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第六章环境质量评价环境质量评价是环境工程中一个重要环节，也是环境科学体系中一门基础性的学问和工作，更是环境科学的一项重要研究课题。它主要研究环境各组成要素及其整体的组成、性质及变化规律以及对人类生产、生活及生存的影响，其目的是为了保护、控制、利用、改造环境质量，使之与人类的生存和发展相适应。6.1概述6.1.1环境质量评价的概念和类型•环境质量评价确定、说明和预测一定区域范围内人类活动对人体健康、生态系统和环境的影响程度称为环境质量评价。•简而言之，环境质量评价就是对环境素质的优劣做定量的评述。•环境质量评价可分为广义与狭义两种。•广义的环境质量评价包括自然环境与社会环境质量的评价。•狭义的环境质量评价则仅指污染环境质量评价。•由于环境在时空上存在着较大的差异，人类的社会活动又多种多样，所以环境质量评价的类型，在时间域上可分为：环境质量回顾评价、环境质量现状评价、环境质量影响评价。（1）回顾评价•对某一地区过去的环境质量，根据记载资料及有关的调查研究进行评价。•通过环境质量回顾评价可以揭示该地区引起环境问题的形成和演变过程。•进行这种评价必须有过去较长时间的环境监测和资料的积累。（2）现状评价•依据一定的标准和方法，着眼于当前情况对一个区域内人类活动所造成的环境质量进行评价，为区域环境污染综合防治提供科学依据。•同时，通过现状评价还可以明了过去已采取的环境保护措施的技术经济效果和收益。（3）影响评价•环境影响评价是对建设项目、区域开发计划及国家政策实施可能对环境造成的影响进行预测和估计。•我国到现在为止只作前面两项。•因此，环境影响评价不仅要研究建设项目在开发、建设和生产过程中对自然环境的影响，也要研究对社会和经济的影响。•另外，环境质量评价的类型还可以按照空间域分为建设项目环境质量评价、城市环境质量评价、区域环境质量评价和全球环境质量评价等；•从环境要素分为单个环境要素的单项评价和整体环境要素的综合评价，有时还可以是部分环境要素的联合评价；•按环境介质可以分为大气环境质量评价、水体环境质量评价、土壤环境质量评价、作物的污染评价等；•按参数选择分为卫生学参数、生态学参数、地球化学参数、污染物参数、经济学参数等质量评价。6.1.2环境质量评价的目的和任务环境质量评价是人们认识和研究环境的一种科学方法，其任务是在大量监测数据和调查分析资料的基础上，按照一定的评价标准和方法来说明、确定和预测一定区域范围内人类活动对人体健康、生态系统和环境的影响程度。环境质量评价的基本目的是为环境管理和环境规划提供依据，同时也是为了比较各地区受污染的程度，从而达到保护、控制、利用、改造环境质量，使之与人类的生存和发展相适应。环境质量评价研究不仅是开展区域环境综合治理、进行环境区域规划的基础，而且对于搞好环境管理、制定环境对策具有重要的指导意义。6.1.3环境质量评价的由来和发展•环境污染作为一个重大的社会问题，是从产业革命开始的。•由于当时只顾生产，不顾对环境的污染，造成了严重的后果。•产业革命的故乡-英国伦敦市早在1873年、1880年、1882年、1891年和1892年连续发生了一系列煤烟型大气污染事件，每次都造成众多人员的伤亡。•进入20世纪，特别是二次世界大战之后，科学、工业、交通都发生了迅猛的发展，尤其是石油工业的崛起，工业过分集中，城市人口过分密集，环境污染由局部逐步扩大到区域，由单一的大气污染扩大到大气、水体、土壤和食品等各方面的污染，酿成了不少震惊世界的公害事件。为治理和改善已被污染的环境，为防止新的污染发生就要求加强，这首先就有一个如何全面正确地认识环境的问题。为在研究和认识环境问题中有共同语言，共同方法，共同标准，环境质量评价便应运而生。环境质量评价的实践经历了曲折的道路。开始时，环境质量评价仅限于资料的收集和整理、环境现状的调查，繁琐而无重点的工作常常导致工程延期、费用增加。在美国，环境质量评价单位常常因为环境影响报告书不符合法律要求而受到法院起诉。所有这些都促使人们对环境质量评价工作进行改进和完善。6.1.4环境质量评价的一般方法•环境质量评价的好坏是由许多因素决定的，是一个很复杂的问题，既要将它支解为各个部分进行分析，同时也要将它作为有机整体研究。•既要从宏观观察其表象的特点，更需要从微观探索其形成、变化和发展的机理，即从定性至定量分析，这样才能作出科学评价。•环境质量评价又根据评价对象不同、评价目的的不同、评价范围大小不同，所提出的评价精度要求也不一样，即对所能得出的评价结论与实际的环境质量两者之间允许的差异有着不同的要求。•因此进行环境质量评价有多种方法。•例如：指数法、模式和模拟法、动态系统分析法、随机分析和概率统计法、矩阵法、网络法、综合分析法、经济损益分析法等。•上述各种方法对环境质量评价结果，均表示的是环境质量的相对概念，每种方法也都还可以引申出许多具体方法。6.2环境标准•在人类社会发展中，人们已经认识到，为了自身的生存和发展，需要协调社会经济发展与环境保护的关系，开展环境影响评价，进行环境管理。•而环境评价和环境管理必须依据统一的环境标准。•环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称。•它是国家根据人群健康、生态平衡和社会经济发展对环境结构、状态的要求，在综合考虑本国自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，对环境要素间的配比、布局和各环境要素的组成（特别是污染物质的容许含量）所规定的技术规范。环境标准是评价环境状况和其他一切环境保护工作的法定依据。环境标准在控制污染、保护人类生存环境中所起的作用表现如下：A.环境标准是制订环境规划和环境计划的主要依据•保护人民群众的身体健康，需要制订环境保护规划，而环境保护规划需要一个明确的环境目标。•这个环境目标应当是从保护人民群众的健康出发，使环境质量和污染物排放控制在适宜的水平上，也就是要符合环境标准要求。•根据环境标准的要求来控制污染、改善环境，并使环境保护工作纳入整个国民经济和社会发展计划中。B.环境标准是环境评价的准绳•无论进行环境质量现状评价编制环境质量报告书，还是进行环境影响评价编制环境影响报告书，都需要环境标准。•只有依靠环境标准，方能做出定量化的比较和评价，正确判断环境质量的好坏，从而为控制环境质量，进行环境污染综合整治，以及设计确实可行的治理方案提供科学的依据。C.环境标准是环境管理的技术基础•环境管理包括环境立法、环境政策、环境规划、环境评价和环境监测等。•如大气、水质、噪声、固体废弃物等方面的法令和条例，这些法规包含了环境标准的要求。•环境标准用具体数字体现了环境质量和污染物排放应控制的界限和尺度。•违背这些界限，污染了环境，即违背了环境保护法规。•环境法规的执行过程与实施环境标准的过程是紧密联系的，如果没有各种环境标准，环境法规将难以具体执行。D.环境标准是提高环境质量的重要手段通过颁布和实施环境标准，加强环境管理，还可以促进企业进行技术改造和技术革新，积极开展综合利用，提高资源和能源的利用率。努力做到治理污染，保护环境，持续发展。环境标准的种类繁多，按适用范围和地区，可分为国际标准、国家标准和地方标准等。按其性质可分为环境质量标准、污染物排放标准等。我国目前的环境标准体系，是根据我国国情总结自己多年来环境标准工作经验，参考国外的环境标准体系而制定的。它分为两级、七种类型。此外，还可分为强制性标准和推荐性标准。图8-1给出了我国目前的环境标准体系。•我国从1973年颁布第一个环境标准《工业“三废”排放试行标准》起，环境标准化工作已经经历了30多个年头。•环境标准从单一的排放标准逐步发展成为较为完整的环境标准体系，并形成一支环境标准的制定、修订、研究及实施监督的队伍。•同时积极开展国际间交流和合作，参加了国际标准化组织（ISO）委员会。表8-1列出了历年来制定的各类环境标准的统计结果。6.3环境质量现状评价6.3.1环境质量现状评价的内容环境质量现状评价中，首先应确定评价的对象、评价目的、评价范围和评价精度。通常对城市和工业区的评价要求精度比较高，对流域及海洋的精度要求比较低。•环境质量现状评价包括单项因素的评价和整体环境质量的综合评价。•前者是后者的前提和基础，后者是前者的提高和综合。•但不管哪一种评价，实质上都是对一定环境因素的系统分析和这种分析基础上的系统总结。•其主要的工作内容如下：①环境污染评价•指进行污染源调查，了解进入环境的污染物种类和数量及其在环境中的迁移、扩散和转化，研究各种污染物浓度在时空上的变化规律，建立数学模型，说明人类活动所排放的污染物对生态系统，特别是对人群健康已经造成的或未来（包括对后代）将造成的危害。•具体包括气候环境、大气环境质量、水环境质量、土壤理化特征等等。②生态评价•指为了维护生态平衡，合理利用和开发资源而进行的区域范围的自然环境质量评价。•包括生物形态结构、能量分配、物质循环、生态功能、生态效果和生态效益等。③美学评价•指评价当前环境的美学价值。•美学评价主要评价受拟建项目影响的自然景观，风景区，游览区以及人工景观等具体美学价值的景点。④社会环境质量评价•包括经济结构、经济功能、经济效益、社会效益和文化状况等。环境现状评价的范围可以按环境功能、自然条件、行政区等划分；评价过程中一般以国家颁发的环境质量标准或环境背景值为评价依据，它为环境管理和环境影响评价提供了基础资料。6.3.2环境质量现状评价的步骤和程序环境质量现状评价，一般可以按以下步骤进行：A.环境现状调查，数据和资料的收集•根据评价目的和要求，收集有关环境本底特征的资料、并结合现场踏勘及污染源调查，经分析、研究提出环境监测内容和要求。•环境现场调查中，对与评价项目有密切关系的部分应全面、详细，尽量做到定量化；•对一般自然和社会环境的调查，若不能用定量数据表达时，应做出详细说明，内容也可适当调整。环境现状调查的方法主要有：搜集资料法、现场调查法和遥感法。通常这三种方法的有机结合、互相补充是最有效的和可行的。环境现状调查的主要内容有：①地理位置；②地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文情况，气候与气象；③矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况；④大气、水、土壤等的环境质量现状；⑤环境功能情况（特别注意环境敏感区）及重要的政治文化实施；⑥社会经济情况；⑦人群健康状况及地方病情况；⑧其他环境污染和破坏的现状资料。B.根据调研资料及监测数据，经分析整理，选定评价参数和评价的环境标准•选取评价标准是现状评价的一个关键问题。首先要根据评价目的选择评价标准，例如评价渔区水体，就应当采取渔业水质标准作为评价标准。•同时这些标准能包括和反映的污染物。•如不能完全包括和反映污染物的影响时，可借鉴和参考国外的标准。C.选择评价的方法，建立评价的数学模式并进行评价•各种污染物的计算和评价方法是不一样的，必须分别进行。D.划分环境质量等级E.提出环境质量评价的结论，并提出综合防治环境污染的对策和建议环境质量现状评价的基本程序见图8-2。图8-2环境质量评价程序6.3.3环境质量现状评价的方法环境质量现状评价的方法主要有调查法、监测法和综合分析法。（1）调查法对评价区域内的污染源（包括排放的污染物的种类、排放量和排放规律）、自然环境特征进行实地考察，取得定性和定量的资料，并以评价区域的环境背景值作为标准来衡量环境污染的程度；（2）监测法按评价区域的环境特征布点采样，进行分析测试，取得环境污染现状的数据，按环境质量标准或背景值来说明环境质量变化的情况。（3）综合分析法根据评价目的、环境结构功能的特点和污染源评价的结论，并根据环境质量标准，参考污染物之间的协同作用以及环境背景值和评价的特殊要求等因素而确定评价标准，来说明环境质量变化状况。6.3.4大气环境质量评价•大气环境质量评价主要是通过环境污染的监测和调查研究，了解大气环境的污染现状并加以评价。•在进行大气环境质量评价时，要选定评价差数，合理布置监测网点，科学处理监测数据，建立环境质量指数计算模式，确定大气环境质量等级或绘制环境质量评价图等。A.