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1围绕大局改革创新为保持跨越发展态势提供坚强组织保证——在全市组织部长工作会议上的讲话市委副书记刘建华（2009年3月4日）同志们：这次全市组织部长会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记最近发表的一系列重要讲话精神，学习贯彻全国、全省组织部长会议精神和市委九届十次全会精神，回顾总结2008年组织工作，研究部署2009年组织工作。2008年，全市各级组织部门认真贯彻中央和省、市委的决策部署，围绕大局，恪尽职守，开拓创新，各项工作取得了显著成效。特别是在组织动员各级党组织和广大党员开展支援汶川抗震救灾活动，落实市委、市政府关于解放思想大讨论查摆问题整改任务的安排与部署，围绕市委关注的优秀年轻后备干部培养锻炼、干部教育培训、干部日常管理三项工作重点，以及在干部、人才、基层党建工作和组织部门自身建设等方面取得突出成绩。在此，我代表市委及吴天君书记向与会同志、向全市组织战线的同志们表示衷心的感谢！市委对这次会议非常重视，市委常委会专题研究，吴天君书记对做好今年的组织工作提出了殷切的希望和要求。关于去年的组织工作和今年的主要任务，崇林同志还要作具体的回顾总结和部署安排。下面，我就进一步抓好党的建设和组织工作强调三点意见。一、把握形势，统一思想，增强以改革创新精神加强党的建设和组织工作的责任感和紧迫感2今年，是充满挑战和希望的一年。新的一年，能否从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，在挑战中发现和利用有利因素，保持经济跨越发展态势，这是对各级党委执政能力和领导水平的重大考验。组织部门作为党委的重要职能部门，要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，积极履行职能，充分发挥作用，组织动员各级党组织和广大党员干部，为保持经济跨越发展的良好态势发挥重要保障作用。1、要把思想和行动统一到党中央、省委的新要求上来。去年以来，胡锦涛总书记先后在党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委三次全会上发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、高瞻远瞩，思想深刻、内涵丰富，为以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作进一步指明了方向、增添了动力。近期，省委召开了八届九次全会，徐光春同志也作出重要批示，对认真贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话和全国组织部长会议精神，进一步开创党的建设和组织工作新局面，提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记代表党中央、徐光春书记代表省委的指示精神，更加坚定地在党的建设和组织工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终不渝地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；更加有效地加强党对经济工作的领导，充分发挥党的政治优势、组织优势，为保持经济平稳较快发展提供保证和支撑；更加自觉地把加强党性修养、树立良好作风作为党员干部队伍思想政治建设的基础工程，切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。2、要把思想和行动统一到对当前经济形势的新判断上来。2009年很可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。中央在对国内经济形势和国际经济环境进行全面分析的基础上，提出了保增长、扩内需、调结构、促转型的总体要求,把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。省委根据中央的精神，提出了“应挑战、抓机遇、扩内需、保增长、促转型、打基础”总体部署。市委、市政府根据中央和省委的精神，提出了“保增长、保态势”的总体要求，并明3确了今年全市经济社会发展的主要目标和任务。要实现上述目标，需要全市上下的共同努力，但更主要的是要把各级领导班子和干部队伍建设好，把各级党的基层组织和党员队伍建设好。为此，各级党组织务必站在全局和战略的高度，充分认识新形势下全面推进党的建设和组织工作的重要性和紧迫性，树立强烈的机遇意识、发展意识和责任意识，切实把思想和行动统一到市委的总体部署上来，求真务实，真抓实干，形成合力，为新乡保持跨越发展态势提供保证。3、要把思想和行动统一到全国、全省组织部长会议的新部署上来。全国组织部长会议深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，研究部署了新年度的组织工作，明确了总体思路、重点任务和具体要求。在全省组织部长会议上，省委副书记陈全国，省委常委、组织部长叶冬松对全省组织工作提出了新要求，作出了新部署。我们要紧密联系新乡实际，认真贯彻全国、全省组织部长会议的部署，围绕市委九届十次全会确定的2009年全市工作的总体要求和指导思想，自觉把推动科学发展作为新形势下组织工作必须围绕的中心任务，自觉把改革创新作为做好组织工作的根本动力，自觉把增强原则性和战斗性作为组织工作的迫切要求，自觉把科学化、民主化、制度化作为组织工作发展的方向，自觉把党和人民满意作为检验组织工作成效的根本标准，不断提高我市组织工作的整体水平。二、理清思路，明确目标，以改革创新精神加强我市党的建设和组织工作根据全国、全省组织部长会议的部署和市委的要求，2009年全市组织工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、省委八届九次全会和市委九届十次全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动、推进农村基层党建和领导班子思想政治建设为重点，创新干部教育培训机制，创新干部选拔任用机制，创新从严管理干部机制，创新农村基层党建工作机制，切实加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队4伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设，为建设效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡和中原城市群经济强市提供坚强的组织保证。1、立足于推进领导班子和干部队伍建设，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动，是今年党的建设和组织工作的重要任务。根据上级党委的安排部署，今年3月和9月，将先后启动第二批、第三批学习实践活动。各级党委和组织部门要充分认识开展学习实践活动的重大意义，准确把握中央和省委的部署要求，以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法，高标准、严要求推进学习实践活动。一要突出实践特色，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。要紧紧围绕科学发展这个主题，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，落实领导责任。要坚持以科学发展观武装头脑，把理论学习贯彻始终，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。要把解决问题摆上重要议事日程，做到边学边改、边查边解决问题，让群众真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象；把学习实践活动与积极应对当前复杂经济形势紧密结合起来，坚定不移地贯彻执行中央、省委和市委关于经济发展的一系列方针政策，努力实现“保增长、保态势”的目标任务；抓住学习实践活动重要机遇，深化平安新乡建设，积极主动地化解社会矛盾，强化措施，维护和谐稳定；要尽心竭力地改善民生，切实解决好人民群众关注的突出问题，让人民群众得到实实在在的利益。要注意把学习实践活动中创造的行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，形成推动和保障科学发展的长效机制。二要找准着力点，切实加强领导班子的思想政治建设。要以抓好县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上关于新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的讲话精神，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论5和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。要进一步强化党员干部的党性修养，切实加强党性教育、道德品质教育、廉洁自律教育，教育和引导各级干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。要进一步强化宗旨观念，切实加强作风建设，教育和引导各级干部大力弘扬解放思想、与时俱进的优良作风，坚持用改革办法和创新精神解决科学发展中的重点难点问题；大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚持用抓落实的态度、抓落实的办法、抓落实的制度，察实情、办实事；大力弘扬联系群众、一心为民的优良作风，千方百计为群众排忧解难。三要强化科学发展意识，提高干事创业的能力。要针对国际金融危机给我们发展带来的严峻挑战，把开展学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，着力提高在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展的本领。具体讲，就是要围绕加快“四个新乡建设”，提高“四种能力”：围绕加快效益新乡建设，提高驾驭社会主义市场经济的能力，更好地把握社会主义市场经济的内在要求、运行特点和基本规则，不断提高整体运筹、内外兼顾、趋利避害、把握主动的本领；围绕加快创新新乡建设，提高推进创新的能力，以创新的意识和精神，认真研究新乡发展中出现的新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，进行理论创新和实践创新，把我市改革和建设事业不断推向前进；围绕加快生态新乡建设，提高促进生态文明的能力，积极探索低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的发展新路子，努力建设天蓝地绿、山青水秀的新牧野。围绕加快和谐新乡建设，提高管理社会的能力，进一步增强协调利益关系、保障社会公平正义的本领，增强解决“三就两保”（就业、就学、就医、社会保障、住房保障）等民生问题的本领，增强监督食品安全和生产安全的本领，增强依法办事和激发社会创造活力的本领。2、立足于健全民主集中制，积极推动党内民主建设。坚持保障党员权利和提高党员素质相结合，发扬民主和正确集中相结合，积极推进和循序渐进相结合，扩大党内民主和带动人民民主相结合，不断6探索符合我市实际的发展党内民主的内容、途径和方法。一是尊重党员主体地位。要落实党员权利，切实保障党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。围绕党务公开的形式、范围、质量等内容，建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，营造党内讲真话的良好氛围，调动广大党员参与讨论党内事务的积极性和主动性，使党员的主体地位得到加强。二是完善党的代表大会制度。认真落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、省《实施办法》及七个相关配套文件，进一步明确党代表的权利和职责，建立健全代表提出提案提议、意见建议、反映基层党员群众要求、发挥党内监督作用等方面的工作机制。继续抓好红旗区试行党代会常任制试点工作，积极探索党代表在会议和闭会期间发挥作用的途径和方式。三是健全各级党委工作机制。认真执行中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，进一步规范全委会、常委会的工作职能，完善各级党委议事和决策机制，确定常委负责制的具体内容和运作方式。扩大全委会决策职权，坚持常委会向全委会定期报告工作制度，建立全委会对常委会成员进行民主评议制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行质询、询问制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。进一步明晰常委会集体领导下书记、副书记、常委的工作职责，充分发挥各自作用，形成权责对等、密切配合、运行高效的工作机制。四是加强党内民主制度体系建设。着眼于方向性、整体性、实践性、开放性，以党章为依据，以党内民主实践为基础，以健全民主集中制为重点，切实加强制度体系建设，正确规范党内民主生活，规范自由与集中、自由与纪律、权利与监督、党员个人与党的组织、下级组织与上级组织等关系，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系，不断提高贯彻执行民主集中制的水平。3、立足于提高选人用人公信度，不断深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是纠正用人上不正之风、提高选人用人公信度7的治本之策。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，坚定不移地推进干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度。一要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。要格外注意干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，把理想信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等