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工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单是依据招标文件规定、施工设计图纸、计价规范（规则）计算分部分项工程量，并列在清单上作为招标文件的组成部分，可提供编制标底和供投标单位填报单价。工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标标底（招标控制价、招标最高限价）、投标报价、计算工程量、调整工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。分部分项工程量清单是由构成工程实体的分部分项项目组成，分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称（项目特征）计量单位和工程数量。分部分项工程量清单应根据附录“实体项目”中规定的的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制（五个要件）。（其中项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则过去称为“四统一”）一、分部分项工程量清单项目按规定编码项目编码是分部分项工程量清单项目名称的数字标识。分部分项工程量清单项目编码以五级设置，用12位数字表示，前9位全国统一，不得变动，后3位是清单项目名称编码，由清单编制人设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。编码选择与设置的原则：一是准确，二是后三位不同的项目特征、不同的工程内容应不同编码（不同的编码反映不同的项目特征和不同的工程内容）例如：010401002001一、二位为工程分类码01为建筑工程三、四位为专业顺序码（章）04是第四章砼及钢筋砼工程五、六位为分部工程顺序码（节）01第一节现浇砼基础七~九位为分项工程顺序码（项目名称）002独立基础十~十二位清单项目名称顺序码，由清单编制人依据项目特征的区别设置，由001开始，同一招标工程的项目编码不得有重码二、分部分项工程量清单的项目名称应与项目特征并结合拟建工程的实际情况确定项目名称原则上以形成工程实体而命名。分部分项工程量清单项目名称的设置应考虑三个因素：一是规范附录中的项目名称二是规范附录中的项目特征三是拟建工程的实际情况（附录中的工程内容）项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。项目特征是区分（划分）清单项目的依据，是确定一个清单项目综合单价的重要依据，是履行合同的义务的基础。在编制工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。描述的原则应按附录中规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述。项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的依据。项目特征按不同的部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。项目特征的描述充分体现了设计文件和业主的要求工程量清单编制时，以《计价规则》附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，是其工程量项目名称具体化、细化、能够反映影响工程造价的主要因素。工程项目内容描述很重要，它是计价人计算综合单价的主要依据。描述具有唯一性，是所有计价人的理解是唯一的。三、分部分项工程量清单的计量单位按规定的计量单位确定工程量的计量单位均采用基本单位计量。它与定额的计量单位不一样，编制清单或报价时按规定的计量单位计量。长度计量：m面积计量：m2体积计量：m3重量计量：t、Kg自然计量：台、套、个、组当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目特征要求，选择最适宜表现该项目特征并方便计量的单位。定额的计量单位一般为扩大量单位四、实物数量（工程量）严格按工程量计算规则计算，力求准确，以免出现投标报价策略工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。《计价规则》中的每一个清单项目都有一个相应的工程量计算规则，这个规则全国统一，即全国各省（市）的工程量清单，均要按规范中的计算规则计算工程量。清单项目的工程量计算规则与预算定额的计算规则有着原则上的区别。清单项目的计算原则是以实体的净尺寸（图纸用量）计算，而预算定额工程量的计算在净值的基础上，加上人为的预留量（或工作面或损耗），这个量随施工方法、措施的不同而变化。因此，投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。因此定额这种规定限制了竞争的范围，这与市场经济是背离的，是典型的计划经济体制下的计算规则。