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1列宁论社会主义社会管理隋秀英十月革命胜利以后，列宁立即提出要由“夺取俄国”转变为“管理俄国”，在他的许多著作和讲话中，不仅精辟地阐明了社会主义社会实现科学管理的可能性和必要性，而且对社会主义的社会管理原则、社会管理方式、社会管理主体、社会管理机制及社会管理策略等问题进行了阐述和探索，创造性的提出了一系列关于社会主义社会管理的新思想，开创了当时苏联社会主义建设的新局面。一、社会主义社会管理是发展和建设社会主义的客观要求在列宁看来，对社会主义社会进行科学管理符合社会有机体内在联系和发展的客观要求，没有管理就无秩序，就不能进行有效的社会化大生产，就不能实现提高效能、效益和最大节约的要求。对此，列宁批评了米海洛夫斯基把社会看成不过是这些或那些制度的机械的联合，不过是这些或那些现象的机械的联结的观点，认为这种观点完全是形而上学地看问题，是对社会有机体的歪曲和割裂。列宁所说的管理，不只是国家和政府对整个社会的宏观管理，也包括了全部经济生活和政治生活在内的社会生活的各个环节和方面的管理问题。为了战胜资本主义和建设社会主义，对社会主义社会实行科学管理具有重要意义。早在1918年，列宁在《苏维埃政权当前的任务》中就明确指出：“社会主义政党能够做到大体上完成夺取政权和镇压剥削者的事业，能够做到直接着手管理任务，这在世界历史上是第一次。我们应该不愧为完成社会主义革命的这个最困难的(也是最能收效的)任务的人。应该考虑到，要有成效地进行管理，除了善于说服，除了善于在内战中取得胜利，还必须善于实际地进行组织工作。这是一项最困难的任务，因为这是要用新的方式去建立千百万人生活的最深刻的经济的基础。这也是一项最能收效的任务，因为只有解决（大体上或基本上解决）这项任务以后，才可以说，俄国不仅成了苏维埃共和国，而且成了社会主义共和国。”①不仅如此，列宁还提出在社会主义革命胜利之后，要把科学管理的方法摆到党和国家工作的首要地位来代替武装镇压的方法，并且认为用这种方法同样能够战胜资本主义。他说：“我们采用镇压的方法获得了胜利，可是我们也能够采用管①《列宁选集》第3卷，人民出版社1995年版，第477页。2理的方法来取得胜利。”①列宁在十月革命刚刚胜利不久，就把管理的任务提到首要位置。不仅如此，对于生活在苏维埃俄国向社会主义过渡时期的列宁来说，当时俄国面临着一个生死攸关的问题，即必须尽决地创造出较资本主义更高的劳动生产率。在这方面，列宁深信社会主义制度较之资本主义制度有无可比拟的优越性，但他也清楚地知道，社会主义的巨大优越性不可能自然而然地发挥，而需要正确、有效的管理来实现，列宁要求全党把管理工作视为必须马上用全力抓住的一个环节，其道理也就在这里。特别值得一提的是，列宁不但重视管理对社会主义建设的意义，而且重现社会主义作为一种崭新的制度对管理的意义。列宁非常强调苏维埃管理机关的社会主义性质，他主张启用“一心为社会主义奋斗的工人”，建立真正新的“名副其实的社会主义机关”，而为了建立这样的机关，“我们应该提出的不是西欧资产阶级所提出的要求，而是向一个以发展成社会主义国家为宗旨的国家应该提出的恰如其分的要求。”②列宁主张建立一个社会主义社会的管理体系，这个体系就是共产党领导下的国家组织和社会组织的总和。列宁还强调指出，要发挥共产党对社会主义管理体系的领导作用，即要管理，就需要有一支久经锻炼的共产主义革命者大军，这样的大军是有的，这就是党。针对当时一些人不注意发挥社会主义制度的优越性，列宁批评道：“我国社会制度中好的东西，可以说还丝毫没有经过考虑，没有被理解和体会。”他要求人们“非常慎重地、考虑周到地、熟悉情况地利用我们社会制度中真正的精华来建立新的人民委员部。”③列宁的这些思想对我们在进一步加强和创新社会管理活动中坚定地坚持社会主义方向、坚定地坚持共产党的领导、充分发挥社会主义的制度优势，仍然是富有启迪的。二、共产党是社会主义社会管理的领导核心关于社会主义社会管理的领导核心问题，列宁曾针对当时前苏联的实际情况进行过有益的探索和总结。在外国武装干涉和国内战争结束后，苏维埃政权的各项工作逐渐走上了建设轨道，但关于在社会主义社会建设和管理中要不要坚持党的领导的问题出现了一些新的矛盾和斗争。其中以托洛茨基坚持“工会国家化”，主张按照各个工业部①《列宁全集》第34卷，人民出版社1985年版，第160页。②《列宁选集》第4卷，人民出版社1995年版，第786页。③《列宁选集》第4卷，第786页。3门把经济机关和工会合并，执行行政管理和经济管理的职能。以施略普尼柯夫等人为代表的“工人反对派”则提出“国家共工会化”，主张由各种产业中的工会代表选出中央机关来管理整个国家的建设，将工会与苏维埃政权对立起来。列宁针对这场争论发表了一系列重要文章，批评“工人反对派”特别明显地暴露出来的工团主义倾向，指出：“只有工人阶级的政党，即共产党，才能团结、教育和组织无产阶级和全体劳动群众的先锋队，而只有这个先锋队才能抵制这些群众中不可避免的小资产阶级动摇性，抵制无产阶级中不可避免的种种行业狭隘性或行业偏见的传统和恶习的复发，并领导全体无产阶级的一切联合行动，也就是说在政治上领导无产阶级，并且通过无产阶级领导全体劳动群众”①。工人阶级不仅在取得政权之前，也不仅在夺取政权时期，而且在掌握政权之后，都需要共产党的领导。列宁在批评托洛茨基的错误观点时，科学地阐明了党、国家政权和工会之间的关系问题。他充分肯定工会在社会主义社会建设和管理中的重要作用，认为工会是建立先锋队和群众之间联系的纽带，是具有最广泛群众基础的工人阶级组织，正确调节各种不同性质不同类型的矛盾是工会的重要任务。但是，“工会却不是国家组织，不是实行强制的组织，它是一个教育的组织，是吸引和训练的组织，它是一所学校，是学习管理的学校，是学习主持经济的学校，是共产主义的学校。”②。总之，列宁在同反对派斗争的过程中，果断地论证了党在国家政治生活中地位与作用。他指出，党是无产阶级的直接执政的先锋队，是领导者。只有这个党才能领导广大人民群众实现社会的根本性变革。为了顺利推进社会主义建设事业，必须继续毫不动摇地坚持共产党的领导，这是社会主义建设取得胜利的根本政治保证。列宁指出，社会主义的全部事业必须由无产阶级政党领导，党是有组织的整体，这是工人阶级政党所以成为有组织部队的一个重要标志。党如果不能形成一个有机的整体，就无法实现领导，有组织的部队也就成了一句空话。他在《进一步，退两步》中则更明确地提出，党应当是组织的总和(并且不是什么简单的算术式的总和，而是一个整体)。党是有机的整体组织，具有三个基本特点：一是有组织的整体，二是有内在联系的整体，三是有领导的整体。单个无产者是无能为力的；组织起来的无产者形成一个战斗的机体，它就是不可战胜的。也就是说，①《列宁选集》第4卷，第474页。②《列宁选集》第4卷，第368页。4党一旦组织起来，就会产生统一的意志，而党的统一意志就会变成阶级的意志，形成强大的凝聚力、召唤力和战斗力，就能攻无不克，战无不胜。只有这样的无产阶级政党——共产党的组织，才能最终担负起领导社会主义革命和建设的历史重任。无产阶级执政党在社会主义革命和建设中的领导地位不是自封的，而是历史发展的必然结果。列宁指出，党是无产阶级的先进部队，但是，党并不是无产阶级唯一的阶级组织。在夺取政权前，需要有职工会、合作社、青年团、妇女组织等，把各条战线和各个方面的群众组织起来，为实现党的近期目标而努力。在无产阶级取得政权并成为执政党后，无产阶级执政党仍然要通过各种群众组织把群众组织起来，还要建立各种无产阶级的政权组织和军事组织，为巩固无产阶级专政和逐步实现党的最终目标而努力。无产阶级要完成自己的历史使命，“除了组织以外，没有别的武器。“然而，在众多的阶级组织和群众组织中，只有无产阶级政党是最高组织形式，是起领导作用的核心组织。对此，列宁曾提出过著名的原理，党是“无产阶级联合的最高形式”。列宁之所以要如此突出地强调党在各种组织中的地位和作用，首先是因为这些组织本来就是党根据革命发展的需要组织和建立起来的，它是这些组织的组织者和领导者，党负有政治上的领导责任，党无论如何不能降低为一般的群众组织。然而，说党是“最高形式”的组织，列宁绝不是说党可以凌驾于一切组织之上，可以视其它组织为党的附属品，而只是说党要在所有的其他组织中起骨干作用，使之成为和其他阶级组织之间发生联系的桥梁，成为整个无产阶级事业的领导核心。三、正确地处理资产阶级管理专家与发展社会主义社会管理的关系十月革命胜利后，列宁提出“现在的问题就在于从各方面实际地建造一座大厦，这座大厦的图样我们早已绘好，它的地基我们曾经奋力争夺并且已经牢固地争取到了，大厦所用的材料我们已备足，现在就应当搭起脚手架，穿上工作服，不要怕各种辅助材料弄脏衣服。”①（编者注：这里列宁所说的“地基”指的是苏维埃政权；“各种辅助材料”指的是利用资产阶级专家和资本主义的管理经验。）要在苏维埃政权的“地基”上，利用资产阶级专家等“各种辅助材料”，发展社会生产力，把苏维埃俄国过渡到社会主义，建成马克思“早已描绘好”的共产主①《列宁全集》第34卷，第146页。5义“大厦”。关于如何利用和处理好资本主义与社会主义尤其是资产阶级专家同社会主义建设的关系，列宁有自己的认识和理解。列宁认为，建成社会主义，单凭突击、冲动、热情是不行的，唯有组织、坚毅、觉悟才能把事情办好。“有能力的人决不害怕资产阶级专家，决不光讲空话”①，而是要实际地干起来。又说：“我们共产主义者如果不是年幼无知，就应该向他们学习，并且有东西可学。”②我们必须尽量利用所有资产阶级专家，“应该依靠他们的帮助去战胜我们必须战胜的一切”③，“这就是无产阶级最重要的、最大的苏维埃……无论如何必须做到的事情。”④在历史上，资产阶级为我们做出了榜样，他们在建立共和国时，是用先前那个阶级即封建阶级出身的人做管理工作的；我们现在也有同样的任务，就是要善于吸收、掌握、利用先前的阶级即资产阶级的知识和素养，为无产阶级的最终胜利服务。因此，一切领导机关，一切共产党员，苏维埃政权和工会，要像爱护自己的眼睛那样爱护一切真诚工作，精通和热爱本行业务的专家，尽管他们在思想上还同共产主义格格不入。列宁认为，资产阶级管理专家代表着“最大限度的管理效率”。建设社会主义是一场新的革命，不要害怕让共产党员去向资产阶级管理专家学习。不但要向德国人学习，还要向美国人和英国人学习。列宁又说，向资产阶级专家学习，在很大程度上就是向托拉斯的领导者学习，向资本主义的最大组织者学习，吸收他们参加社会主义的组织工作，特别是那些曾经组织过最大规格的资本主义生产的人，首先是那些组织过辛迪加、卡特尔和托拉斯的人。他们除了体现帝国主义的残暴、最大限度的个人专政，还同时体现了纪律、组织、最新机器工业基础上的紧密合作、最大限度的管理效率和极严格的统计与监督原则，以及怎样将政权完全操纵在本阶级手里的榜样，我们要善于并乐于吸取外国的这些好东西。为此，列宁还提出了一个建成社会主义的公式。他认为：“苏维埃政权+普鲁士的铁路秩序+美国的技术和托拉斯组织+美国的国民教育等等等等++=总和=社会主义。”⑤列宁的这个关于建成社会主义的公式，最大限度地体现了他的利用资本主义优秀管理经验建成社会主义的思想。①《列宁全集》第38卷，第244页。②《列宁全集》第34卷，第290页。③《列宁全集》第38卷，第210页。④《列宁全集》第38卷，第210-211页。⑤《列宁全集》第34卷，第520页。6列宁不仅对利用资产阶级管理专家高效率地实现社会主义建设和管理进行了充分的论证和阐述，还对具体利用资产阶级专家的方法进行了说明。列宁认为利用资产阶级专家可以有两种方式：一种是用高额薪金吸引他们；一种是首先在全民普遍实行计算和监督，使资产阶级专家服从。列宁主张用第一种方式，即“通过付给我国的或从国外聘请的各方面最优秀的专家以高额劳动报酬的办法……”①并指出，对于专家，我们不应当吹毛求疵，要改变对他们的态度，多多关心和照顾他们。例如，可以把多余的房子让给他们作办公室和实验室，更大胆地吸收他们