十二五交通发展规划(初稿)

歙县“十二五”综合交通发展规划1歙县“十二五”综合交通发展规划（纲要）（初稿）“十二五”时期是我县深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。为充分发挥交通在国民经济中先行军的作用，为建设繁荣富裕文明的现代化旅游城市提供交通保障，制订我县“十二五”交通发展规划。一、“十一五”期间公路建设执行情况1、农村公路“村村通”建设情况“十一五”期间，国家安排我县通村公路硬化建设里程956.5公里(其中村道785.5公里、县道土路171公里)，共333个项目，计划硬化313个行政村（并村前）道路。该项目的实施完成极大方便了群众生产生活，有力促进了我县新农村建设，为“十二五”打下坚实基础。2、交通基础设施建设情况“十一五”期间完成路网改造107.5公里，其中武新前公路路基、路面工程30公里，狮石公路路基、路面工程32公里，周板线、街王线、昌歙线和跳前线45.5公里的路面改造工程；完成横溪桥、五渡桥、定潭桥、武阳桥、新溪口桥等五座危桥改造工程；完成大阜至深渡8公里旅游公路建设任务；2010年启动七里头至雄村旅游公路建设；新安江南源口跨江大桥工程正在建设。“十一五”期间水上航道建歙县“十二五”综合交通发展规划2设：深渡至街口下湾（与浙江交接处）26公里安装了16座太阳能航标，完成了25个渡口标准化建设项目。农村客运站建设力度不断加大，农民出行乘车环境得到显著改善，建成三级社会客运公用站一个，五级农村客运站或简易农村客运站14个，占乡镇总数的53.6%，完成农村客运候车亭、招呼站各110个。3、存在的主要问题（1）综合交通运输体系建设还需实质性推进。从国家、省、市级层面来看，虽然搭建了大交通综合管理体制，但是综合运输体系建设才刚刚起步，多年来，公路、水路、铁路、邮政等行业相互分离，自成体系，封闭运行，独立发展，统筹、衔接、磨合、推进的任务十分艰巨。（2）虽然经过近几年的加快建设，我县交通基础设施建设有了较大的发展，但整体而言，仍处于初级阶段，路线技术等级不高，路网结构不完善，网络化程度、安全水平还比较低的问题仍未得到根本解决；大量县乡道路面破损严重，急需提升改造；渡改桥、渡口改造及接线造价高，实施难度大，进展迟缓。（3）重建轻养现象仍然存在，养护机制未有效落实、养护技术水平低、机械化水平较低、路政管理缺失等问题，制约了我县公路的可持续发展，公路建设成果有待进一步巩固。（4）受山区农村公路等级低、客运站点规划建设滞后等交通基础设施条件限制，以及客运车辆档次低，部分还比较老旧等问题，致使一些农村班线开通安全管理难度大，客歙县“十二五”综合交通发展规划3运发展水平仍然较低。（5）公路客货运站场等级和功能较低，不适应交通运输发展的需要。公路货运组织化、市场化程度低，货运市场无形无序，组织管理和信息系统不建全。（6）交通基础设施建设资金严重不足、公路养护建设资金短缺，严重制约了交通可持续发展。燃油税费改革以后，交通资金渠道发展根本性改变，无筹、融资功能，需求和供给的矛盾突出。二、“十二五”综合交通发展面临的形势“十二五”时期是我县深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、加快经济发展方式转变、向现代服务业转变的重要战略机遇期，这就给我县的交通基础设施建设和运输业发展提出了更高、更新的要求，主要表现在以下几个方面：1、农村公路发展要求发生新变化，不仅要“通达”，而且要“通车”，实现人便于行，货畅其流。2、随着城乡经济一体化的发展，商品流通进一步加快，公路运输需求不断扩大，对县乡公路在迅速、方便、安全和提高服务水平等运输质量方面提出了新的要求。3、管理养护需求规模大，养护专业化要求越来越高，养护体制建设任务重，需进一步落实。4、城镇格局演变要求交通基础设施的优化布局，城乡统筹要求基础设施和运输服务进一步延伸。5、客运班车的总量需求规模大，提高服务水平还需合理调整站场布局，加强客运站点建设，改善乘车环境，提高歙县“十二五”综合交通发展规划4车辆档次。6、交通行业体制改革还将逐步有序推进。三、“十二五”规划纲要1、指导思想紧紧围绕中央提出的转变经济发展方式、加快发展现代交通运输业的指导思想，认真谋划好“十二五”交通规划，以快速通道建设、县乡道升级、旅游节点公路建设、危桥改造、安保工程、路网改造建设、渡改桥建设、客运站场建设、渡口标准化改造等为重点，同时立足长远，加大交通文化和信息化工程建设，编制交通发展“十二五”建设规划。2、基本原则政策引导。在“十二五”期间要充分发挥国家及省级财政资金对交通基础设施建设的投资导向作用，利用切块资金和专项工程补助资金，充分调动地方建设交通基础设施的积极性、主动性和灵活性，促进我县交通基础设施建设健康、有序发展。巩固成果。“十二五”期间，在继续做好农村公路建设的同时，充分巩固已有成果。一是着力加强养护管理，建立更加有效的农村公路管养体制和运行机制，确保管养责任、机构人员和养护资金“三个到位”，实现“有路必养”。二是转变观念，把加强管养作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要内容，建立农村公路全周期、大养护的科学理念，加大养护工程投资规模，提高养护工程质量，延长公路使用寿命。三是加强路政管理，有效遏制超限超载，保护好农村公路建设成果。歙县“十二五”综合交通发展规划5完善设施。在实施农村公路主体工程的同时，同步实施安保工程和交通安全设施。对已建成使用的农村公路，尤其是县乡道路要进行彻底的安全隐患排查，对防排水设施不完善、缺桥少涵、无必要的安全防护设施和警示标志路段要优先进行桥涵加固、改造和安保工程建设，增强农村公路抗灾能力，提高农村公路整体安全性和服务水平。提高能力。一是加大县乡道改造力度，二是加快农村公路危桥改造步伐，三是加强农村公路安保工程建设，四是开展农村公路渡口改造、农村客运站等其他农村公路建设。五是完善农村公路路网结构，提高农村公路整体服务水平。协调发展。一是区域间的协调发展。“十二五”期间需要结合国家、省市补助资金规模，采取差异化投资补助，进一步加快交通相对落后乡镇的农村公路发展，缩短地区的差距，达到共同发展的目的。二是建、管、养、运间的协调发展。“十二五”期间农村公路发展需要从数量速度型转变为质量效益型，应更加重视农村公路养护、管理和运输服务发展，初步实现建、管、养、运一体化发展。3、总体目标——县乡公路网结构明显改善，县道沥青（水泥）路面里程比例达到100%，二级以上公路比例达到15%以上（约束型），三级以上公路比例达到80%（预期型）；乡道沥青（水泥）路面里程比例达到90%以上，三级以上公路比例达到12%以上（约束型），基本消灭等外路；基本完成县乡道上的危桥改造工程和受限路段的安保设施建设。——继续深化农村公路管理养护体制改革，全面建立歙县“十二五”综合交通发展规划6县、乡、村管养机构，完善农村公路管理养护制度体系，落实农村公路养护管理的责任主体职责，建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，基本实现“有路必养、养必到位”；进一步加强路政管理和行政执法能力，减少农村公路侵权毁损事件的发生；养护工程质量稳步提高，县乡公路优良率年均提高1%。——加快县乡镇场站建设，逐步形成以主枢纽站为中心，以干线公路场站和通县乡公路场站为支撑的多层次的公路运输场站体系，形成快捷、通畅、立体的综合交通网络。实现与城市公交、出租汽车、铁路等多种运输方式之间的无缝对接，以科技化、信息化管理为主的智能交通运输服务体系基本形成。4、公路建设发展规划（1）快速通道建设。积极配合和推动黄山至杭州快速铁路、京福客运专线和皖赣铁路扩能改造项目在我县境内开工建设，加快宣黄高速公路建设，同时作好地方服务工作；积极配合市局谋划和争取黄山至千岛湖高速公路项目；积极争取慈张线、老徽杭线、歙县界牌岭至休宁公路在我县境内公路改建工程；力争完成呈坎至歙县公路（歙县段）改建为一级公路的建设任务，计7.5公里。构建我县与市、邻县及对外地区的快速交通通道，从而形成较为完善的区域综合交通体系。（2）改造提高建设：我县目前列入省GPS普查里程的县道有16条，共327.1公里，乡道有14条，共84.9公里。除今年完成的大阜至深渡公路为二级公路外（占县道总里程歙县“十二五”综合交通发展规划7的3%），其余县道均为四级公路,部分乡道还是等外路，县乡道普遍等级较低，路况较差。在“十二五”期间，紧紧围绕省、市的投资导向，重点为旅游节点公路建设及县乡道升级改造，力争完成12条县道升级改造任务，共计255.5公里，其中改造成二级公路3条，计40.8公里，完成改造后二级公路占县道总里程的15.5%，改造成三级公路9条，计214.7公里，占县道总里程的65.6%；改造完成2条乡道为三级公路，计13公里，占乡道总里程的15%，基本消除等外公路。歙县县乡公路升级改造项目明细表序号等级路线代码线路名称建设里程(公里)备注1县道X006七里头—富墩17.8四改二2县道X007正岭—歙县20四改二3县道X010郑村—棠樾3四改三小计40.84县道X013齐武—水竹坑8.7四改三5县道X014杞梓里—英坑9.5四改三6县道X043榆村—石门12四改三7县道X012周家村—板壁屋25.6四改三8县道X004昌溪—歙县42.4四改三9县道X008黄村—桂林18.1四改三10县道X011竦坑—洪村口20.9四改三11县道X009黄进舍—前村17.9四改三12县道X001街口—王村59.6四改三小计214.7合计255.512乡道Y020郑村—富堨8.7四改三歙县“十二五”综合交通发展规划813乡道Y015霞坑—石潭4.3四改三小计13（3）危桥改造工程建设。加大全县农村公路危桥改造力度：完成农村公路危桥改造25座1440.4延米，其中大桥1座442延米，中桥16座841.9延米，小桥8座156.5延米，从而更好地保障农村公路的交通运输安全。具体项目见下表：歙县农村公路危桥改造项目明细表序号路线代码桥梁跨径组合(米*孔)桥梁总长（米）上部结构形式下部结构形式桥梁名称所在地名路线简称大桥1X00434102130*11442连续梁桥墩台深渡桥深渡昌歙路小计442序号路线代码桥梁跨径组合(米*孔)桥梁总长（米）上部结构形式下部结构形式桥梁名称所在地名路线简称中桥1X00434102122*378连续梁桥桥台昌溪桥昌溪昌歙路2X00434102140*172其它桥桥台大脉坞桥大脉坞昌歙路3X00434102140*166连续梁桥桥台杨村桥杨村昌歙路4X00434102122*136.5其它桥桥台薛潭桥薛潭昌歙路5X00434102120*140其它桥桥台南源口桥南源口昌歙路6X00734102139*140其它桥桥台许村桥许村正歙路7X00834102134*140其它桥桥台杨村桥杨村黄桂路8X00834102138*144.8其它桥桥台松关桥松关黄桂路歙县“十二五”综合交通发展规划99X00834102138*145其它桥桥台松关上桥松关黄桂路10X00934102138*142.4其它桥桥台上丰桥上丰黄前路11X01034102111*5+10*167.1其它桥桥台郑村1号桥郑村郑潜路12X01034102116*357其它桥桥台郑村2号桥郑村郑潜路13X01234102136.1*136.1其它桥桥台双溪桥双溪周板线14Y01334102135*135其它桥桥台洪济桥洪济五棉路15y01334102124.3*382其它桥墩台棉溪桥棉溪五棉路1613*360拱桥墩台岑山桥岑山宋村路小计841.9序号路线代码桥梁跨径组合(米*孔)桥梁总长（米）上部结构形式下部结构形式桥梁名称所在地名路线简称小桥1X0013410217*111.8其它桥桥台六联桥六联街篁路2X0043410216*118.1其它桥桥台坝坑桥坝坑昌歙路3X0043410219*119其它桥桥台忠堡桥忠堡昌歙路4X0043410215*110其它桥桥台稠木岭东桥稠木岭昌歙路5X0093410218