升值对政府的影响

人民币升值后，对政府及社会带来的影响一、导致中国贸易条件改善，出口一单位商品可以买来更多的进口品。但高启的出口商品价格必然导致中国出口数量的减少，对外贸易余额萎缩。出口减少的后果是大量外向型的中小企业生存困难，失业增加，社会不稳定，不利于政府的管理。连续第九个交易日上涨、连续第八天创历史新高，人民币对美元中间价仍在继续“发飙”。9月22日，人民币对美元中间价再次一口气急升113个基点，报6.6997，一举冲破6.7关口，进入“6.6”时代。从事鞋业加工的虎门天意童鞋制造厂经理沈路十分理解王振明的心情。他告诉《华夏时报》记者，每年在虎门镇单外销皮鞋就将近1000万双，主要从事外贸订单生产的工人达30多万，人民币升值对于他们的影响可见有多大。而且大部分出口企业能承受的人民币升值空间也就3%左右，3%的升值幅度会让他们的盈利能力下降约50%。一份权威报告显示，7成以上出口企业能承受的人民币升值幅度在4%以下。总部位于巴西圣保罗的宝盟集团旗下的北京进出口有限公司行政总监明轩表示，如果人民币升值，他所在的公司将会把在中国的采购计划转向其他国家。“我们现在已经在寻找其他进口市场，比如越南、柬埔寨和印度等。”宝盟集团打算今年从中国采购家用电器、卡车和摩托车，目前还未敲定订单。长期以来，一些西方国家一直指责人民币汇率被“严重低估”，进而使中国在国际贸易中拥有“不公平的竞争优势”，造成对华贸易的巨额逆差。人民币升值压力在今年一季度骤然增大。3月15日，美国国会130余位议员联名要求将中国列入“汇率操纵国”，并试图借此引发对中国的贸易制裁。虽然美国财政部日前宣布推迟决定是否将中国列为“汇率操纵国”，但美国财政部长盖特纳的突然访华再次加重了市场关于人民币汇率的猜测。中国外汇交易中心的最新数据显示，4月16日人民币对美元汇率中间价报6．8261，较前一交易日回落一个基点。自2005年汇改至2008年7月间，人民币对美元累计升值幅度达20％左右。万林忠表示，如果人民币升值幅度较大，他会减少产品出口，把更多业务转向国内市场。目前，他正在与一些地方政府进行项目谈判，希望能参与一些路灯工程。但是，嘉兴迪贝斯电声有限公司就没有万林忠的企业这般幸运，产品结构和成本设计不同使得这家主要生产各种音响喇叭的公司无法向国内市场转移。销售经理朱国强说，如果人民币升值，希望幅度不会太大，否则这家拥有300多名员工的公司只能减产甚至停产。“作为劳动密集型产业，本来利润率就很低。虽然我们一直在加强技术研发以控制成本，但是如果人民币汇率过多升值，加上原材料和劳动成本的上涨，就真的没有办法了。”他说。一些境外资本公司表示，对人民币升值的预期可谓喜忧参半。“内地消费者的购买力强了，意味着需求有可能会随之增加。但是，出口企业受到影响，工人工资降低，同样也会降低购买力。这是一个矛盾的局面。”香港一家食品外贸企业的经理林城鸣说。台湾华龙实业有限公司销售经理安妮认为，人民币升值的压力，让这家企业难以估计未来的影响。“好处在于，已经签约的产品卖到大陆后，收取的是更高价值的人民币。而不好的地方在于，未来我们从大陆购买零配件将更加贵了。”越南边和威拿咖啡股份公司销售副经理党宣蔻说，汇率问题对中国来说是一个大问题，“如果人民币升值，中国很多工人可能会失业，政府必须认真考虑这个问题。”人民币升值，对出口导向型行业最直接的影响就是出口价格的相对提高，这意味着中国产品在国外价格竞争力的下降，而价格优势正是MadeinChina（中国制造）的真正生命力。另外，出口企业还会遭受出口收入转化成人民币时的汇兑损失，以及由于出口量减少造成的损失。而且，人民币升值会导致人工费用等生产成本增长，故对出口贸易依存度大的行业的短期冲击将难以避免，尤其将严重影响那些以低价格取胜、科技含量较低的产品出口。由于出口价格弹性的不同，人民币升值对不同行业出口所带来的不利影响也有差异。我国的出口型行业主要有纺织、服装、化工、电子机械制造业等，其中纺织服装业是受影响最大的行业。中国纺织服装业出口依存度达50％左右，且附加值低、主要以价格为竞争手段，出口价格弹性较低，降价空间很小。因此，人民币升值后，将大大削弱我国纺织服装产品在国际市场的价格竞争力。根据有关研究，人民币每升值1％，棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率将下降3.19％、2.27％和6.18％。如果人民币升值3％，可能会抹平国内纺织服装业的平均利润水平。我国纺织品出口额占出口商品总额的20％左右，在对外贸易中的地位非常重要。家电行业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业也是人民币升值的重灾户。中国家电产品以低成本而在国际市场获得相对比较优势，出口已经成为拉动家电行业增长的重要力量，故出口增长形势对家电行业的整体增长具有重要意义。据测算，人民币升值2％，将造成家电出口中8％左右的利润损失，影响家电工业总产值增速下降3个百分点。2004年，我国通信设备、计算机及其他电子设备制造业的出口依存度高达60.1％，虽然它们因进口原材料及机器设备成本的下降而分享人民币升值带来的好处，但由于出口依存度高，其受到的负面影响将是显而易见的。据测算，人民币升值2％，通信设备、计算机及其他电子设备制造业出口损失将超过20亿美元，工业总产值增速因此下降2个百分点左右。此外，我国玩具、木材、家具，以及制造业中的文教体育用品制造业、仪器仪表、文化办公用机械制造业、皮鞋、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、自行车制造、家具制造业、集装箱、金属包装容器制造业等也将因人民币升值受到不同程度的影响，这些产品主要是劳动密集型产品，短期内这些行业的出口增长速度将有所放缓，盈利水平将有所下降。如果人民币持续升值或升值幅度过大，那么升值所导致的边际负面效应还会扩大。显然，人民币升值对出口导向型行业（企业）也是一个重新洗牌的过程，一些弱小的仅仅依靠规模扩张和低价劳动力优势生存的企业有可能会在激烈的市场竞争中被淘汰。在外销产品利润率下降的情况下，很多产品将由外销转为内销，势必加剧国内市场的竞争，同时，可能带来为数不少的失业者。这些问题需要引起政府有关部门的高度重视，企业也要及时从规模扩张的经营模式向强调质量和效益的经营模式转变，提高企业的核心竞争力。二、人民币升值导致的美元贬值，导致以美元计价的外汇储备贬值。同时投资于美国长短期国债的外汇储备的收益也面临缩水的威胁。中国人依靠廉价的劳动成本，省吃俭用积攒的外汇储备，会因为美元贬值而大幅缩水。1、人民币升值对存量外汇储备购买力的影响外汇储备是一笔财富，并且是以各种外币表示的财富。人民币汇率变动影响外汇储备以人民币衡量的购买力，但不影响以美元衡量的购买力。需要说明的是，由于人民币升值带来的外汇储备损失，在一定程度上是一种机会成本，是以人民币衡量的损失。从静态角度考虑，在人民币升值前和升值后，中国的8000多亿美元的外汇资产，还是8000多亿美元的外汇资产，如果政府没有进行外汇干预性抛出，不会减少到6000亿美元，或者更少。中国人民币的升值对其他国家的国内价格影响不大，如在美国国内100美元的一件商品不会因为人民币升值一倍就降价到50美元。所以，人民币升值前后中国8000亿美元的外汇储备在国外的购买力是没有太大变化的。但换个角度来说，假设我们在人民币升值前一天把8000亿美元的外汇储备全部兑换为人民币（为了说明方便，我们假设人民币升值前后的美元对人民币汇率分别为10：1和5：1），那么我们可以换得80000亿元人民币，我们用80000亿元可以购回16000亿美元的外汇储备，这样中国外汇储备在国外的购买力几乎增加了一倍。举个例子来说，假设一艘航空母舰价格是100亿美元，我们在人民币升值前后不进行购买力保全操作的话，那么始终只能购买80艘，但如果进行这样的操作，则在人民币升值之后可以买到160艘。当然由于中国外汇储备规模巨大，具体操作起来是非常复杂的，在短期内也是难以完成的，但从这里可以看出进行保值操作和不进行保值操作的区别，至于操作的程度和具体数字需要具体分析和掌握。2、人民币升值对外汇储备流量的影响人民币升值的情况下，从短期看出口量不会立即下降，进口量也不会马上增加，所以贸易顺差不会立即减少。这种情况在一定程度上可以用人民币升值预期来解释。人民币在2005年7月21日汇率改革之后，总体上仍然保持升值趋势。因此，出口商希望尽快出口，因为赶在人民币进一步升值之前出口，销售收入按人民币衡量会多一些，反之则会降低利润；对进口商来说，由于人民币升值之后再进口成本会降低一些，所以除非必须立即进口的商品，其他可以推后进口的商品都尽量延缓进口。这造成了2005年下半年我国出口快速增长，而进口速度下降的局面，除非人民币升值预期发生逆转，否则这种影响将会一直存在。根据汇率的弹性分析理论，人民币升值会造成出口下降和进口增加，从而使经常项目下外汇储备积累减少，甚至出现下降。但是由于我国特殊的贸易结构，加工贸易占很大比例，人民币升值在降低出口利润的同时也降低了进口的成本，不会造成出口明显下降。如果我国出口企业在人民币升值冲击下，能够尽快地进行技术革新、加强管理、调整产业，从而降低成本、增强出口竞争力，那么我国的贸易顺差有可能长期维持。中国目前处于经济崛起阶段，劳动生产率在持续的提高之中，只要人民币升值的速度不是很快，幅度不是很大，劳动生产率的提高可以降低出口企业生产成本，从而在一定程度上抵消人民币升值带来的不利冲击，保证我国出口不受重大影响。人民币升值会增加国际直接投资的初始投资成本，使国际直接投资流入减少。但是，如果中国经济保持良好的发展势头，投资利润率依然丰厚，那么国际直接投资不会大幅度减少，或者大幅度撤离中国。因为决定国际直接投资流向的因素很多，包括东道国的利率、政策环境、市场潜力、劳动力和土地成本等，汇率只是其中的一个因素。此外，如果人民币的升值呈现出一个长期的趋势，那么在人民币升值预期之下，国际直接投资会加速流入中国，因为人民币升值对进入中国的国际直接投资来说会产生财富效应，进入中国可以获得额外的收益。但是这些以直接投资名义进来的资本将可能更多地投向房地产或者能源、交通、流通、公共设施等非贸易部门，而投向出口品生产部门的外来投资可能下降。对于国际游资而言，在中国宏观经济形势良好，人民币升值预期始终存在的情况下，国际游资会持续流入，形成我国外汇储备的一部分。2004和2005年国际游资构成了我国外汇储备的重要组成部分。一旦人民币升值达到了市场预期的汇率水平，或者中国的宏观经济因为人民币升值或者其他原因发生逆转，经济前景不看好的情况下，国际游资将会争先撤离中国。3、人民币升值对外汇储备的管理和使用产生的影响外汇储备的快速增长成为人们关注的焦点，成为人民币升值压力增加的象征性指标之一。因此，使用或者说消耗外汇储备一度被认为是为人民币减压、避免外汇储备购买力损失的渠道之一。但笔者认为应注意以下几个问题：第一，消耗外汇储备并不能真正减轻人民币升值的压力。表面上看，外汇储备的增加意味着人民币升值压力的增加，但其内在根源是中国产品的国际低成本优势太大，造成主要贸易伙伴对中国出现大量贸易逆差。降低外汇储备而不动汇率是不能改变这种低价格竞争优势的，国外的压力就不会真正减轻。国外强调中国重估人民币或者直接升值，目的在于直接削弱中国的低成本竞争优势，减轻其贸易逆差状况。第二，把外汇储备转化为战略性物资储备，比如石油储备，可以在一定程度上避免美元贬值带来的购买力损失。在美元贬值的情况下，外汇储备中的美元资产相对于其他储备资产，如欧元，或者相对于其他实物资产，如石油，实在地贬值了。表现为相同数额的美元能够购买的欧元资产或者石油数量越来越少了。如果把外汇储备转化为实物储备，如石油，可以起到一定的保值作用。第三，把外汇储备转化为战略性物资储备，比如石油储备，不能回避人民币升值带来的购买力损失。假设人民币是一次性升值（为了说明方便，我们假设人民币升值前后的美元对人民币汇率分别为10：1和5：1），假设石油价格保持在50美元每桶不变，8000亿美元在人民币升值前全部转化为石油储备，可以得到160亿桶石油储备，价值人民币800