凝聚力工程实施细则

1中共麻河口镇委员会关于“凝聚力工程”的实施细则（草稿）为贯彻落实《中共南县县委关于“凝聚力工程”的实施意见》精神，结合我镇实际，特制订本实施细则。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕打造“工业新镇、农业强镇”总体目标，大力实施“农业稳镇、工业强镇、集镇带镇、建设活镇、项目兴镇”战略，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力为着力点，密切党同群众的血肉联系，充分调动广大人民群众的积极性，大力推进基础设施建设，大力改善和保障民生，大力强化民主法治建设，大力加强党员干部队伍管理，为建设经济繁荣、社会和谐、环境优美的麻河口镇作出贡献。二、主要内容（一）着力做好凝聚党员的工作1、加强学习型党组织建设。组织党员干部深入学习邓小平理论和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，提高党员干部理论素养。坚持和完善镇党委中心组集体学习制度，每个月组织一次集体学习。抓好机关党员的理论学习，每个月安排两个半天进行党的理论知识培训，加大对基层党支部学习的指导力度，基层党支部支部成员每个月要开展一次集中学习，每季度要结合中心工作开展一次支部党员学习讨论。（责任单位：镇机关支部、各村、部门党支部）2、加强基层党组织建设。加强农村基层党组织建设，着眼于“五个好”标准，落实村党支部书记“一定三有”，全面推广“四议两公开”2工作法，积极申报，加快村级活动场所建设步伐，切实落实好村级转移支付，保障村级正常运转，使全镇各村逐步达到“有人管事、有钱办事，有章理事，有场所议事”的要求。加强镇机关和部门党组织的建设。狠抓机关、部门干部首问负责制、节假日值班制的实施，突出服务中心，建设队伍，提高效能，优化形象。（责任单位：镇机关支部、财政所、各村、部门党支部）3、加强党员队伍建设。按照发展党员“十六”字方针，严把发展党员“入口关”，及时处置不合格党员，不断增强党员队伍的生机和活力。推行“有职党员目标承诺、无职党员设岗定责、流动党员动态管理”的新机制。以建党九十周年为契机，创新载体加强党员党性锻炼和党性修养，在全镇党员中开展“传承党员传统、弘扬爱国精神”红色主题教育活动。广泛开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，加强舆论宣传，大力表彰优秀党员。认真落实好离任村干部生活补助发放，加强对老党员、困难党员和农村基层党员干部的关心帮扶，进一步健全党的激励、关怀、帮扶机制。（责任单位：组织办、党政办、文体广播站、各基层党支部）4、加强党内民主建设。认真执行民主生活会，民主评议党员、党员党性分析评议等组织生活制度。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等党内民主制度，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，落实好镇、村两级党务公开，丰富公开内容。努力做到重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重大问题和决定党内先讨论，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。（责任单位：镇纪委、3组织办、各基层党支部）（二）努力做好凝聚群众的工作1、切实改进干部作风。加大监督力度，认真整治党员干部作风中存在的突出问题。组织机关党员、干部开展“进万家门、知百家情、暖百家心”活动，落实“民情日记”制度。每季度开展一次“民情日记”点评活动。镇里设立“群众工作总站”，坚持以群众工作统揽信访工作，各村成立“群众工作站”，工作站站长由镇里包村干部担任。（责任单位：镇机关支部、镇纪委）2、加大水利建设，调优调强农业产业。水利建设要以“防洪保安、抗灾保收”为基础，抓住国家大力发展水利建设的历史机遇，认真编制好全镇水利“十二五”发展规划，积极争取与国家相关项目对接。实施好水利血防灭螺工程。2011年要争取国家项目资金1700万元，更新、改造5处外排机埠。加快上洲水厂项目建设的启动，解决周边1万人安全饮水问题。扶持粮食生产，坚持扩双压单、控制早稻直播，杜绝晚稻直播，办好以光正、光红、冲口等8个村为重点的万亩双季稻高产示范片。扶植养殖大户发展，为农民增收培养新的增长点，争取每年出栏生猪3万头，发展牛羊5000头，发展麻鸭10万羽。（责任单位：水利管理站、农业综合服务站、动检站、信用社）3、加强城镇建设力度。加大申报力度，争取年底启动集镇小城镇规划修编，编制好今后5-10年集镇发展的规划。完成好麻河口社区办公楼、供电所大楼、文化站、动检站的站房建设。充分做好文政街建设的前期工作，争取疏洗街道下水道1200米，维修好麻河口社区、北河口社区50盏路灯。依法查处违法违章建筑，政治好街道乱停乱靠车4辆和占道经营。（责任单位：财政所、村镇建设站、方谷社区、北河口社区）（三）切实做好凝聚社会的工作。1、落实惠民政策，切实关注民生。做好劳动保障工作，帮助下岗失业人员实现再就业，完善社会保险制度。配合上级做好城乡社会养老保险试点启动工作。做好城乡低保、优抚安置、“五保”供养、弱势群体扶持、救灾救济等工作，坚持教育优先发展战略，努力推进素质教育。推进医疗体制改革，实施好基本药物医疗制度。持续确保新型农村合作医疗参合率超过90%。大力宣传和实施新型农村社会养老保险工作。力争10月1日之前，农村每位60岁以上的符合条件的农民能够每月领取55元养老金。全年完成2万6千人的农村社会养老保险保费征缴和养老金发放工作。夯实计生基础工作，争取实现“争优创模”的工作目标。加大农村广播升级、改造进度，年底完成10个村的广播改造。（责任单位：财政所、民政办、中心校、麻河口医院、北河口医院、文体卫站）2、扎实开展农村清洁工程。稳步推进千紫红、德和垸等10各村在今年实现“四有两无”清洁村的创建，以奖代投鼓励村里建垃圾焚烧池1000个、垃圾池40座，认真开展好每个月的农户包垃圾分类减量，包庭院整洁、包经营土地垃圾收集处理的家庭“三包”责任制。每季度以村为单位开展一次农户卫生状况评比，督促和激励农户主动搞好环境卫生，大张旗鼓地宣传，科学、健康、文明的生活方式，采取有效方式对群众乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱堆乱放等不文明行为进行批评教育，努力实现“乡风文明、村容整洁”的面貌。（责任单位：各5村党支部、机关党支部、村镇建设站）3、深化平安创建，狠抓安全生产。继续保持我镇社会治安综合治理全县领先的位置，做到“六个突出、六个确保”，突出维稳大局，突出保障民生、突出经济建设环境保障、突出平安创建、突出严打整治、突出政法队伍素质建设。确保不发生危害国家安全和政治稳定的重大事件，确保不发生非法越级上访事件，确保不发生影响恶劣的群体性事件，确保不发生重大刑事、治安案件，确保不发生有较大影响的政法干警违法违纪案件，确保不发生群死群伤的安全责任事故。认真贯彻湖南省安全生产“4+1”政策法规，深入开展安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭等“五进”活动，举办两期安全生产法律法规和安全常识培训，每季度开展安全生产大检查。（责任单位：综治办、派出所、安监站、司法所）三、组织保障（一）落实领导责任。全镇各级党组织要高度重视，把实施“凝聚力工程”报上重要议程，制定有效措施，认真贯彻落实。“凝聚力工程”实施工作由镇创先争优活动领导小组及办公室负责。各基层党组织要认真落实“凝聚力工程”工作责任制，各党支部书记要切实履行第一责任人职责。各党支部每季度要专题研究“凝聚力工程”工作。各党支部书记每年要向镇党委就“凝聚力工程”推进情况进行专项汇报，并将履职情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。对不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的，要进行通报并追究党支部书记的责任。（二）加强督查考核。镇党委将加强对“凝聚力工程”的督促检6查，及时了解和掌握面上工作情况。对督查过程中发现的问题，要及时督促整改到位；对发现的典型和做法，要及时总结推介。同时，各党支部要对照自身工作实际，科学制定具体实施细则和考评方案，并报镇创先争优活动领导小组办公室审批，将“凝聚力工程”工作情况纳入绩效考核重要内容。镇党委每半年对各级党组织“凝聚力工程”推进情况进行一次评估，每年进行一次全面考评，考核结果向基层党员、群众公布。对工作不佳、群众满意度低的领导班子和干部，要采取组织措施予以调整。（三）加强舆论宣传。要高度重视舆论引导、典型带动，充分发挥报刊、电视、互联网等网络媒体作用，采取基层党员群众中喜闻乐见的方式，大力宣传实施“凝聚力工程”的重大意义，大力宣传各行各业推进“凝聚力工程”的先进典型，在全社会形成浓厚的舆论氛围。全镇各级党组织和广大党员干部要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合实际，大力实施“凝聚力工程”。不断赋予新内容，创建新载体，体现新特点，抓出新成效，总结新经验，充分调动广大党员干部和人民群众的积极性、主动性、创造性，为促进麻河口加快发展而努力奋斗！中共南县麻河口镇委员会二○一一年八月四日