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-1-临老干〔2012〕4号中共临泽县委老干局党支部关于上报开展机关干部下基层创先争优解难题活动实施方案的报告县委创先争优活动领导小组办公室：现将县委老干局党支部制定的《关于开展机关干部下基层，创先争优解难题活动实施方案》呈上，请审阅。2012年2月17日-2-县委老干局党支部开展机关干部下基层创先争优解难题活动实施方案为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和市、县党代会精神，推动创先争优活动深入开展，根据县委创先争优活动领导小组办公室关于印发《全县开展机关干部下基层创先争优解难题活动实施方案》(临创组发〔2012〕1号文件)通知要求，结合县委老干局工作实际，现将开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，制定本实施方案。一、目的意义开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，组织动员县委老干局机关干部特别是领导干部走出机关，深入实际、深入基层、深入群众，访民意、察民情，讲政策、释民惑，解难题、帮民富，办实事、惠民心，是深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动文化建设大发展、大繁荣的重要措施；是贯彻落实市第三次党代会、县第十四次党代会精神，促进全县经济社会实现新跨越的有效途径；是不断深化创先争优破解难题主题活动，推动创先争优深入开展的有效载体；是着力改进机关干部作风，提高服务水平，密切联系群众，做好新形势下群众工作和离退休干部工作的实际行动。因此，县委老干局党支部和在职党员干部要充分认识开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的重要意义，把思想认识统一到省市县委的部署要求上来，把行动落实到贯彻十七届六中全会和县第十四次党-3-代会精神上来，把力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，以更加饱满的政治热情、更加真诚的服务态度和更加务实的工作作风，扎实开展工作，为实现经济社会科学发展新跨越做出积极贡献。二、活动安排1.下基层干部对象范围。开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的对象范围范围是县委老干局机关干部，重点是领导干部和领导班子成员。同时，按照全县“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的安排，县委老干局继续安排好联系挂靠村（沙河村）的下基层工作。驻村工作组组长在带头下基层工作的同时，有计划地安排本单位党员干部到沙河村开展结对帮扶等下基层工作。2.建立领导干部联系点。参照县上的安排，建立“机关干部下基层，创先争优解难题”活动领导干部联系点。县委老干局领导干部和班子成员（3名在职党员）根据工作实际和各自职能，联系1个基层单位即挂靠村（沙河村），作为确定的领导干部联系点。3.时间安排。开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，从2012年2月开始，到“七一”前结束。活动期间，单位要组织干部深入农村开展访谈，了解民情，帮助解决问题。领导干部要深入联系点蹲点开展工作，下基层蹲点时间累计不少于25天。三、任务要求-4-开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，结合贯彻落实党的十七届六中全会和县第十四次党代会精神，组织机关干部深入基层开展调查研究，帮助解决实际问题，积极开展“三进三促三提升”活动（即：进农村促增收致富，进社区促和谐稳定，进企业促生产经营，提升基层组织建设水平、提升为民服务水平、提升科学发展水平），努力使干部下基层的过程成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、破解难题的过程，成为推动发展、促进和谐的过程。具体任务是：1.进村入户访民情。围绕服务基层、服务群众和服务发展，深入基层一线，开展“三学三问三送”活动（即：向基层干部学习、向群众学习、向实践学习，问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送科技、送服务）。单位干部要深入农村和农户、居民家中，沉下身子“接地气”，与农村干部群众面对面地了解情况，心贴心地交流思想，拜群众为师，向群众学习，把群众当亲人，与群众交朋友，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，增进与群众的感情。要通过调查访问、座谈交流、个别走访等形式，了解基层群众的所思所想所盼，认真记写民情日记。要通过深入调查研究，掌握基层经济社会发展现状和群众的生产生活状况，结合实际撰写有价值、有深度的调研报告。2.宣讲政策释民惑。围绕贯彻落实十七届六中全会、市县-5-党代会和人代会精神，采取形势报告、专题讲座、上门宣讲、发放资料等方式，向广大党员群众宣讲中央推动文化大发展、大繁荣的有关政策精神，让基层群众正确理解传承历史文化、彰显名城特色、推动文化大市建设的重大意义；宣讲县第十四次党代会精神，让基层群众充分认识临泽今后五年发展方向；宣讲生态文明和生态经济理念，普及绿色产业、绿色消费等科普知识，进一步增强广大基层党员干部发展生态经济的意识；宣讲党的惠民政策，让广大群众深入理解惠民政策精神，更好地运用惠民政策解决困难、促进生产、改善生活；宣讲法律法规，增强基层干部群众的法律意识，引导群众知法、懂法、用法，以理性、合法的方式表达利益诉求；宣讲新型实用科技知识，不断提高群众科技素质，增强依靠科技增收致富、促进发展的能力。3.破解难题帮民富。坚持为民服务导向，帮助基层和群众解决发展中遇到的实际困难和问题，汇集民意，集聚民智，与基层干部群众共同谋划加快发展、促进和谐、保障民生的良方妙策。围绕县委、县政府确定的如何在保护好生态环境的前提下加快经济社会发展；如何加快城镇化建设步伐，推进城乡一体化进程，统筹城乡发展；如何发挥农业资源优势，以特色农业提质增效促进农民增收等3个突出难题，收集梳理基层群众反映强烈的热点难点问题，每名领导干部有针对性地确定1—2件亟待破解的难题，结合老干局的职能职责，整合相关资源，采取得力措施，全力帮助破解。领导干部要围绕重点项目、重-6-大任务和重要工作的完成，加大协调力度，积极攻坚克难，指导解决影响项目建设和工作开展的难点问题，以解决难题的实际成效，促进经济社会的科学发展。4.结对帮扶解民忧。开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动。党支部结合联系点，与农村基层党组织结成帮扶对子，从资金、项目、信息、技术等方面提供服务，帮助基层解决存在的具体问题。机关党员干部与生活困难的党员群众结成帮扶对子，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，坚持送政策法规到户、送发展思路到户、送致富技能到户、送资金信息到户等“四到户”活动，切实帮助群众解决实际困难，加快增收致富步伐。5.化解矛盾安民心。机关干部要深入农村，积极排查矛盾纠纷，变群众“上访”为干部“下访”，畅通民意表达渠道，帮助化解矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。结合加强和创新社会管理，积极探索建立综合性服务和矛盾调处平台，充分发挥服务群众需求、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用。四、保障措施县委老干局要把“机关干部下基层，创先争优解难题”活动作为巩固和扩大学习实践活动成果，推进创先争优活动深入开展的有效途径，加强组织领导，靠实工作责任，采取有力措施，确保活动取得实效。1．加强组织领导，落实工作责任。要认真谋划，精心安排，把干部下基层与破解难题活动有机结合起来，制定切实可-7-行、操作性强的活动实施方案，对干部下基层的任务、时间、方式等提出明确要求。领导干部特别是主要领导要率先垂范，带头深入基层，指导帮助联系点解决问题，带动活动深入开展。领导干部要带头破解难题，自觉做到“五明确一承诺”（即：破解的难题明确、破题的措施明确、达到的目标明确、完成的时间明确、相关责任明确，向党员和群众公开承诺），推动破解难题工作深入开展，让群众切实得到实惠。同时，领导干部对所在联系点的重点工作、重大项目、重要事项进展情况和创先争优活动开展情况要进行点评，以促进活动深入开展。2.广泛开展宣传，营造浓厚氛围。要把“机关干部下基层，创先争优解难题”活动作为当前宣传工作的重点，充分运用广播、电视、网络等新闻媒体，加大宣传力度，广泛宣传“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的进展情况和经验做法，营造积极向上的活动氛围，引导机关干部在服务基层群众中讲党性、重品行、作表率，促进工作作风转变。3.强化督促检查，严格进行考核。要主动接受指导检查组对下基层干部开展工作情况的检查，认真填写下基层干部的《民情日记》，发现问题及时督促整改。要适时采取会议推进等形式，交流工作经验，完善工作措施，推进干部下基层活动扎实深入开展。活动后期，将组织开展群众满意度测评，向群众通报测评结果。要把干部下基层破解难题情况作为领导班子和干部考核、民主评议党员和群众评议创先争优活动的重要内容，建立干部下基层破解难题工作台账，认真考核机关干部在-8-深入基层为民服务中的态度、作风、绩效等情况。4.严肃工作纪律，树立良好形象。下基层干部要真心实意地为基层和群众办实事、解难事，既要身下、也要心下，要真正深入到基层、村社、农户，访贫问苦、排忧解难，不能浮在面上、搞形式主义。党员干部在下基层过程中要轻车简从，勤俭节约，不给基层增添麻烦，不给群众增加负担，树立良好的纪律作风形象。要加强工作统筹，合理安排干部下基层工作任务与单位的业务工作，保证干部真正能下得去、蹲得住、干得好，防止图形式、走过场，推进干部下基层活动扎实深入开展。5.总结经验做法，形成长效机制。要及时总结干部下基层破解难题活动中创造的好经验、好做法，坚持边实践、边总结，将成熟的做法用制度的形式固定下来。要把机关干部深入基层为民服务作为一项长期工作，坚持常抓不懈，形成长效机制，使机关干部下基层工作经常化、制度化、规范化。附件：1.县委老干局“机关干部下基层，创先争优解难题”活动领导干部联系点统计表（1份）。2.县委老干局“机关干部下基层，创先争优解难题”活动进展情况统计表（1份）。-9-附件一“机关干部下基层、创先争优解难题”活动领导干部联系点统计表填报单位：县委老干局（盖章）填报日期：2012年2月17日姓名单位职务联系点薛增义县委老干局局长沙河村郭彩玲县关工委办公室副主任沙河村刘琼县关工委办公室科员沙河村填报人：刘琼联系电话：5521806-10-附件二“机关干部下基层、创先争优解难题”活动进展情况统计表填报单位：县委老干局（盖章）填报日期：2012年2月17日项目数量具体内容下基层领导干部、机关干部人数（人）3对口联系基层单位或服务对象（个）1下基层次数和累计蹲点天数（次、天）结对帮扶基层贫困党员群众（人）开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座活动（场、次）点评创先争优活动（次）排查化解矛盾纠纷（起）受理调处群众信访案件（件）帮助解决实际困难和具体问题（个）帮助基层兴办民生实事（件）撰写调研文章（篇）注：此表每月25日前报送县委创先争优活动领导小组办公室。主题词：机关干部创先争优实施方案报告抄报：县直机关工委，党群机关党总支。中共临泽县委老干局党支部2012年2月17日印发