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1蔡教党字[2014]3号关于在全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案根据中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发[2014]4号）精神和省市区委统一部署，区教育局党委决定，从今年2月份开始，用八个月左右时间，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施方案。一、开展教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子、领导干部和各中小学校领导班子、领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规2定、省委六条意见、市委十一条禁令、区委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》和局党委有关规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下师生群众工作的能力，充分发挥党组织密切联系师生群众的政治优势，为加快实现教育现代化、建设教育强区提供坚强的组织保证。（二）目标要求党的群众路线教育实践活动在全区教育系统全体党员中开展，重点抓好局领导班子、领导干部和各中小学校领导班子、党员干部，主要任务是落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，群众观点更加牢固；作风进一步转变，真抓实干更加自觉；党群干群关系进一步密切，服务师生群众更加主动；为民务实清廉形象进一步树立，纪律要求更加严格；基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥，基层基础更加夯实；关系师生群众切身利益的问题得到进一步解决，活动效果更加明显。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，3坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。（三）基本原则为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持开门搞活动。请师生群众参与，让师生群众评判，受师生群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高师生群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持领导带头。充分发挥党员领导干部的示范带动作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，干部带党员，一级抓一级、层层抓落实。二、开展教育实践活动要重点解决的突出问题（一）着力解决“四风”突出问题4在反对形式主义方面，重点解决学风不正、不求甚解，教风不实、哗众取宠，文件材料、疲于应付，检查评比、实效不明等问题，教育引导党员干部切实改进学风教风校风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，树立追赶式、跨越式发展理念，不断创新教学管理模式，稳步提升教育教学质量。在反对官僚主义方面，重点解决思想认识不够，解决群众意识不强，在师生群众利益上不维护、不作为；深入基层不够，身在基层不了解学校、面对师生不服务师生；担当精神不够，工作拈轻怕重、不敢作为、不敢批评等问题，教育引导党员干部深入学校、深入课堂、深入师生，虚心向师生群众学习，真心对师生群众负责，热心为师生群众服务，诚心接受师生群众监督。在反对享乐主义方面，重点解决精神懈怠、不思进取，安于现状、乐于享受，纪律松懈、庸懒疲沓等问题，教育引导党员干部爱岗敬业、立德树人，在名利待遇上不计较、不攀比、不失衡，在能力水平上不自满、不懈怠、不停滞，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。在反对奢靡之风方面，重点解决艰苦奋斗精神弱化、勤俭节约意识不强；公务活动追求规格，讲究场面；某些刚性制度执行不够等问题，用责任、效能和服务的思想理念去统一和提升思想认识，教育引导党员干部严格自律、克己奉公，永葆勤俭节约、艰苦奋斗的本色。局领导班子和领导干部重点解决教育发展中存在的站位不高、眼界不宽、规划不全；科学民主决策意识不够强，收集、听取、跟踪民意不全面，深入基层、深入学校调查了解不投入；群众观念不强，维护群众利益做得还不够；创新5意识不强，存在着用会议贯彻会议、以文件落实文件，结合实际抓落实不够；改革创新锐气不足，工作激情有所减退，在体制机制创新方面力度不大、效果不明显，缺乏“钉钉子”的精神；艰苦创业精神有所减退，勤俭节约意识有所淡化；党风廉政建设责任制落实不够，极个别党员干部存在违纪违规等问题。局机关和直属单位重点解决干部队伍庸懒散拖、相互推诿；作风漂浮、落实不力，底数不清、情况不明；不愿担当、不敢担当；服务不主动、不作为、慢作为，“中梗阻”；不遵守上班纪律，上网聊天、玩游戏、炒股、逛淘宝、看电影，出入“酒局牌局”等问题。中小学校领导班子和党员干部重点解决疏远师生，“身在学校沉不下去，面对师生不了解师生”；责任心不强，精神不振，得过且过；进取意识不强，不敢担当；工作不安心、不专心，在位不在岗；工作方法简单，欺上瞒下，报喜不报忧；全局意识不强，对违纪违规现象约束不严、制止不力等问题。（二）着力解决关系师生群众切身利益的问题解决师生群众教育方面问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实教育政策，解决师生群众在教育方面的基本需求，畅通师生群众诉求表达渠道，加强与师生群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让师生群众得到更多实惠。解决损害师生群众利益问题。着力解决学校管理、教育质量、校园安全等方面存在的损害师生群众利益问题。重点解决党员干部法纪意识淡薄，惠民政策落实不到位，教育教学管理不善，教育资源分配不均等问题，让师生群众增强安全感，提高满意度，切身感受社会公平正义。（三）着力解决联系服务师生群众“最后一公里”问题6坚持抓基层、打基础，全力创建省级基层党建工作示范基层党组织，不断提升基层党组织建设水平，努力把基层党组织打造成推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。健全组织领导体系，强化基层党组织领导核心作用。建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，建强基层党组织领导班子。全面加强服务型党组织建设，加强和改进便民利民服务工作，深化“五个中心”建设，强化服务师生群众功能。充分组织和发动师生群众，广泛教育和引领师生群众，紧密联系和依靠师生群众，着力解决中小学校党组织、党员干部离师生群众“一步之遥”的问题。加强民主管理制度建设，保障和落实党员群众民主权利，提高学校社会治理能力，保证师生群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。三、开展教育实践活动的方法步骤（一）学习教育、听取意见1、结合实际抓好学习教育。引导党员干部对照中央部署学习，统一思想，明确要求；对照群众路线学习，站稳群众立场，树立群众观点；对照“四风”问题组织学习，使查摆问题有的放矢；对照治庸问责中反映的问题和师生群众的意见学习，增强解决问题的自觉性；对照先进典型学习，提高自我标准，增强党性修养。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大及十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习党内法规法纪；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本7学习材料及有关群众路线资料；学习《武汉市领导干部职业道德学习读本》以及反腐倡廉、治庸问责警示教育读本等有关材料。在全区教育系统深入开展“推动蔡甸教育科学发展”大讨论活动，围绕群众路线的时代内涵、推动蔡甸教育科学发展以及“四风”问题的具体表现及危害、健全作风建设长效机制等主题开展讨论。举办为民务实清廉系列讲座，邀请专家学者、先进典型作专题辅导。围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，围绕发扬党的优良传统和作风，围绕为民务实清廉的标准等，深入研究，广泛讨论。局党委中心组带头学习、带头讨论，各中小学校要制定具体学习计划和方案，切实抓好党员的学习教育工作。2、直接到师生群众中听取意见。紧紧围绕领导班子和领导干部在作风建设方面，特别是“四风”方面存在的突出问题，紧紧围绕师生群众反映强烈的突出问题，采取多种方式听取意见。到学校去，在管理中找问题，查工作安排和落实上的差距，深入最一线、教育“神经”最末梢，听取学校负责人、党支部、教育工作者的意见建议。到师生中去，面对面听取意见，查师生感情和作风上的差距，到服务对象和受益师生中了解情况，查找问题。到矛盾和问题最多的地方去，查师生群众立场和方法上的差距，现场听意见、找问题。听取意见，广泛采取调研座谈、普遍走访、问卷调查、开设意见箱、开通专线、网上邮箱等形式，紧紧围绕领导班子和领导干部在作风建设方面、特别是“四风”方面存在的突出问题，紧紧围绕师生群众反映强烈的突出问题，广泛听取党员干部职工、学生和家长、“两代表一委员”以及民主党派和无党派人士的意见建议。逐条分析，分类归纳，不加修饰，做8到原汁原味。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，全方位、多层次、广覆盖听取意见建议。3、边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。对学习教育、听取意见过程中查找出的问题，能改的马上改。活动一开始，就针对师生群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。在全区教育系统集中开展深化“课内比教学、课外访万家”活动，突出“三比三访”：比技能、比业绩、比服务，访学生家长、访全体老师、访全体学生。开展“创优质均衡教育，办人民满意学校”活动，突出“三抓三促”：抓经费保障，促布局优化；抓队伍建设，促专业发展；抓校园文化，促内涵特色。开展“弘扬育人新风，争做师德楷模”活动，突出“三立三要”：立德、立言、立行，要尊重群众、要联系群众、要服务群众。以上专题教育实践活动，要贯穿教育实践活动始终，要制定方案，细化措施，突出实效，力戒形式主义，不做表面文章，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。（二）查摆问题、开展批评1、找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查摆“四风”问题具体表现，注重从关系师生群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对收集查找的问题，党组织集体“会诊”，做到工作上的问题向“四风”聚焦、笼统的问题向班子聚焦、班子的问题向个人聚焦、9具体的表现形式向思想根源聚焦，真正把自己摆进去，把问题找出来。严格对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。2、深入剖析问题。领导班子及成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。