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2规划目录一、背景研究三、目标•战略·定位二、综合分析五、各区县旅游发展指导规划四、空间格局六、旅游产品规划七、旅游产业要素规划八、旅游营销规划九、旅游保障体系建设3一、背景研究4环渤海战略环渤海区域处于东南沿海经济带与西部、北部衔接的过渡枢纽带，直接辐射华北、东北、西北三大经济后发地区，是国家进一步深化改革开放的重要区域，在这样的背景下，旅游业大有可为。四大战略背景滨海战略滨海新区的国家战略地位促成天津城市地位的历史性抬升，天津的经济发展进入快车道，承担着协调京津、整合环渤海、辐射华北、东北、西北地区的重要区域责任。京津冀一体化京津、津石、津唐、津保城际铁路网络将促成京津冀城市群一体化，天津以其巨大的经济能量在京津冀城市群中扮演综合经济服务的角色，旅游功能将得到进一步发挥。奥运后中国旅游热潮奥运后举办地旅游热一般持续3～4年，中国宏观经济发展形势、当今世界旅游趋势和奥运会的中国文化盛宴，有望使这一效应延长至少2年，未来中国旅游将迎来较长的繁荣时期。（一）规划背景分析51、旅游经济总量保持高速增长旅游收入占GDP的比较重稳定在14%以上，旅游产业地位稳步提高，2007年与2001年对比，全市旅游总收入增长了108.43%；2、旅游产业规模不断扩大2007年全市拥有星级宾馆、饭店115家；国际、国内旅行社284家，其中国际旅行社34家，国内旅行社250家。全市A级景区35个，其中5A景区2个，工农业旅游示范点14个；3、旅游产业格局逐步优化全市初步实现了“一带五区”的旅游发展格局；4、旅游市场表现更加活跃通过着力打造“渤海明珠、近代缩影”的旅游形象，强化天津旅游的十二板块，推进市场营销；5、旅游综合实力不断攀升在全国各省、直辖市、自治区的国际旅游排序中，天津市入境旅游接待人数排名从2000年的第19位上升到2007年的第11位。（二）天津市旅游现状分析——成就61、旅游发展缺少目标指向，定位模糊2、品牌形象不鲜明，缺乏感召力天津的特点是客源依托型，其发展必然是在客源需求的基础上提出发展目标，在准确的目标定位指引下进行深层次的发展。目前最大的症结就是缺少具体的、符合实际的目标定位。“国际旅游名城”提了十几年，但不够具象，缺少细化，缺少操作指引。——天津印象：平民化；——知名度与城市文化内涵、成就极不相称；——北京的遮蔽造成灯下黑效应；——以往提出的形象过于泛化，缺乏特色，没有感召力，诸如百年名城、魅力天津等。3、产业发展模式不明确，系统有待升级4、旅游综合环境距国际标准存在大差距旅游产业发展还主要依靠团队线路游客、景区景点的门票收入，旅游在经济上的综合带动效应不强，与现代都市旅游目的地的性质不符。旅游购物、商务会展、休闲游乐等高附加值的产品初现倪端，但缺少进一步的宏观指导，发展缓慢。主要表现在城市环境质量、旅游医疗、旅游保险、旅游金融服务、旅游咨询服务、旅行社地接服务等诸多方面。（二）天津市旅游现状分析——问题7二、综合分析8（一）区位分析1、地理区位：环渤海区域中心、东北亚区域中心2、交通区位：入京廊道、高铁汇集地、北方第一大港9作为北方经济中心，庞大的商贸客流为旅游发展提供了坚实市场基础滨海新区的国家战略，确立其中国东部沿海发展第三极的地位环渤海地区的经济特殊性：承东启西、贯通南北3、经济区位：北方经济中心、中国经济第三极4、旅游区位：立足京津，服务环渤海的综合旅游集散中心服务于北京、滨海新区两大吸引核的综合旅游目的地易于联合环渤海其他旅游板块，构建环渤海大旅游圈（一）区位分析10根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972－2003）》，全国旅游资源分为8个主类、31个亚类、155个基本类型。调查结果显示，天津的旅游资源分属8个主类、30个亚类、125个基本类型，主类拥有率为100%，亚类拥有率为97%，基本类型拥有率为81%，在全国省、自治区、直辖市中属于旅游资源类型较全的富集地。1、旅游资源分类评价（二）旅游资源分析主类全国基本类型数天津市基本类型数类型拥有率地文景观372568%水域风光151067%生物景观1111100%天象气象与天象气候8450%遗址121192%建筑与艺术小品494490%旅游商品77100%人文活动161381%合计15512581%天津市旅游资源现状统计表11旅游资源分区评价（二）旅游资源分析中心城区环城区滨海新区北部山区范围和平区、河北区、河东区、河西区、红桥区、南开区西青区、北辰区、宝坻区、津南区、武清区、静海县、宁河县塘沽区、汉沽区、大港区、津南区（葛沽镇）、东丽区、保税区、天津港、天津经济技术开发区蓟县资源特色——以历史文化和现代人文资源为主体，风貌建筑资源占突出地位；——社会人文资源和水域风光融为一体，主要集中在市区海河沿岸；自然与人文资源并重，人文旅游资源中历史遗址、民风民俗资源突出，自然资源中湿地生态资源突出。滨海新区自然资源、海防史迹和现代滨海城市风貌与娱乐资源相当集中。主要资源特色表现为：山林生态、地层遗迹、文物名胜、革命纪念地。开发方向都市休闲、文化观光体验、商务会展与教育旅游民俗体验、康体娱乐、生态休闲、科普旅游海洋娱乐、休闲度假、邮轮母港、科普旅游观光揽胜、山水度假、科普考察、生态休闲、乡村旅游、体育旅游2、12主要旅游资源的空间分布13基本思路：以自然与人文景观、地方特色相结合，以国内旅游、国际旅游、大众旅游为切入点，深度开发和建设各具特色的旅游区域与旅游项目，创新和拓展新的旅游市场与旅游商品，创建具有天津特色的，集观光、购物、度假、商务、会展以及文化与体育、娱乐、餐饮等多功能为一体的综合性旅游产业群体系，并由此带动相关产业的发展。3、旅游资源开发思路（二）旅游资源分析1、优势资源开路：依托近代文化、水体、海洋、都市休闲等强势旅游资源，构建核心旅游资源开发格局；2、加速资源整合，打造若干旅游集聚区，迅速形成产业规模；3、紧紧抓住现有的旅游品牌和创新的旅游品牌，以文化脉络为纽带实施品牌之间的多方位整合，全面带动大区域旅游资源的整合开发。14入境旅游保持稳定增长态势；入境客源前六位主要是日本、韩国、美国、新加坡、菲律宾、马来西亚，不包括港澳台入境游客消费较高，仅次于北京，说明商贸游客所占比重大，市场比较成熟。1、入境市场分析（三）旅游市场分析2001年-2007年天津入境旅游态趋势0204060801001202001200220032004200520062007入境人数（万人次）0123456789外汇收入（亿美元）天津2007年入境游客构成4.7%3.2%6.0%24.8%36.8%3.4%21.1%日本韩国美国新加坡菲律宾马来西亚其他7大城市入境游客人均消费（2007年）020040060080010001200北京上海青岛大连成都杭州天津(美元)15国内旅游市场同样保持稳步增长；游客人均消费较高，2007年达到1121元，次于北京、上海、杭州，对比于天津的消费水平，说明商务游客比重较大，纯旅游消费较低；2、国内市场分析（三）旅游市场分析2001年-2007年天津国内旅游市场趋势010002000300040005000600070002001200220032004200520062007国内接待人数（万人次）0100200300400500600700800国内旅游收入（亿元）7大城市国内游客人均消费（2007年）020040060080010001200140016001800北京上海青岛大连成都杭州天津(元)16（三）旅游市场分析3、入境市场定位17核心市场京津冀地区市场来京津冀地区商务会议、科技交流人士拓展市场山东、东北、长三角、珠三角市场。机会市场国内与天津有直达航线、铁路的其他地区。4、国内市场定位（三）旅游市场分析18三、目标、定位、战略19（一）目标通过重点项目开发、品牌产品打造、旅游产业的培育，快速树立并推广“魅力滨海、活力天津”的天津旅游形象，建成浓缩近代文化、凝聚现代文明，最具北方特色的环渤海旅游休闲中心，天津建设成为中国旅游强市、国际休闲旅游名港和世界旅游名城目的地。1、总体目标20作为21世纪中国最具潜力的发展城市，天津旅游的发展要由“资源主导、遍地开花”的旅游现状走向“目标驱动、产业集聚”的发展模式，即从传统的通过旅游资源的梳理来决定旅游发展格局的资源主导型，转变为以未来21世纪中国经济新的增长极、以京津一体化、环渤海地区大协作的战略高度来全面审视未来天津旅游的地位和作用，确定天津旅游发展目标。并以此为驱动，确立天津旅游的发展格局。2、发展模式（一）目标21①旅游总收入达到1300亿元，比2005年增长140%。②旅游增加值占生产总值的6.5%。3、经济目标规划期内，天津市旅游业将实现快速发展、系统完善与全面提升，旅游经济总量将实现跨越式增长。直到2020年，全市旅游分三大步：第一步到2010年第二步到2015年第三步到2020年①旅游总收入平均增长15%，达到2600亿元，比2010年翻一番。②旅游增加值占地区生产总值的8%。①旅游总收入平均增长10%，达到4180亿元，比2015年再翻一番。②旅游增加值占地区生产总值的10%。（一）目标221、开发定位国际定位：世界名城旅游目的地全国定位：中国最佳休闲都市中国著名的旅游港城环渤海地区定位：环渤海旅游的轴心城市（二）定位232、形象定位渤海明珠，魅力天津（二）定位24战略一：同城异化战略——京津同城异化北京：皇城、帝都、长城，皇家文化和政治文化是其旅游核心吸引力；天津：近代缩影、洋派文化、民俗文化、海洋文化、现代港城，文化、资源本底呈多元化，北方经济中心地位的确立更有助于现代服务业的发展，除了多元化的核心吸引物，更具有打造环渤海旅游集散中心城市的区位优势和经济优势。老城、港城同城异化老城：百年历史、近代文化、西方建筑、传统民俗，使老城成为传统气息浓郁、充满休闲情调的休闲都会；港城：现代化建筑、高科技文化、时尚的海洋旅游活动，滨海新城是动感、欢乐的时尚滨海旅游目的地。（三）战略25天津位于环渤海区域的中心，依托其优越的地理优势、北方第一大港的交通资本、北方经济中心的经济领袖地位、以及作为直辖市的行政优势，统领环渤海旅游圈的无障碍旅游组合，整合环渤海地区的旅游资源和产品，联合大连、秦皇岛、青岛、烟台等其他旅游板块，成为服务环渤海、辐射京津冀的综合性旅游集散中心。战略二：环渤海区域协同战略（三）战略26伴随着天津在全国战略地位的提升，在新的改革开放形势下要实现天津旅游新的跨越和发展，必须走向国际化道路，这是天津进一步推进改革开放和现代化建设的必然要求。实施旅游国际化战略对天津旅游提出了更高的要求，要打造国际化品牌、开发国际化产品、实施国际化营销、培养国际化人才、提供国际化服务、进行国际化管理、更大范围的开发境外客源市场，使天津旅游全方面与国际接轨，促进天津国际休闲都会的建设。战略三：天津国际化战略（三）战略27天津是一个典型的客源依托型旅游城市，其旅游发展要与城市其他商贸、金融、科技、港口等功能进行整合，同时整合各种社会经济资源投入旅游发展，以旅游为纽带促进城市功能的全面发挥，在整个城市的基础设施建设、服务功能配套、工农业生产等方面，全面融入旅游功能，成为名副其实的旅游城市。战略四：城旅一体战略（三）战略28三、规划布局29“一带”——海河旅游观光带“三区”——市中心都市观光旅游区、滨海休闲度假旅游区、蓟县山野名胜旅游区；“九组团”——东丽湖商务会展休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地生态组团、大黄堡湿地度假组团、官港休闲游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖生态休闲组团、津南历史文化民俗组团、天嘉湖生态旅游组团。（一）空间布局30一带：海河旅游观光带定位：津滨旅游纽带，都市观光载体功能分区：海河旅游观光带分为上游段、中游段和下游段三段。（二）分区规划——“一带”31（二）分区规划——“一带”海河是天津市最具特质的旅游资源，海河旅游观光带通过活跃水面、上伸下延、两岸互动、近接外连，使海河旅游观光带不仅自身成为天津旅游王牌产品