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行政公文按照国务院办公厅的规定，通用公文包括:(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。(八)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。(九)请示适用于向上级机关请求指示、批准。(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。(十三)纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。(十四)决议适用于会议讨论通过的重大决策事项(十五)公报适用于公布重要决定或重大事项决议决定命令决议一、决议的概念决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。“决议”这一公文名称是建国前后开始使用二、决议的适用范围和特点1.适用范围：决议在党政公文中排列首位，是一种重要的下行文，适用于会议讨论通过的重大决策事项。2、决议的特点（1）权威性。决议都是党和国家权力机关通过的，本身就有权威力量。决议一经颁布，全党、全体公民和下级单位必须坚决执行，不能违背和抵制。（2）决策性。决议是针对重大问题和重大事项所作出的决策，一经形成，就会在较大适用范围内对党和国家的工作和生活造成重大影响。（3）程序性。决议必须经过会议的讨论，并经表决通过以后才能形成，有严格的程序性。即表决在前，决议在后。（3）称谓特殊性决议（主要是批准文件的决议）一般都采用第三人称写法，其称谓具有特殊性。由于决议反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议强调”、“会议号召”等作为叙述人称如《中国共产党第十七次全国代表大会关于十六届中央委员会报告的决议》（2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过）先表明“中国共产党第十七次全国代表大会批准胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告”，然后每个自然段的起首先后用了“会议认为”、“会议强调”、“会议高度评价”、“会议同意”、“会议强调”、“会议指出”、“会议号召”等，作为表述主体。三、决议的分类决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。1.公布性决议：是为公布某种法规、提案而写作的决议；2.批准性决议：批准事项或者通过文件的决议，例如《中国共产党第十六次全国代表大会关于第十五届中央委员会报告的决议》3.阐述性决议：是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。例如《第七届全国人民代表大会第一次会议关于建设海南经济特区的决议》四、决议的写法及注意事项标题、成文时间和正文三部分1.标题：决议的标题有以下形式：第一种是由发文机关、事由和文种构成，如《中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻中共中央关于加强党同人民群众联系的决定的决议》；第二种是由会议名称、事由、文种构成，如《中国共产党第十四次全国代表大会关于〈中国共产党章程〉（修正案）的决议》；第三种是事由和文种构成，如中共十一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。如《关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议》。2.成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，如果标题中已包含会议名称，括号内只需写明“×年×月×日通过”即可。如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“×××次会议×年×月×日通过3.正文。由开头、主体和结尾三部分组成。1）开头：一般简要写明有关会议审议决议涉及事项的基本情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么、批准或通过了什么、自何时生效等。如：中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的《中国共产党章程》（修正案），决定自通过之日起，经修正后的《中国共产党章程》即行生效。以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。2）主体：公布性决议：安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分出层次，并列出各层次的小标题，或者分条撰写。3）结尾：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有时主体结束，全文也自然结束，不必专门撰写结尾。4.注意事项1成公文的时效性：一般决议都要在会议期间提交讨论通过，因此时间性强，要求成文迅速及时2格式书写要规范：包括标题、通过决议日期、会议名称、决议的正文等。但决议一般多为普发性公文，一般没有主送机关和落款。3决议的内容必须是通过会议讨论的，要以事实为依据，结构要严谨、语言凝练。4会议的名称只有一个及会议，常采用的习惯用语有：会议决定、会议同意、会议指出、会议要求等第十一届全国人民代表大会第四次会议关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2011年国民经济和社会发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2011年国民经济和社会发展计划。没有括号第十一届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议（2009年3月13日第十一届全国人民代表大会第二次会议通过）第十一届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了王胜俊院长所作的最高人民法院工作报告。会议对最高人民法院过去一年的工作表示满意，同意报告提出的2009年的工作安排，决定批准这个报告。会议要求，最高人民法院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，公正司法、一心为民，深化司法改革，完善工作机制，规范司法行为，加强队伍建设，充分发挥审判机关的职能作用，为保持经济平稳较快发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的司法保障。决定决定一、决定的适用范围决定是“适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项”的公文。决定除由会议作出外，也可以由领导机关制发。如《国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》二、决定的种类法规性决定、指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定和变更性决定1、法规性决定。用于发布权利机关制定、修订或试行的法律文件以及由政府部门制定的行政法规。如：《国务院关于修改〈全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例〉第21条的决定》2、指挥性决定。用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策的指挥性公文。如：《国务院关于加强挡案工作的决定》。213、知照性决定。用于知照重大事项，即不要求受文单位具体办理。只需要受文单位知晓。如：《全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定》。4、奖惩性决定。用于表彰或处分有关人员。如：《国务院关于授予赵春娥、罗继夫、将筑英全国劳动模范称号的决定》。5、变更性决定。根据2000年新发布的《办法》，决定也可用于变更或撤消下级机关不适当的决定事项。22三、决定的写作方法决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。（1）标题和日期决定的标题要完整地写出制发机关、事由和文种三项内容。在决定事由前一般以“关于”连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下居中，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。（2）主送机关：应知照的单位或群体（3）正文决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明决定的原因，接写决定的根据。有的写的是写此项决定的法律依据或某些管理条例的依据，所引用的条文必须准确；有的是写此项决定的理由，有些指挥性的决定理由要写得清楚透彻。另一层是说明决定的具体事项，包括具体实施的原则、方法、步骤。关于事件处理、人员表彰、处分的决定，须写明事实和组织处理决定。要求层次分明、条理清楚，每个层次可用数量词或分标题、标点符号、专用词标明。（4）落款：右下方写明发文机关名称若标题已有发文机关，则签署可省略。（5）发文时间会议通过的决定，日期需用圆括号置于标题之下；领导机关的决定，日期一般放于落款之后。补：四、写作注意事项1.原因要写得简短明确；2.决定事项要写得准确具体，具有可行性。3.普发性决定不写受文单位，不落款，发文机关标注在标题上，成文日期标注在题注处范文例文1全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定(一九八三年九月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行)为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益，决定：一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死刑的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。【例文简析】这是一则很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是“为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益”，因此行文简洁、语气严厉。由于是普发性决定，所以不写主送机关。例文2××化工厂关于给予×××行政开除处分的决定杨××，男，38岁，群众，1984年参加工作，现为厂配料车间工人。2005年８月16日夜1时至4时，杨××在夜班劳动时违反工作纪律，因睡觉失职而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据《企业职工奖惩条例》及我厂的有关规定，厂务会研究决定：1.给予杨××开除厂籍处分。2.根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，给国家集体财产造成重大损失的，应负法律责任，故将杨××一案移送司法部门依法处理。厂办公室（印章）二〇〇五年九月十日【例文简析】这是一则典型的惩罚决定。撰写目的是使职工周知，以儆效尤。文辞简洁、依法办事。由于是发布性决定，所以不写主送机关。决定的写作模版要点模版（一）标题：主送机关：正文：目的事项发文机关：成文日期：××单位关于××的决定———：为————，——————————-----——。——————————————。—————××年×月×日要点模版（二）标题：主送机关：正文：依据事项发文机关：成文日期：××单位关于××的决定——：_________以来，__________。但是，_____。现作出如下决定：一、————————二、————————三、————————————××年×月×日要点模版（三）标题：主送机关：正文：主要事迹或错误结论结语发文机关：成文日期：××单位关于××的决定——-：××________，________，————————。××————————。———————————。——————××年×月×日决定与决议区别决议是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定