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精品文档你我共享AAAAAA案例3：湖北省政府通过购买服务开展“农村教师素质提高工程”[问题背景]湖北是农业大省，农村教学点分布广泛。一方面是农村中小学教师自身素质不足，另一方面是推行新课标迫在眉睫，如何解决这一矛盾？2005年，湖北省教育厅启动了“农村教师素质提高工程”，计划在5年内出资1亿元，平均每年拨款2000万元，培训2万名农村教师，用5年时间完成。如何使这一工程的实施落到实处，如何使政府投入收到实效，湖北省政府开始探索由政府招标，购买教师培训服务的教师培训新举措。[决策过程]“农村教师素质提高工程”是湖北省教育厅从2005年开始实施的重点工程。由省教育厅筹资1亿元，每年组织两万名乡镇中小学教师、校长到武汉高校免费集中培训，计划通过5年的努力，最终完成对1万名校长、6万名小学教师、3万名初中教师的综合素质培训。如今，教育培训市场早已成了红火的产业，成为利润丰厚的一块蛋糕。10万教师这一庞大群体的培训，本身蕴含着巨大的商机。但湖北省教育厅秉承“培训教师是政府应当承担的责任，是政府用纳税人纳税所做的公益事业”这一理念。选择了对所有受训教师实行全免费培训——免培训费、住宿费、资料费、交通费、伙食费和行李费。而具体到如何花这1亿元的培训经费，湖北教育厅提出“坚持政府招标”的手段，精打细算，力争把每一分钱都用到位、用到刀刃上，以有限的资金达到有效的目标。[具体措施]“农村教师素质提高工程”具体采取“政府招标购买培训，受训者全免费接受培训，严格考核培训实施，根据绩效给予奖励”的办法，要求做到“五统一”，即“统一安排培训时间，统一设计培训课程，统一调配培训师资，统一规定培训精品文档你我共享AAAAAA方法，统一订购生活用品”，培训的内容以“师德教育、专业素养、职业技能、新课程实践与应用”为主。并且主要针对农村教育教学的薄弱环节开展专题培训和研讨。如农村小学教师“包班”的问题、农村留守儿童问题、农村教师现代教育技术、农村体育课程资源的开发与利用等。根据培训工作的需要，湖北省教育厅向在武汉的本科高校统一发出招标通知，要求承担培训任务的院校要提供带空调的教室，提供学生公寓、食堂、免费开放图书馆、计算机房，供培训教师课余学习、查阅资料使用；要求高校利用自身资源优势，为参训教师服务。在各高校申请的基础上，通过实地考察、招标，省教育厅2005年确定了武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、湖北大学等10所在汉高校来承担农村乡镇中小学教师、校长的培训任务；2006年又增加了武汉音乐学院、美术学院等4所。为确保培训质量，湖北省教育厅成立巡视组，定期或不定期到培训院校巡查，并通过召开座谈会，发放问卷等方式让全体学员对培训院校和教师进行测评，根据测评结果，对培训院校给予绩效奖励。每期培训结束时，湖北省教育厅还组织学员对授课教师进行全员测评、统一打分。对教学效果不佳者，不再列入师资库，下一年不予聘用，宁缺毋滥，确保了授课教师的水平。[制度创新]把市场经济机制引入教师培训工作，是湖北省的创举。目前，农村教师培训资金普遍缺乏，而传统的自上而下的培训模式，一方面在培训模式、内容提供上难以和农村教师实际需要相符，一方面有限的培训资金没有得到有效利用，相反基层教师却增加了参训成本。而湖北省教育厅主动转变角色，突出政府在教师培训上的责任，一方面实现教师培训的零负担，使参训老师免除后顾之忧同时，对参训机会更加重视。另一方面，通过市场招标机制，建立激励制度，调动了培训承接单位的积极性，使之在培训的内容、形式上有了很大的质量提升，进而使培训效果更加务实、培训经费落到实处。[实施效果]提高了经费使用效率，在政府引入市场机制提供教师培训，并将教师培训定精品文档你我共享AAAAAA位在公益性质后，教师培训经费使用效率大大提高。一方面建立激励机制，使培训承接单位能够有参与积极性，并且在培训内容上更加符合农村教师的需要。参与竞标的各高校反响积极热烈，不仅师范院校踊跃报名，综合大学也纷纷提出申请。2006年主动要求加入培训队伍的大学比去年更多，最终承担培训任务的院校也由去年的10所扩大为14所。一些高校还贴钱为农村教师改善伙食、配备篮球、排球等体育器材，给教室加装空调、在宿舍加装电风扇。另一方面，在培训经费使用上，湖北省教育厅曾通过集中采购，以远低于市场平均价的价格购买来枕头、凉席、毛巾被，免费发给每一位参训学员。毛巾被上还特别印上“教师培训”的字样，可以留作纪念。此外，湖北省将培训招标范围定在本科高校，并提出开放高校的公用设施，使农村教师参加培训后不仅能提高教学水平，而且能开阔眼界，了解现代文明。[案例点评]各地为提升教师素质而开展的各种培训工程十分普遍，但农村教师培训却同时面临这样的矛盾，一方面各种培训铺天盖地，一方面农村教师叫苦连天，支出了大量成本却难以获得符合实际需要的收获，让农村教师培训陷入困局。湖北省教育厅在解决这一问题时，除强调培训的公益性、零负担，免除农村教师后顾之忧之外，更重要地是通过引入市场机制，为培训质量提供保障，建立激励机制使提供服务和接受服务的各方实现共赢。而公开招标的举措，也使培训经费使用落到了实处。这一举措首先是充分体现了政府的责任，同时对广大农村教师必然产生巨大的激励作用和冲击力，必然会对改变农村教育的面貌起到不可估量的作用。沁园春·雪北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。精品文档你我共享AAAAAA山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。克