农业部浙江现代生态循环农业发展试点省建设

农业部就“农业部浙江现代生态循环农业发展试点省建设”举行发布会活动描述农业部新闻办公室定于2014年1月6日（星期二）下午2:30，农业部新闻办公室举行新闻发布会，向媒体介绍“农业部浙江现代生态循环农业发展试点省建设”有关情况，并回答记者提问。中国网现场直播，敬请关注！文字内容：雷刘功:新闻界的朋友们，大家下午好。欢迎参加农业部新闻办公室举行的新闻发布会。近年来，农业部开展了大量的生态循环农业试点示范，并取得了积极的成效。前不久，农业部和浙江省签署了“共建现代生态循环农业试点省合作备忘录”，就是为了更好地探索、总结现代生态循环农业发展的做法和经验。今天很高兴地邀请到农业部科技教育司司长唐珂先生、浙江省农业厅厅长史济锡先生，以及副厅长陈利江先生，向大家介绍有关情况，并答记者问。下面请唐珂司长向大家介绍有关况。2015-01-0614:16:05唐珂:女士们、先生们，新闻界朋友们：欢迎大家参加农业部和浙江省共同举办的新闻发布会。2014年12月18日，我部和浙江省政府签署了共建现代生态循环农业试点省合作备忘录。在此，我向大家简要介绍两个方面的情况。一、我国现代生态循环农业建设取得的积极成效近年来，大家知道，党中央、国务院高度重视“三农”工作，出台了一系列强农惠农富农政策，农业农村经济稳步发展，取得了粮食生产“十一连增”、农民增收“十一连快”的巨大成就，为稳定经济社会大局提供了重要支撑。但是，也要清醒地看到，我们当前面临着诸多挑战，其中资源环境问题尤为突出。一方面，我国农业资源先天不足，地少水缺，耕地质量下降，生态系统退化，农业发展的资源约束日益趋紧；另一方面，农业生产方式粗放，投入品消耗过多，资源利用率不高，农业环境外源性污染和内源性污染并存，环境污染问题仍然严峻。2015-01-0614:20:29唐珂:近年来，各级农业部门紧紧围绕服务现代农业建设，不断加大农业资源保护与污染防治工作力度，努力推动农业发展方式转变，大力发展生态友好型农业，取得了积极成效。一是农业环保和农村能源工作体系建设进入新阶段。已建成由2个国家站、33个省级站、300多个地级站和1700多个县级站组成的农业环境保护工作体系；建成由1个国家级、41个省级、343个地市级、2675个县级和9976个乡级机构组成的全国农村能源管理推广体系，成为农业环境监测与管理、污染防治和农村能源生态建设的坚实力量。二是耕地重金属污染防治取得新突破。启动全国农产品产地土壤重金属污染防治普查，建立监测预警机制，建设重金属污染治理修复示范区和开展禁止生产区划分试点工作；印发了《稻田重金属镉污染防控技术指导意见》和《稻米镉污染超标产区种植结构调整指导意见》；在湖南省长株潭地区170万亩耕地实施重金属污染修复及农作物种植结构调整试点，探索重金属污染区综合治理的技术模式和工作机制。2015-01-0614:22:52唐珂:三是农业面源污染防控再上新台阶。在全国建立农业面源污染监测网络，及时掌握农业面源污染动态变化；在太湖、巢湖、洱海和三峡库区等重点流域，建设了农业面源污染综合防治示范区。建设测土配方施肥项目县（场、单位）2498个，技术推广面积14亿亩次，设立106个国家级绿色防控示范区，辐射带动绿色防控面积达5亿亩以上。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，实施规模化生猪、奶牛养殖场（小区）标准化改造；因地制宜发展农村沼气，户用沼气4200万户，沼气工程近10万处，全年处理粪污、秸杆、生活垃圾近20亿吨，其中粪污17亿吨。2015-01-0614:23:35唐珂:四是农田残膜污染防治迈出新步伐。在甘肃、新疆等10个省区180个县实施了废旧地膜回收利用的农业清洁生产示范项目，新增残膜加工能力8.1万吨，新增回收地膜面积3400多万亩，初步构建了地膜回收加工体系。五是现代生态循环农业建设得到新提升。先后两批建设国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处，连续多年实施了10个循环农业示范市建设，2013年又启动实施了11个涵盖不同主导产业类型的现代生态农业清洁生产示范基地建设，通过多年的实践，各地因地制宜推广探索了一批典型生态循环农业模式，初步形成了市、县、基地的现代生态农业典型带动体系。2015-01-0614:24:00唐珂:二、推进现代生态循环农业试点建设的重点任务党的十八大首次提出将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十八届三中、四中全会提出推进生态文明制度建设，用严格的法律制度保护生态环境。大力发展现代生态循环农业，推进农业发展方式转变，不断改善农业资源条件，提高农业投入品利用效率，推进农业废弃物资源化利用和农村人居环境改善，减少农业污染排放，是保障粮食安全、农产品质量安全和农产品产地环境安全的必然要求，是建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业的重要途径，也是推进生态文明建设的具体举措，对于促进农业农村经济持续健康发展具有重要意义。2015-01-0614:24:19唐珂:韩长赋部长在前不久召开的全国农业工作会议上提出了“一控两减三基本”的目标任务，要求大力发展现代生态循环农业，并将其作为转变农业发展方式、建设农业生态文明的重要举措和有效途径，不断加强试点示范建设，积极探索高效生态循环农业模式，构建现代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化服务体系。2015-01-0614:25:43唐珂:下一步，我部将和浙江省共同推进浙江现代生态循环农业试点省建设，力争在未来3-5年内实现“两减少、三基本”目标。逐步减少化肥、农药用量，不断提高化肥、农药使用效率，实现化肥、农药用量的零增长；基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理；基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制；基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。通过试点省建设，要在现代生态循环农业制度设计和长效机制方面创新出一些规律性、系统性的成果，为全面推进现代生态循环农业建设提供样板、积累经验。特别是要在如何实现农业发展与资源环境保护双赢、如何把内源污染解决在农业生产单元内部、如何形成农业资源环境保护的多元化参与机制等方面，取得更大的突破。2015-01-0614:26:10唐珂:借此机会，我简要介绍一下即将举办的美丽乡村博览会的有关情况。作为农业科教环能工作的重要抓手和有力措施，农业部2013年部署启动了美丽乡村创建工程，聚焦农业资源生态问题和农村人居环境的改善，通过目标引导、政策扶持、项目投入、科技支撑、典型带动、宣传推介，促进生产、生活、生态“三生和谐”和产业美、环境美、生活美、人文美“四美统一”。为了充分总结“美丽乡村”建设所取得的成果、经验，更好地发挥示范引领作用，我们拟于1月24日至26日在全国农业展览馆举办美丽乡村博览会，对“美丽乡村”建设两年来的阶段性成果进行集中展示。这次博览会共分为三个大的展区，分别是实践篇、科技篇、文化篇，展示面积达12000平方米。实践篇主要展示两年来农业部与各地各部门协同配合、整体推进，建设美丽乡村的生动实践；科技篇主要展示通过科技进步和技术创新推动农业可持续发展的支撑手段；文化篇主要展示中国传统农耕文化中可资现代农业借鉴的生态智慧。欢迎记者朋友们届时参观指导。2015-01-0614:27:35雷刘功:下面请浙江省农业厅史济锡厅长介绍情况。2015-01-0614:29:05史济锡:尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家下午好！首先，我谨代表浙江省农业厅对各位给予我省农业现代化各项事业建设的长期关心和一直支持，表示衷心的感谢！2014年4月28日农业部批复同意浙江作为全国唯一的现代生态循环农业发展试点省，浙江省委省政府对此高度重视，明确要把试点省建设作为转变农业发展方式、加快实现农业现代化的“牛鼻子”，认真谋划、系统设计和扎实推进。借此机会，我从三个方面就浙江试点省建设情况向大家作简要介绍：2015-01-0614:29:21史济锡:一、试点省建设是浙江深入实施高效生态农业发展战略的创新之举浙江人多地少，依靠传统的资源消耗和物质投入的粗放型生产经营方式难以为继，早在2003年，时任浙江省委书记习近平同志就审时度势提出确定“高效生态农业”的发展战略。十多年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，把“加快发展生态循环农业”作为建设现代农业的重要内容，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把优化农业生态与发展农业生产放在同等重要的位置去认识和把握。去年，浙江省委作出了“建设美丽浙江、创造美好生活”建设“两美”浙江的决策部署，深入推进“五水共治”。为此，我们提出了“治水倒逼促转型、生态兴农美田园”和“产管并举促提质、安全放心美生活”的“两美农业”建设目标。试点省成为在更高平台上建设“两美农业”、深入实施高效生态农业发展战略的创新举措。2015-01-0614:30:14史济锡:同时，地形地貌多样、气候多宜、农业结构多元，发展生态循环农业的自然条件优越，通过试点省建设，有利于更好发挥浙江的生态资源优势，并转化为发展优势，整体提升浙江农业竞争力。当前，我省农业发展同样面临农业资源短缺和生态约束趋紧这两道“紧箍咒”的制约，突出表现在农业面源污染治理压力大等方面，对农业转型发展形成了前所未有的环境倒逼。通过试点省建设，有利于加快发展资源节约、环境友好型农业，实现集约发展、可持续发展。2015-01-0614:32:11史济锡:二、浙江具备建设试点省的良好基础一是现代生态循环农业实践成效初步显现。“十二五”以来，我们通过抓典型、抓示范，以“清洁生产、循环利用”为主线，探索创新和集成推广了一批生态循环农业模式；组织开展生态循环农业示范县、示范区、示范企业创建活动，初步形成了一套建设标准和评价体系。去年以来，全面开展农业水环境治理，依法重新划定畜禽养殖禁限养区，目前已关停搬迁禁养区养殖场户7.4万家，调减生猪存栏564万头；对生猪存栏50头以上的养殖场，分年分批、逐场逐户开展污染治理与生态化提升；同时，一系列以肥效提升和有机肥替代，病虫害统防统治、绿色防控等从源头化肥、农药减量控害行动已全面推进。2015-01-0614:32:29史济锡:二是现代生态循环农业发展制度体系已初步构建。浙江十分注重现代生态循环农业发展的顶层设计和制度保障，先后颁布耕地质量管理、农业废弃物处理与利用促进办法等法规规章，制定生态循环农业发展“十二五”规划和行动方案，先后出台畜牧业转型升级、商品有机肥生产与应用、农作物秸秆综合利用、农村能源生态建设等政策意见，并加强资金扶持，2014年，省政府又制定《关于加快发展现代生态循环农业的意见》。生态循环农业发展的法律、政策和规划保障体系已得以基本构建。2015-01-0614:34:12史济锡:三、浙江试点省建设的路径图已经绘就根据部省合作备忘录、试点省实施方案确定的工作目标和当前农业发展的新形势、新任务、新挑战、新需求。根据农业部韩长赋部长和浙江省委夏宝龙书记、李强省长等对试点省建设提出的殷切期望，我们提出力争通过三年，也就是（2015－2017）左右时间的努力，全面推进“一控两减三基本”目标实现，即农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，畜禽养殖粪便与死亡动物、农作物秸秆、农业投入品废弃物基本实现资源化利用或无害化处理，形成现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制。2015-01-0614:34:56史济锡:为此，我们将以一分部署、九分落实的责任担当，组织实施试点省建设三年行动计划，通过实施“十百千万”示范创建、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、清洁田园推进、农业节水、生态模式与技术集成推广、农产品品质提升和生态自觉提升等八大专项行动，确保目标达成。工作的着力点主要是六个方面：一是抓生态布局。按照主体功能区、农业“两区”建设规划和农牧结合、循环利用要求，在种养业空间和及产业内部实行生态化布局，形成产业循环。制定并落实生态畜牧业发展规划和畜禽禁限养区，科学