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城镇运营理念在新农村旅游开发中的应用——以广西恭城瑶族自治县红岩村为例一、引言红岩村位于广西桂林恭城瑶族自治县南面的莲花镇，距县城14公里，总面积8平方公里，全村现有农户95户，人口390余人。该村山清水秀，果海连绵；民风淳朴，民族风情浓郁。近年来通过大力发展生态农业和乡村旅游，在生态、经济和社会效益方面取得了很大的成功，先后荣获“全区生态富民示范村”、“十佳生态富民样板村”及“全国农业旅游示范点”等荣誉称号。它为新农村的宣传推出了一个有说服力、有示范性、有借鉴意义的典型，同时也为新农村建设与乡村旅游联动发展提供了样板。二、以“城镇运营”的发展模式推动红岩村新农村的建设红岩村因地制宜做强优势产业，大力发展“养殖—沼气—种植—加工—旅游”五位一体的生态农业，把月柿变成该村的特色和支柱产业，牢固夯实了新农村建设的经济基础；科学规划新村建设，把红岩村发展定位为“农村新村建设的样板、特色产业发展的基地、科学技术晋级的先导、生态环境保护的典范、农民增产增收的园地及精神文明的先锋”。在新村建设规划过程中坚持“五改十化”要求，创造性的实行“规划统一、资金统一、管理统一、施工统一”的管理方式，坚持把科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村的建设要求融入到新村建设管理中，村容村貌突出人与自然和谐发展；依托富裕生态新村，发展“农家乐”特色旅游，配套健全的服务体系。乡村旅游开发是新农村建设的衍生产品，两者关系密切。中共中央和国务院要求社会主义新农村建设达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，国家旅游局还将2008年的旅游主题定为“中国乡村游”，宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。发展乡村旅游，对于推动社会主义新农村的建设有着重要的意义。红岩村具备良好的区位优势、丰富的乡村旅游资源、富有特色的主导产业及良好的基础设施和旅游设施，这些都为红岩村乡村旅游开发提供了很好的软硬条件。三、红岩村的乡村旅游开发经历了三个阶段1、探索阶段。从20世纪90年代前典型的“吃粮靠返销、花钱靠贷款、生产靠救济”到90年代以来探索发展“养殖—沼气—种果”三位一体的生态农业，人民生活逐渐富裕、生态环境得到改善、乡村旅游初见端倪。2、初步发展阶段。21世纪初，红岩村开始走生态旅游之路，从“三位一体”发展到养殖、沼气、种植、加工、旅游“五位一体”的生态农业模式。建立了停车场、滚水坝、梅花桩等基础设施，另外由专家统一规划，建起了50多幢农家别墅，基本形成了食、宿、行、娱、购、游相配套的旅游服务，并在2003年“十一”黄金周正式推出乡村生态旅游。3、快速发展阶段。2005年11月，红岩村通过市、区、国家旅游局的验收，荣获“全国农业旅游示范点”称号，知名度大大提高。2006年7月广西全区旅游发展现场观摩点评会在红岩村召开，各级领导、各行业专家为红岩村乡村旅游献计献策。红岩村乡村旅游由此进入快速发展阶段。红岩村开发乡村旅游，一方面体现了社会主义新农村的方向，促进了生态新村建设；其次也体现了旅游循环经济发展方向，促进了旅游可持续发展；同时体现了旅游扶贫的发展方向，促进了农村经济效益提高。四、红岩村的新农村建设及乡村旅游开发，有力见证了科赛集团“城镇运营”的理念科赛集团是我国较早以“城镇运营商”身份，将经营城市理念用于城镇综合建设开发实践中。同时，科赛集团选择“政府主导、市场推动、民营促进”的方式，制定了“创新一个模式，培养一批团队，树立一个品牌”的经营思路，形成了城镇开发“定位是关键、功能是核心、个性是灵魂”的一整套城镇化建设理论，逐渐成为我国企业城镇运营先锋者。红岩村的成功“变脸”与科赛集团“城镇运营”理念的巧妙运用是分不开的。主要体现在以下几个方面：——科学规划科赛集团在每进军一个项目，都要经过不断的调查研究，精心策划，研究其可行性，然后做出合理的规划，力争体现人与人、人与社会、人与自然的完美和谐，体现县域社会经济可持续发展战略。同时在项目启动之前，做到策划先行。红岩村经过可行性分析，最终把发展方向定位在乡村旅游，并坚持先规划、后建设，避免损坏原生态，做到旅游开发有计划、有步骤、有条理、有依据。村民建房履行严格的申报手续，制定了《农业生态保护规划》。每年投入经费搞好景区环境的绿化、美化工作，开展护林活动和节能改灶，把项目开发与保护生态环境结合起来，走乡村旅游可持续发展道路。另外，红岩村在规划设计时还充分考虑留有足够的绿地和大片果园，科学处理排污排水，营造一个绿树成荫，果园环抱，绿水长流的优美环境。——准确定位科赛集团旗下的南京科赛旅游发展有限责任公司根据现有资源，将其准确定位在旅游、休闲、养生方面。在尽可能保持当地传统生活习俗和文化气息的同时，凸显其个性和灵魂，确立差异性竞争优势。红岩村根据自身条件，开发了诸多充满乡土气息的旅游项目，可分为1、乡村观光型，如山上观景、茶江泛舟、村舍观光等；2、乡村休闲型，如塘边垂钓、自助登山、棋牌娱乐、歌舞休闲等；3、农家乐旅游型，如田园徒步、农事体验、农艺学习、农家旅馆、特色农家菜、果饮品尝等。——对项目进行整体开发整体开发有利于协调城镇功能、结构和空间布局，可为城镇未来的发展和提升预留空间。科赛采取土地连片开发的模式，合理的安排城市的规划和节约、集约利用土地，在项目规划、成本控制及产品结构的调整方面占有很大的优势。红岩村专门聘请了桂林市规划设计院的专家和相关技术人员对新村的建设进行设计和具体指导，把整个红岩村作为一个有机的整体，从大局出发，坚持“四个统一”。——实施产业导入科赛集团的城镇运营注重城镇化与工业化、旅游及现代化同步协调发展。科赛通过对当地资源进行全方位、有效的整合，以产业导入为最终目标，既涉及到工业园区开发、实业投资，又涉及到文化产业、旅游产业、中医药等多种行业运作。项目实施后，通过资源整合，联合其他战略合作伙伴或投资商，以市场化运作方式，贯彻实施政府的规划意图，达成战略发展目标，最终促进产业升级。红岩村因地制宜，多年来大力探索和发展月柿种植业，并将月柿做成了富有特色的主导产业，获得“中国月柿之乡”的美称。特色农业不仅让红岩村农户经济上了新台阶，而且连片果园逐渐显现出旅游观光、农业推广和科普学习的价值，更是赢得了外界对红岩村的认可。五、“城镇运营”理念对红岩村乡村旅游未来发展方向的启示1、制定乡村旅游发展规划。由于缺乏科学的规划，旅游项目开发盲目性较大，存在重复建设、低层次开发等问题，造成了资源、人力、财力及物力的浪费。应结合红岩村乡村旅游资源的特点，尽快制定乡村旅游发展规划，合理分配资源、科学设计产品，使旅游效应最大化。2、丰富和提升旅游活动内容，实现旅游长度与厚度完美结合。目前红岩村旅游产品开发仅停留在观光、餐饮等简单层面上，造成游客逗留时间短，花费少，从而影响了旅游的经济效益。乡村旅游要与生态旅游、文化旅游相结合，深度挖掘民族文化中丰富的营养，走可持续发展之路。另外，将观光与体验结合，新与老结合，动与静结合，丰富游客夜间活动和民俗文化旅游项目。3、打造竞争力强的旅游品牌。旅游的实质是精神体验和文化消费。所以要深挖文化内涵，力求新、特、奇。依托当地优良的生态环境，充分开发利用农业生态资源，挖掘瑶族民俗风情文化，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，并运用各种宣传和促销手段极力塑造一个独特的乡村旅游品牌形象，增强其对市场的感召力。4、红岩村在运作上可考虑组团发展，寻找实力强劲的投资团队和产业团队，集约整合各方资源，引入市场化元素，提高乡村的品味和价值，共同打造一个竞争力强、可持续发展的新农村。