农业部软科学委员会

农业部软科学委员会研究课题指南（2005年度）2005年1月-1-说明一、农业部软科学委员会以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，坚持为党中央、国务院和农业部领导决策服务的宗旨，树立和落实科学发展观，围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收的目标，以统筹城乡经济社会发展、推动农村经济体制改革、解决农业现实问题为重点，设置2005年度研究课题。二、课题研究突出理论与实际相结合，定性分析与定量分析相结合，以实证调查为主要手段。研究结论和建议，要求以小见大，既是解决当前问题的可操作的具体措施，又具有全局性、战略性、前瞻性。三、完成课题研究的时间，除了在研究要求中专门有要求的，以2005年12月30日为限。无特殊原因超过时限提交研究报告的课题承担人，在今后三年内取消其申请课题的资格。四、课题设置分为重大理论问题、重要政策专题和典型实证调查三种类型。重大理论问题实行定向委托确定主持人，重要政策专题和实证调查研究课题公开向社会招标。农业部软科学委员会组织专家对申请进行评审后，确定承担课题研究任务的人选。招标题目以本指南为限，原则上不接受自选课题申请。五、课题申请人应具备以下条件：-2-（1）具备高级职称，或者大学毕业工作满10年、硕士研究生毕业工作满5年、博士研究生毕业工作满2年的研究、教学、行政单位工作人员。不具备上述职称或时间规定，但在相关领域有深入研究的人员，也可提出申请。（2）具备扎实的理论知识和实践经验，在申报课题研究领域有较好的工作基础。（3）具备按时完成课题研究的物质技术条件、手段和时间保证。六、农业部软科学委员会办公室从发布课题招标之日起开始受理申请。申请者请直接从中国农业信息网上下载课题指南和课题申请书。课题申请截止日期：2005年3月10日（以邮戳日期或Email发出日期为准）。课题申请材料请寄：100026（邮政编码），北京朝阳区农展馆南里11号，农业部软科学委员会办公室（产业政策与法规司综合处）；通过Email提交申请书的申请人，也要向软科学委员会办公室邮寄纸质的、盖有单位公章申请书。联系人：吴仲斌，杨春华联系电话：[phone]传真：[phone]Email：[e-mail]，[e-mail]-3-题目索引0506、农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系建设目标模式研究（延续项目）………60507、2005年粮食增产、农民增收形势预测……………70508、城乡收入差距及地区之间、农户之间农民收入差距变化趋势研究………………………………………………80509、建立粮食产销区利益协调机制研究……………….90510、提高耕地质量途径与方式的研究………………….100511、农村集体土地和资产股份化问题研究……………110512、新形势下农村农田基础设施建设投工投劳和产权制度改革研究…………………………………………………120513、改革以来农业生产要素投入结构和价格阶段性变化研究…………………………………………………………130514、市场经济条件下稳定农业生产资料价格的对策研究………………………………………………………………140515、发展特色农业问题研究…………………………….150516、发展农产品新型业态和流通方式研究…………….160517、加强农业七大体系建设研究…………………………170518、加快建立畜禽防疫体系问题研究………………….18-4-0519、养殖小区建设标准化模式问题研究………………190520、农垦企业产业化、集团化、股份化问题研究………..200521、农机社会化服务模式问题研究……………………210522、建立农业科技创新体系研究………………………220523、农业技术推广新机制、新办法研究………………220524、新时期发展农产品加工业支持政策研究………….230525、建立农户与龙头企业联结机制问题研究………….240526、提高农村劳动力外出就业能力问题研究……………250527、种养大户和农村中小企业贷款问题研究……………260528、农村培育多种所有制金融机构问题研究…………270529、农民合作经济组织法律地位问题研究……………280530、农业综合执法规范化建设问题研究………………….280531、部分省区落实中央2005年农业政策情况调查………290532、农业税减免后农村新情况新问题调查……………300533、粮食主产区种粮大户规模经营调查…………………310534、失地农民社会保障的做法与经验调查…………..320535、浙江建立农民最低生活保障制度调查…………..33-5-0536、禁渔、休渔地区渔民转移就业状况调查…………….340537、东南沿海地区农民工供需问题调查……………..350538、农村信用社改革情况调查…………………………360539、法国安盟成都农业保险案例调查………………..370540、对贫困地区乡村中小学义务教育阶段学生“两免一补”情况调查……………………………………………380541、农村合作医疗试点情况调查………………………….390542、农业法律实施状况调查…………………………..40-6-0506、农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系建设目标模式研究（延续项目，定向委托）研究目的“健全农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系”是中央就完善农村市场经济体制作出的重要决策。本项研究以建立中国特色的农村市场经济体制的支撑体系为目标，结合我国农村改革、发展和市场化程度不断提高的新形势，根据“两个趋向”的重要论断，提出市场体系、社会化服务体系、支持保护体系相互配套、有机协调的具体政策建议。研究要求1、在把握农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系主要内涵与内在联系的基础上，提出建设中国特色农村市场经济体制支撑体系配套建设的总体框架和目标模式。2、分析农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系配套建设的阶段性目标。3、结合我国农业改革、发展和开放的新形势，提出农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系配-7-套建设的政策建议和措施。4、2005年12月提交最终研究成果。0507、2005年粮食增产、农民增收形势预测研究目的促进粮食增产、农民增收是当前农业工作的重要任务。2004年粮食增产、农民增收都出现了好势头，2005年能否继续保持这个好势头，中央和地方各级领导以及社会各界都十分关注。本项课题要在过去几年跟踪分析的基础上，综合考虑农业宏观政策、土地、农业科技、水资源、气候条件、农产品价格、农民就业等因素，对2005年我国粮食增产、农民增收的形势和幅度作出定性、定量的判断和预测。研究要求1、分析2005年农业宏观政策、土地、农业科技、水资源、气候条件、农产品价格和农民就业等因素的变化情况。2、对上述因素的变化对粮食产量和农民收入产生的影响作出定性判断。3、在定性判断的基础上，定量分析2005年粮食增产和农民增收的趋势和幅度。其中在粮食增产中明确各种因素对粮食增产的贡献率，在农民增收中要区分农业收入和非农收入的贡献率。4、提出促进农民持续增收的政策建议。-8-5、2005年6月底提交阶段性报告，12月提交最终研究成果。0508、城乡收入差距及地区之间、农户之间农民收入差距变化趋势研究研究目的当前的收入差距不仅体现在城乡之间、地区之间，农户内部差距也日益扩大，这几个差距成为制约城乡和区域协调发展、影响社会稳定的重要因素。本项课题要在分析相关数据的基础上，对1980年以来我国城乡收入差距及地区之间以及农户之间农民收入差距的变化趋势、变化规律作出实证考察，对形成差距的原因进行分析，提出缩小差距的政策建议。研究要求1、分阶段对1980年以来，我国城乡收入差距情况作出实证考察。2、将全国分为东、中、西三大地带，考察1980年以来三大地带农民收入差距变化趋势和变化规律。3、将农户按照从业类别分为兼业户和纯农户，考察1980年以来兼业户和纯农户之间的收入差距变化规律和趋势。在兼业户中按兼业的行业区分，考察不同行业的收入差距变化趋势。在纯农户中，按经营土地规模考察不同农户的收入差-9-距变化趋势。4、对三大差距的发展趋势做出科学判断，并提出缩小差距的政策建议。5、必须采用完备的数据资料，分析结果要作成表格和趋势图。6、2005年12月提交最终研究成果。0509、建立粮食产销区利益平衡机制研究研究目的粮食安全事关国家整体利益，产区和销区都应承担相应责任。在市场经济条件下，关键是要综合运用经济、法律和行政手段，在发挥各自比较优势的基础上，建立产销区之间的利益平衡机制，使产区有重农抓粮的积极性，销区粮食安全确有保障。本研究的目的在于客观判断产区和销区在确保国家粮食安全中应承担的责任，总结产销区之间利益关系的现状及其矛盾之处，分析粮食销区对主产区利益进行补偿的可行办法，提出建立粮食产销区利益平衡机制的具体方案。研究要求1、明确划分产区和销区为确保国家粮食安全所需承担的责任及承担责任的具体形式。2、分析产销区之间在粮食生产、加工、流通等方面利益格局的现状，找出产销区利益关系不平衡的体制、机制原-10-因。3、借鉴国际经验，总结国外特别是农业发达国家和发展中大国扶持主产区发展粮食生产，销区对产区发展粮食生产所做贡献进行利益补偿的做法和经验。4、分析粮食销区对产区采取不同方式进行利益补偿的可行性，结合我国实际，提出具有可操作性的长期和短期政策建议。5、2005年12月提交最终研究报告。0510、提高耕地质量途径与方式的研究研究目的目前，我国一些粮食主产区的耕地质量出现了不同程度的下降，水土流失与沙化、土壤有机质含量逐年降低、土壤中重金属含量超标等等，严重威胁我国农业综合生产能力的稳定与提高。因此，提高耕地质量是提高农业综合生产能力的重要环节。通过本项研究，分析耕地质量下降的原因，建立耕地质量预警体系，探索切实可行的保护和提高耕地质量的途径与方式。研究要求1、选择典型地区深入调查，详尽了解二十年来耕地质量变化的情况，分别从耕作方式、耕作制度、施肥水平与结-11-构、水土保持、耕地占补等方面具体分析耕地质量变化的原因。2、分析我国耕地质量管理现状及存在的问题。3、研究探讨提高耕地质量的途径与方式。4、研究提出耕地质量动态监测和预警系统建设方案。5、2005年10月提交研究报告。0511、农村集体土地和资产股份化问题研究研究目的农村集体土地和资产产权制度改革是在我国工业化和城镇化快速发展条件下，保护农民土地权益、实现集体经济收益权的必然选择。本项研究通过调查实践中农村集体土地和资产股份化进展情况，分析农村集体土地和资产股份化过程中存在的问题，探讨农村集体土地和资产股份化的有效形式，提出具体的政策建议和配套措施。研究要求1、调查了解各地农村集体土地和资产股份化变革的动因及进展情况。2、对农村集体土地和资产股份化变革的基本做法和效果进行案例研究。3、选择有代表性的地区，综合分析由农村集体土地和-12-资产制度变迁引发的各种利益格局的变化。4、分析农村集体土地和资产股份化过程中存在的问题，探讨农村集体土地和资产股份化的有效形式，提出具体的政策建议和配套措施。5、2005年12月提交最终研究报告。0512、新形势下农村农田基础设施建设投工投劳和产权制度改革研究研究目的当前，农田基础设施建设普遍面临两个问题：一是农村税费制度改革取消“两工”以后新的劳动积累制度没有建立起来，二是农田基础设施投资不足和管护乏力反映出来的产权制度改革滞后。通过本项研究，探索在农田基础设施建设中引导农民投工投劳的方式和政策界限，以及加快农田基础设施产权制度改革的机制和做法，为完善相关政策和制度提供可行的建议。研究要求1、认真梳理各项有关政策、法律法规关于农民投工投劳开展农田水利建设和农业基础设施产权方面的规定。2、在粮食主产区和主销区各做一到两个典型调查，详细描述调查地自农村税费改革以来的