冷战后北大西洋公约组织的发展变化

冷战后北大西洋公约组织的发展变化摘要第二次世界大战后，美国为控制西欧和遏制苏联，同西方国家成立了北大西洋公约组织(简称北约)。作为进行冷战的军事——政治工具，北约充当了维护西方利益和霸权的重要支柱。冷战结束以来，北约一直在试图转换角色，并进行了一系列适应性调整。这种变化使北约的军事色彩有所减少，政治色彩有所增加。面对恐怖主义的威胁，北约必须适应时代的要求进行改革。布拉格峰会旨在打造一个“新北约”，即确立新使命、吸纳新成员、发展新能力。北约的发展对国际安全格局产生了重要影响，中国对北约的认识和对策也随之改变。北约，是当今世界独一无二的国际政治军事集团组织，也是主要资本主义国家在军事上实现战略同盟的标志。自1949年成立至今，历经半个世纪之久，在国际外交、军事舞台上扮演了重要角色，对欧洲的军事政治乃至整个世界形势都产生了极大的影响。关键词：北约；调整；东扩；反恐AFTERTHECOLDWARTHEDEVELOPMENTOFTHENORTHATLANTICTREATYORGANIZATIONABSTRACTAfterthesecondworldwar,theUnitedStatesforandcheckingofthecoldwartheSovietunion,withthewestaroundthehousewassetupinthenorthAtlantictreatyorganization(NATO).Asinthemilitary,politicaltoolofthecoldwar,NATOACTSastheimportantpillarofthesafeguardtheinterestsofthewestandhegemony.Sincetheendofthecoldwar,NATOhasbeentryingtochangeroles,andcarriedoutaseriesofadaptiveadjustment.ThechangetomakeNATO'smilitarycolourdecreased,politicshasincreased.Facedwiththethreatofterrorism,NATOmustadapttotheneedsofTheTimestoreform.PraguesummitaimstobuildanewNATO,namely,toestablishanewmission,recruitnewmembers,developnewskills.NATOhasproducedimportantinfluencesonthedevelopmentofinternationalsecuritypattern,ChineseunderstandingofNATOandcountermeasuresarealsochanged.NATO,intoday'sworldisuniqueinternationalpoliticalandmilitarygrouporganization,isalsoamajorcapitalistcountriesinthemilitarytorealizestrategicalliance.Sinceitsinceptionin1949,afterhalfacentury,ininternationaldiplomacy,militaryplayanimportantroleonthestage,onEuropeanmilitaryandpoliticalsituationandeventhewholeworldhashadagreatimpact.KEYWORDS：NATO;Adjustment;Enlargement;Onterror目录中文摘要………………………………………………………………………………………Ⅰ英文摘要………………………………………………………………………………………Ⅱ目录……………………………………………………………………………………………Ⅲ一、冷战期间的北大西洋公约组织…………………………………………………………1二、北约在冷战后的适度性调整……………………………………………………………1（一）建立安全关系和和平伙伴关系固定机制……………………………………………2（二）确立危机处理和集体防御为北约两大任务…………………………………………2（三）打造一个以反恐为核心的新北约……………………………………………………31.形成北约的“新战略”概念………………………………………………………………32.批准第二轮东扩计划，吸纳新成员………………………………………………………33.培养和提高北约的“新能力”……………………………………………………………44.确立反恐“新任务”………………………………………………………………………5三、北约的发展对国际安全格局的影响……………………………………………………5（一）北约政治化似难避免…………………………………………………………………6（二）北约安全战略向积极干预转移………………………………………………………6（三）北约东扩对欧美关系将产生直接影响………………………………………………6（四）北约新一轮东扩威胁俄罗斯国家安全………………………………………………7四、北约未来的发展前途……………………………………………………………………8（一）北约进一步扩大………………………………………………………………………8（二）北约军事战略做出调整…………………………………………………………………9（三）北约内美欧分歧弥合的可能性………………………………………………………9五、结束语………………………………………………………………………………………10参考文献………………………………………………………………………………………11致谢……………………………………………………………………………………………12声明…………………………………………………………………………………………131冷战后北大西洋公约组织的发展变化北约是北大西洋条约(亦称北大西洋公约)组织的简称，它是以美国为首的西方国家于1949年4月4日在华盛顿签约而缔结的军事政治同盟组织。冷战结束后，北约进入了一个新的时期。以美国为首的北约在新的历史条件下究竟会如何发展，不仅对现行的国际体系具有重大的影响，对于未来国际格局的发展走势同样意义重大，是国内、国际学者关注的重要问题。冷战后，北约新战略对国际关系产生重大影响，同时内部问题也凸现出来．深入研究和分析这些问意对于中国意义重大。一、冷战期间的北大西洋公约组织1949年4月4日由美国、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、加拿大、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利等12国在华盛顿共同签署《北大西洋公约》而成立的。按照《北大西洋公约》有关规定，缔约国实行“集体防御”，任何缔约国同他国发生战争时应给予“援助”，包括使用武力。北约组织所涉及的地理范围包括北美、欧洲成员国和土耳其本土及地中海、北回归线以北大西洋内各成员国之岛屿。总部设在比利时首都布鲁塞尔。与此相对立苏联，匈牙利，捷克斯洛伐克，波兰，保加利亚，罗马尼亚，阿尔巴尼亚以及东德在1955年5月14日签署了华沙条约，从而开始了双方冷战敌对。在冷战期间，北大西洋公约组织的战略目标，主要是防范华沙条约组织的大规模军事入侵。因此，军事的议题就成为北约安全战略设计的主要考虑因素。至此在欧洲出现北约和华约两大军事政治集团对峙的局面，标志着两级格局的形成[1]。在进入20世纪90年代，随着华沙条约组织的解散和苏联的解体，欧洲的政治与安全局势发生了巨大变化，北约的职能转变为政治军事组织，所要面对的议题也从过去的军事威胁，扩散到全球恐怖主义、能源安全、全球暖化、疾病、网络攻击、大规模杀伤性武器扩散等多元问题上。并且随着华沙条约组织的解散和苏联的解体，冷战后的国际格局发生了变化，两级格局被打破。形成了新的国际格局就是美国作为惟一的超级大国和其他几个强国之间形成的“一超多强”的世界格局，即单极多元的世界格局。这一格局自冷战结束形成，可能要持续数十年时间，实际上已经具备了某种程度的相对稳定性，这种单极多元格局既带有单极化的倾向，又具有多极化的趋势，具有明显的两重性。二、北约在冷战后的适度性调整北约是1949年西方国家针对苏联可能入侵而建立起来的集体防御的军事联盟组织，其针对性和排他性特征十分突出。20世纪90年代初，苏联解体、冷战结束，对西方国家2来说，遭受大规模武装攻击的可能性不复存在，因此，不少人认为北约失去了存在的意义。但是，美国需要通过联盟体系维持其在全球的霸权地位，欧洲盟国也希望北约继续承担集体防御任务，使欧盟腾出手来建设经济货币联盟。在美欧共同利益的推动下，北约在美国主导下开始更新观念、转变职能，主要是在布拉格峰会上提出来的。北约的适度性调整有三大重点：一是东扩，二是维和，三是反恐。这种调整使北约的军事色彩有所减弱，政治色彩有所增强。（一）建立安全关系和和平伙伴关系固定机制1994年1月，北约在布鲁塞尔首脑会议上接受了美国的建议，通过了“和平伙伴关系计划”。通过该计划，北约与中东欧和前苏联27个国家建立了双边安全关系，其主要目标是加强北约与伙伴国的军事合作和联系，以及在危机处理和维和中的联合军事行动[2]。“和平伙伴关系计划”主要渗透了美国改造北约、扩展北约的战略意图，该计划的核心是加强美欧双方的军事、政治合作，特别是要实现中欧、东欧国家以及前苏联与北约的全面军事防务合作，在北约理事会的领导下，建立北约及其和平伙伴间的新安全伙伴关系。正是建立这种和平伙伴关系，为北约的东扩奠定了基础。也因此布鲁塞尔会议成为北约进行东扩开始的标志。1997年7月8—9日，北约16国首脑在西班牙的马德里举行会议，专门讨论北约东扩问题，确定了北约将要接纳新成员国的名单和时间。开始了北约的第一轮东扩。“欧洲—大西洋伙伴计划委员会”等密切与中东欧和独联体国家的关系。北约在“和平伙伴关系计划”的框架下，频繁举行多国联合军事演习，开展各种军事交流活动，特别是让一些伙伴国参加了在波黑的维和行动。1998年1月，美国还与波罗的海三国签署“伙伴关系宪章”，加强双边关系。该宪章虽没有明确保证他们能够加入北约，却表明了美国继续推动北约东扩的野心和决心。北约在“和平伙伴关系计划”的框架下，促进一些国家加入北约，使北约的第一次东扩顺利完成，因此我们完成了对波兰、匈牙利、捷克三国入约的计划。1999年4月，北约首脑会议在华盛顿举行，该会议不仅通过了将罗马尼亚、斯洛文尼亚、保加利亚、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、阿尔及利亚及马其顿等9个国家为下一轮东扩候选国。而且在华盛顿首脑会议后，北约通过已经建立的“和平伙伴关系计划”、“欧洲一大西洋伙伴关系委员会”和“成员国行动计划”等合作框架，多管齐下，帮助，鼓励、敦促伙伴国家加强区域合作，继续向北约靠拢。因此帮助伙伴国为加入北约做好了准备，推动了北约的第二轮东扩。终于在2002年11月21—22日，北约在捷克首都布拉格举行首脑会议，正式决定邀请爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚7国加入北约，最终拥有了北约成员国资格[3]。（二）确立危机处理和集体防御为北约两大任务冷战结束后，北约立即进行了战略审查，并于1992年6月奥斯陆外长会议上第一次3决定参与域外维和。会议明确规定，北约将“在个案审查的基础上，支持欧安会发起的维和行动，包括使用联盟的资源和技术。”1999年北约战略概念文件明确规定，在继续保留成员国追求共同安全与互助合作外，“北约将寻求在其他组织合作的情况下预防冲突，一旦危机爆发，将在与国际法保持一致的情况下对危机的有效处理作出贡献。”至此，危机处理与集体防御成为北约的两大使命[4]。为了适应新的使命，北约对军事指挥系统和力量系统一直在进行调整改造，以便增加灵活性。对联盟力量的要求，强调“足够”、“有效转入能力”、“可部署性和灵活性