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宁波市乡村旅游发展规划一、宁波乡村旅游发展的优劣势分析（一）宁波乡村旅游资源特征1．适宜开发乡村旅游的资源类型丰富、品位高根据调查显示，宁波目前乡村旅游资源点数量位居全省第一，并且各种类型的资源分布均匀，有浒山现代农业示范园区、宁波都市农业园区这样的高科技园区，有大桥生态农庄、天宫庄园、四季山庄等这样高品位的休闲农庄，更有象滕头村这样的全球知名的生态村落，适宜开发乡村旅游的资源总体质量好，品位高。2．特色村落、农庄型乡村旅游资源数量多一般来说，特色村落体现了文化底蕴的丰富和生态保护的完整性，而休闲农庄正体现着现代生活理念的不断更新和发展。根据调查显示，宁波的乡村旅游资源点中文化特色的村落和休闲农庄类型的资源总量占到总数的近一半，充分说明了宁波乡村旅游开发具有自然与人文、传统与现代的完美结合。目前宁波已有的5个省三星级乡村旅游点和6个全国农业旅游示范点均属于这两种类型。3．农副产品、海产品品种多，质量好宁波既有四明山和天台山脉这样的山地结构，又有以黄金海岸为代表的狭长海岸线，山珍海鲜特色产品特别丰富，特色苗木花卉别具一格，瓜果蔬菜四季不断，构成了宁波种类繁多的各式农副产品。比较知名的象象山海鲜、宁海青蟹、长街蛏子、奉化芋奶头、“宁海白”枇杷、奉化水蜜桃等等，品种多，质量好，是宁波发展乡村旅游的特色之一，也是吸引客源的手段之一。4．节庆活动多样，资源淡旺季不显著宁波乡村旅游资源丰富，以此为基础的各项节事活动也办的如火如荼，除了以瓜果采摘为主题的草莓节、毛笋节、桑果节、杨梅节、枇杷节、西瓜节、葡萄节、水蜜桃节、柿子节之外，还有如乡土美食周、海鲜美食节、竹乡生态休闲游、樱花红枫节、滕头村的“乡村嘉年华”等各种类型的节庆民俗活动，极大丰富了乡村旅游资源的类型，更平衡了不同季节的资源特色，使宁波乡村旅游给游客整体感觉没有季节性，活动类型也丰富多样。5．乡村旅游资源与常规旅游资源结合紧密宁波乡村旅游资源与常规旅游资源的紧密结合既体现在资源类型的互补上，又体现在各种设施和客源市场的共享上。宁波目前的常规旅游资源基本以传统的观光为主，随着休闲体验时代的到来，人们越来越向往休闲度假，目前的许多乡村休闲山庄正弥补了这块市场的空白。而更多的农家乐、渔家乐的乡村旅游资源类型以所在的景区为核心，提供必要的住宿和餐饮，既缓解了景区压力，更让游客感受了农家的风味。乡村旅游资源与常规旅游资源的紧密结合，形成了一种共赢的发展状态。在旅游局的统一组织领导下，乡村旅游有序开展，并且密切与传统旅游相配合，不仅丰富了传统旅游类型，更加速乡村旅游的发展进程。（二）乡村旅游在宁波市旅游中的地位与作用1．休闲体验旅游的领头产品宁波是浙东和浙南两条典型游线的主要旅游目的地城市，沪杭甬、甬台温高速公路的建设，为宁波创造了非常好的交通条件。杭州湾大桥建成后，将形成宁波——上海——杭州新的三角地区，宁波也由一座端点城市演变成通过式的区域中心城市。宁波乡村旅游资源占浙江省的23.48%，乡村旅游无疑是最有潜力成为未来旅游主打产品的板块。2．未来休闲度假的重要基地宁波是杭州、上海、江苏等城市居民休闲度假的理想选择。利用大四明山、东钱湖、松兰山等良好的生态环境，建设高品质的山水休闲度假旅游产品，形成休闲、养生、度假、康体、健身相互补充，文化资源与生态景观资源相结合的复合开发，多种特色度假产品聚合的山水休闲度假网络体系，展现宁波山水生态绿色、清凉、和谐的主题。宁波乡村旅游发展市场前景无限。3．新农村建设的途径之一宁波农村劳动力资源非常丰富。发展乡村旅游不仅能够扩大城市居民在农村的消费，带动农产品消费需求的扩大，推动农业劳动生产率的提高和农业总收入的增长，无论是从事农家乐休闲旅游业的农民，还是从事农业生产的农民，都能够从中增加收入，有利于农村经济的发展，帮助农民脱贫致富；发展乡村旅游能够带动特色种养业、农产品加工流通业、旅游品加工业、交通运输业、餐饮业等相关产业的发展，推动第三产业加快发展，有利于农村产业结构的调整和优化；发展乡村旅游能够吸引更多的农民和工商企业投资创业、发展民营经济，扩大农业剩余劳动力转移就业的规模，增加就业机会。（三）宁波乡村旅游发展的优劣势分析1．优势（1）区位条件优越宁波地处东南沿海港口，为长三角南翼经济中心，交通便捷，具有良好的区位条件优势。随着杭州湾跨海大桥的建成，将大大缩短宁波与北翼的时空距离，使宁波迅速纳入上海2小时经济圈，增强与上海、苏南地区的关联度。从而使宁波纳入上海的第一辐射圈层中，巩固在长三角南翼经济中心的地位，并与沪杭一起构筑沪杭甬旅游“金三角”。（2）资源类型丰富宁波资源类型丰富，境内既有以四明山和天台山两支山脉为代表的山林旅游资源，又有包括三门湾、杭州湾、象山港两湾一港特色资源，更有占全省三分之一的漫长海岸线，港湾曲折，岛屿星罗棋布。根据本次调查显示，宁波乡村旅游资源点数量多，资源类型涉及依托景区和城乡周边的农家乐、渔家乐、各种特色产业、文化古村落、休闲农庄等多种类型。（3）乡村旅游资源独特性强宁波乡村旅游资源独特性强，滨海渔业资源是全省的稀缺资源，象山海鲜名誉全省；山林田园的各种瓜果采摘活动四季不断，月月有新品，年年有特点，余姚杨梅、奉化水蜜桃等都具有极大的知名度和美誉度。另外从资源个体品质上来说，奉化滕头村、鄞州天宫庄园、慈溪大桥生态农庄等都是全国甚至全球知名的乡村旅游点，品位高，具有震撼力，开发潜力巨大。（4）政府经济政策支持力度大各级政府高度重视乡村旅游的发展，宁波市委、市政府研究出台了相关扶持政策，在税收、信贷、基础设施建设、启动经费补助等方面对乡村旅游发展予以优惠和支持，同时物价、工商、卫生、国土、农业、林业等部门对乡村旅游发展也给予了一系列的优惠政策。有关乡镇也积极行动，根据实际情况出台了不少扶持政策。这些都给宁波乡村旅游的发展提供了极大的动力。（5）新农村建设基础扎实宁波经济基础扎实，理念先进，在统筹城乡、以工带农、以城带乡的机制上形成较早，理论与实践结合紧密。早在上个世纪80年代就开始了，农民的自觉自发行为得到了各级干部的及时支持，解放思想，形成了新农村建设的机制。新农村建设极大的改善了农村的交通可进入性和各村落的村容村貌，给乡村旅游的发展提供了先决条件。（6）市场需求充分乡村旅游现实和潜在的消费需求都非常旺盛，体现城镇居民回归自然的消费心理。宁波本地、上海、杭州都是宁波发展乡村旅游的主要客源市场。而这三个客源市场经济水平高，消费能力强，出游意愿大，特别是随着杭州湾跨海大桥等交通条件的逐步完善，宁波的乡村旅游具有充足的客源市场作为支撑。（7）产品组合理想，季节性不明显宁波拥有漫长的海岸线观赏游览以及各式的精美海鲜品味，特色明显。同时具有普遍的优美的田园风光和自然生态环境，更有丰富的民俗、节事、瓜果采摘活动，一年四季，各有特色，从不间断，形成了理想的产品组合。2．劣势（1）周边市场竞争激烈宁波位于长三角的南翼，上海、杭州既是宁波主要的客源市场，同时也是较为激烈的外部竞争对手，至2006年底，上海已拥有5家全国农业旅游示范点，近40个有一定规模的农业旅游景区、景点；杭州已建成开放具有一定规模的休闲观光农业园区158个，农家乐休闲旅游村83个，对宁波乡村旅游构成了一定的威胁。同时，绍兴、湖州等地乡村旅游也有极大的发展，并且面对相同的客源市场，对宁波乡村旅游的发展提出了巨大的挑战。（2）缺乏综合的主题形象目前宁波乡村旅游的发展虽然有整体的协调，但基本停留在协调具体统一管理和政策法规的规范上，比较忽视综合主题形象的定位，基本是各区县根据自有资源自行发展。目前，宁波市没有一个综合的乡村旅游主题形象，导致游客认知不足，降低了口碑效应的影响力。（3）逗留时间短，休闲体验项目需深度开发目前宁波乡村旅游游客的停留时间基本在1天左右，大多都是以看农（渔）家风情，吃农（渔）家菜，或者参加各种节庆活动等旅游方式，超过一天以上的大都是游览传统游线。因此，从总体来看，宁波乡村旅游的逗留时间比较短，其主要原因还是各种休闲体验参与性的项目开发过于粗糙，不能够吸引游客长时间逗留，从而导致乡村旅游形式相近地区雷同化发展，同质化竞争。（4）民间自我约束管理机制尚未健全发展乡村旅游的重要作用是让农民能从中受益。目前对于宁波各地乡村旅游的管理大都停留在一般景区管理模式，从旅游局或其它相关部门至上而下的指导、监督、管理等，缺乏农民自身组织的各种协会形式的保障和规范自己利益。这既给相关管理部门增加了管理负担，也让农民产生一定抵触情绪。因此，在今后乡村旅游发展过程中，应建立有效的保障机制，积极引导、帮助农民参与到“农家乐”休闲旅游开发、管理、经营和服务中来，最大限度地调动农民朋友的积极性，发挥他们的创造力。在增强旅游产品特有的地方文化气息，提高旅游吸引力的同时，让当地农民从旅游产业中直接获益。（5）农民服务管理理念不能满足需要乡村旅游从业人员大多是农民，普遍文化素质较低，年龄偏大，服务意识弱，这与城市居民所要求的服务质量还有较大的差距。特别是缺少一些善于经营、策划的乡村旅游专门人才和管理人员，缺乏对失地农民培训、农村劳动力培训和职校培训，以及组织休闲观光和“农家乐”旅游从业人员，进行民俗风情、乡土文化知识及礼仪礼貌、餐饮服务、市场促销等方面进行系统培训，从业人员整体对服务意识和服务技术的把握还不够成熟，难以适应现代消费需求。二、宁波乡村旅游开发现状（一）政策支持和发展模式1．政策支持宁波市政府在国家颁布发展乡村旅游的政策后，相应的出台了一系列乡村旅游发展政策，如《宁波市农家乐休闲旅游发展专项资金管理办法(试行)》、《宁波市市级农家乐特色村认定办法（试行）》、《宁波市市级农家乐休闲旅游示范点认定办法（试行）》等。各区在市政府、市旅游局与农林局的带动下，也纷纷出台了当地的乡村旅游发展规划以及政策。在各种政策的鼓励和支持下，各地积极开发乡村旅游资源，大力发展乡村旅游。2.发展模式乡村旅游在宁波的发展时间并不长。在初期阶段，主要是在经济较发达的乡镇发展，属于市场驱动型，小到提供农家菜的农家乐，大到大型高科技农庄运作。有了初步发展之后，宁波各地的旅游管理部门、农办等参与到乡村旅游的管理中，采取的主要是政府推动型的发展模式。宁波市政府、旅游局、农办等相关部门贯彻市委、市政府《关于全面推进社会主义新农村建设的若干意见》，各县（市）、区旅游局共同大力推进乡村旅游发展，在政府规划指导下，采取各种措施，给予开发乡村旅游积极的引导和支持。现阶段，政府推动型和混合型发展模式共存，主要由不同乡镇，不同的乡村旅游的发展程度所决定。在发展较弱的乡镇，政府要加强引导和管理，特别在项目设置、环境保护、促进农民增收等方面。在发展较好的乡镇，应适时地向混合型转变，逐步采用市场调节，鼓励农民成立相关民间团体、协会等组织以取代部分政府职能，保证乡村旅游的发展真正有利于当地居民利益和经营者利益、社会效益和经济效益的统一。（二）宁波乡村旅游发展的经验总结1．各级旅游部门的组织、宣传、指导和奖励乡村旅游发展中政府必须发挥主导作用，协调相关部门，充分整合现有的各种资金渠道、管理技术、人才和互联网等资源，形成发展合力。宁波市委、市政府及相关单位对重点区域的乡村旅游发展进行有效指导。市委、市政府研究出台了相关扶持政策，在税收、信贷、基础设施建设、启动经费补助等方面对农家乐旅游发展予以优惠和支持，物价、工商、卫生、国土、农业、林业等部门对农家乐旅游发展也给予了一系列的优惠政策。有关乡镇根据实际情况也出台了不少扶持政策。2．靠近市场，产品对路产品满足市场要求，适销对路是发展的基础。宁波在近几年中开发的乡村旅游产品很多是在自发的状态下形成，针对城市居民的消费需求，这是宁波目前乡村旅游发展势头良好的重要原因。另一方面，目前宁波乡村旅游产品的主要客源市场是本地城市的居民，很多乡村旅游产品位于城郊结合部，靠近市场，利于乡村旅游的开展。3．农民积极性高，参与面广乡村旅游的开发是给农民带来收益，要使农民既是致富的对象，又是乡村旅游发展的生力军，要让农民成为真正的最大受益者，必须首先让农民积极地参与，不仅体现在参加的人数上，更体现在