有效问卷150份）。关于JC镇D村村民对村委会选举满意度抽样调查统计表满意度满意较满意不满意无所谓人数102010020百分率0.0670.130.670.13从中可以看出，对本村选举持满意态度的，仅占本次调查人数的6.7%，访谈①新华社.《半月谈》.2014.第七期.2016届社会工作专业学士学位论文5得知，这些人中有很大一部分又是与现任村长是亲戚或者其他的近亲关系。持较满意的占13%，持不满意的高达67%之多，这部分人群分布在各村民小组，老中青人数大致相当，由此可以看出该村大多数人对本村的民主选举是不满意的。而13%的人认为选举与他们无关，然而这些人恰恰是村里经济、社会地位相对较低的村民群体，他们更需要社会的帮助，通过提高此部分村民的民主参与积极性，让他们参加村级社会管理、经济发展，能为他们自身发展提供必要的条件。（二）经济建设现状农村基层自治组织承担着组织带领村民发展农村经济，促进农村社会和谐的重要职责，当前部分农村处于贫困状况，搞好帮扶工作，鼓励群众脱贫致富，搞好农村公共服务农民自主供给②非常重要。但在一些地方存在看人来帮、唯亲是扶的不良现象。以D村的经济发展来论，D村现正在接受的一些国家经济帮扶政策，如发展畜牧养殖的可以向国家贷款，搞农村经济合作组织可向政府申请部分补助费等。但是，该村的大多数村民反映，许多政策根本不知道或者等知道时已经被某村干部的亲戚占了指标。针对这些情况笔者同样通过发放问卷的形式作了细致的统计。本次共随机向该村村民发放问卷160份，最后回收有效问卷150份。本次问卷设置的主要调查指标是：村委会是否公正地落实了国家的经济帮扶政策、村委会是否及时准确向大家宣传了国家的经济支扶政策、村委会每年是否有具体详细的村经济发展计划、是否都真正落实。根据回收的有效问卷对相关指标统计如下：关于村委会发展经济及政策落实情况的调查及时宣传公正落实经济计划落实计划无所谓情况是否是否有无是否30人人数131071011035852793百分率0.080.710.060.730.230.560.180.620